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1、能源审计,云南省节能技术服务中心云南节能实业公司电话：3333269(Fax)3355695联系人：杨昊杨跃武,大纲,含意作用审计依据和审计报告编制依据审计内容审计方法,能源审计,GB/T17166-1997企业能源审计技术通则中关于能源审计的定义：能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。企业能源审计是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督与管理作用。能源审计是资源节约和综合利用的专业性审计活动，属管理审计范畴。,企业能源审计的含意,企业能源审计包含了三层含意：企业能源核算系统合理用
2、能的分析评价系统能源利用状况审核考察机制。,审计的含意企业能源核算系统,能源核算系统包括能源计量系统和能源统计制度。能源计量系统 这一部分所考查的是企业用能系统、用能设备的能源计量仪表器具的配备情况、完好合格情况及规章制度建设执行情况。能源计量系统是企业能源统计的基础，能源计量仪表器具配置的广度和深度直接影响到能源统计数据准确性和完备性，因此能源计量仪表器具的配置应严格按国家有关的技术标准进行配置。（GB171672006企业能源计量器具配备与管理导则）,审计的含意企业能源核算系统,能源统计制度在一定的范围内、对指标体系统、按统计方法、进行数据采集处理、最终形成统计报表，并按先期规定进行评价考
3、核。时效性、准确性、统一性、完备性。,审计的含意分析评价系统,在企业能源核算系统的基础上，对统计结果即各种能源指标（如综合能耗、单位产品能耗、单位产值能耗）进行综合分析评价，对各工段、各车间的用能情况进行评价考核，评价考核应按预设指标进行目标考核，也可参照往年同期情况或同行指标来进行。考核的目的是为了查缺补漏、制定新的指标或是为了下达节能计划、制定节能措施。,审计的含意审核考察机制,能源主管部门及能源审计监测单位依据国家、地方有关法规、标准对用能单位的能源核算系统、合理用能的分析评价系统两方面进行监督、审核、测评。,能源审计的作用,企业能源审计是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方
4、法，具有很强的监督与管理作用。能源审计是资源节约和综合利用的专业性审计活动，属管理审计范畴。1.对宏观管理（政府层面）2.对微观（企业层面）,能源审计的作用,1.对宏观管理（政府层面）通过能源审计，准确、合理地分析评价本地区和企业的能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证能源的合理配置和使用，提高能源利用效率，节约能源，保护环境，持续、安全地发展经济。,能源审计的作用,2.对微观（企业层面）通过能源审计，可以使企业的组织者、管理者和使用者及时掌握、分析企业的能源管理水平及用能状况，排查存在的问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，提高企业能源管理水平，促进企业技术进步。从能源购入到加
5、工、转换、分配、运输、使用过程中，降低能源（生产消耗）成本，提高经济效益，增强综合竞争实力。,企业能源审计的类型,根据能源审计的不同要求，将企业能源审计分为三种类型：初步能源审计重点能源审计详细能源审计无论开展何种类型的能源审计，均要求能源审计小组应由懂财会、经济管理、工程技术等方面的人员组成，否则能源审计的作用不可能充分发挥出来。,企业能源审计范围,企业能源审计范围以企业资源消耗为对象，以企业经济活动全过程为范围。企业能源审计的范围如图1所示。,企业能源审计范围,审计依据法规及文件,1.中华人民共和国节约能源法1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年
6、10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，自2008年4月1日起施行 第五十条 公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。根据节能法释义中的解释，其中，具有检验测试技术条件的单位概括地讲是指既有计量认证又有政
7、府授权的单位，如节能技术服务中心；节能的检验测试，是指我国节能实践中广泛开展的能源审计、节能监测、设备的能量平衡等项工作。,审计依据法规及文件,2.重点用能单位节能管理办法国家经贸委1999年3月10日发布的第7号令重点用能单位节能管理办法中，涉及能源审计的内容更详细具体，对能源计量、能源消费统计、能源利用状况报告制度等进行了要求和规定。,审计依据法规及文件,3.云南省节约能源条例云南省五届人大常务委员会2000年5月26日审议通过，颁布施行。,审计报告编制依据,国家发展改革委办公厅关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知二六年十二月六日GB/T17166-1997企业能源审计技术通则
8、,审计依据规范性文件（标准）引用,综合能耗计算通则（GB/T 2589-1990）企业能源审计技术通则（GB/T17166-1997）企业能耗计量与测试导则（GB/T 6422-1986）企业节能量计算方法（GB/T 13234-1991）工业企业能源管理导则（GB/T 15587-1995）企业能源计量器具配备与管理导则（GB/T 17167-2006）评价企业合理用热技术导则（GB/T 3486-1993）评价企业合理用电技术导则（GB/T 3485-1998）评价企业合理用水技术通则（GB/T 7119-1993）企业能量平衡统计方法（GB/T 16614-1996）企业能量平衡表编制方
9、法（GB/T 16615-1996）企业能源网络图绘制方法（GB/T 16616-1996）设备热效率计算通则（GB/T 2588-19981）,企业能源审计内容,企业节能目标,审计类型,节能审计准备,初步能源审计,重点能源审计,详细能耗审计,节能措施实施改进工艺或操作,能源审计（复审）,固定资产投资项目节能评估,企业筹集资金,技改工程实施,节能指标制定（调整）,提出问题，查明原因，制定节能改进措施或技改方案,1.企业的能源管理状况2.企业的用能概论、生产工艺和能源流程。3.企业的能源计量、监（检）测系统和统计状况。4.企业的能源消费指标（如单位产品能耗、产品综合能耗、产值综合能耗等指标）计算
10、分析。5.主要用能设备或工艺系统的运行效率或消耗指标计算分析。6.企业能量平衡和物料平衡分析。7.能源成本指标计算分析。8.节能量和节能潜力计算分析，提出节能技改项目，并做出（财务和经济、环境）评价。9.对企业固定资产投资工程项目（包括节能技改项目）进行能源审计。这些内容，根据企业能源审计的目的和要求，结合被审计企业的管理与技术装备，有针对性地选择部份或全部内容，开展能源审计。,审计类型初步能源审计,要求比较简单，只是通过对现场和现有历史统计资料的了解，对能源使用情况和生产工艺过程仅作一般性的调查，所花费的时间也比较短（一般为12天）。其主要工作为两方面：一是对企业能源管理状况的审计，二是对企
11、业能源统计数据的审计分析。通过对企业能源管理状况的审计，可以了解企业能源管理的现状，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱环节。通过对能源统计数据的审计分析，重点是主要耗能设备与系统的能耗指标分析(如：锅炉、压缩空气、工业窑炉、空气调节或热力系统等)，若发现数据不合理，还需进行必要的测试，取得较为可靠的基本数据，便于进一步分析查找设备运转中的问题，提出改进措施。初步能源审计可以找出明显的节能潜力发及在短期内就可以提高能源效率的简单措施，这是十分有效的。,审计类型重点能源审计,通过初步能源审计，若企业的某个用能单元、设备或系统存在着明显的能源消耗不合理现象，可以对其做更为深入的审计，即重点审计（可能通过
12、测试计算、对能耗消耗统计数据进行更细致地审计、分析），查找出能耗消耗不合理的原因，提出改进措施、节能技改项目建议，并对其进行定量的经济技术评价分析。,审计类型详细能源审计,根据企业性质和能源消费系统复杂程度的不同，特别是能源审计的目标不同和企业的要求不同，能源审计工作的深度与范围也就不同。在初步能源审计之后，要对企业用能系统进行更加深入全面的分析与评价，就要进行详细的能源审计。这就需要更加全面地采集企业的用能数据，必要时对主要用能设备进行测试，以补充一些缺少计量的重要数据，进行企业的能量平衡、物料平衡分析，对重点用能设备或系统进行节能分析，寻找可以节能的项目，提出节能技改方案，并对方案进行经济
13、技术评价和环境效益评估；对重大固定资产投资项目(或节能技改项目)要通过能源审计编制节能篇；对企业的综合利用项目和热电联产项目，进行详细的能源和原村料审计，可以更加准确地核实企业的综合利用水平或热电联产水平，提出相应的整改措施，从而为政府节能主管部门的决策提供科学的依据，使企业能够正确合理地享受国家的优惠政策。,无论开展上述那种类型的能源审计，均要求能源审计小组应由懂财会、经济管理、工程技术等方面的人员组成，否则能源审计的作用不可能充分发挥出来。,审 计 程 序,审 计 程 序,委托：政府委托或企业委托成立审计工作组：针对行业特点编制工作方案（大纲）审计要求、目的，确定审计方法（初步审计、重点审
14、计、详细审计），确定（商定）审计时间，将审计时间与相关要求通报审计对象。现场审计首次审计会：宣讲审计目的、方法、要求。工作组任务分工。现场审计（设备运行、计量、统计、管理，）和资料收集召开二次会议：通报现场审计审计（初步）结论编制审计报告召开第三次会议通报审计结论。企业若有意见，提出并讨论，提交审计报告回访,1 审计形式,企业能源审计的形式一般分为三种 受政府节能主管部门委托的形式 与企业协商的形式 受企业邀请与委托的形式,受政府节能主管部门委托的形式,省(市)、自治区政府或地方政府节能主管部门根据本地区能源消费的状况，结合年度节能工作计划，负责编制本省(市)、自治区或地方的能源审计年度计划，
15、下达给有关企业并委托有资质的能源审计监测部门实施。,与企业协商的形式,在企业认识能源审计的重要意义和作用的基础上，能源审计监测部门与企业双方签订能源审计协议(或合同)，确定工作的目标和内容，约定时间开展能源审计工作。,受企业邀请与委托的形式,企业根据自身生产管理和市场营销的需要，主动邀请能审计监测部门对其进行能源审计。,2 工作方案制定与实施,2.1 企业能源审计工作方案应包括以下具体内容 审计期：一般发一个年度为基期，对比期可选13个年度。审计工作时间：根据审计的目标和内容而定，一般为1015天。审计工作内容和范围：根据政府部门的要求或企业的需要而定。要求配合的人员：一般需要企业主管负责人、
16、业务熟练的统计和会计各1人、熟悉设备的人员1名。要求提供的资料：企业各种能源管理制度，经济责任制，历年能源、原材料消耗统计资料，各生产岗位、工序生产运行记录，生统计报表，门卫出入登记台帐等。所要检查的帐簿、帐表及有关原始凭证等。审计工作的依据和标准等。,2.2 组织落实能源审计工作方案 审计小组进入企业后，召开企业主管负责人及相关单位负责人参加的能源审计工作动员会，明确能源审计的目的、意义、内容以及企业应提供的资料和配合的人员，便于企业配合审计组做好能源审计工作。,3 数据的收集与整理,企业能源消耗和各种数据是能源审计的主要依据，因此，企业各单位应按照审计小组提出的具体要求，如实地提供有关资料
17、。审计人员在所有的数据资料收集齐后，按照规定的标准和计算方法进行数据处理，特别是企业的产品产量，是一切分析计算的基准，必须通过多种渠道和方法进行详细的核实，确保数据准确无误。,在收集的资料中，一般应包括以下几个方面企业的工艺流程图；企业能源、原材料实物消耗平衡表或能流、物流图（调查表；各车间、部门统计记录的产品产量（包括制成品、在制品或半成品、次品数量及根据行业规定的折算方法折算成标准产品等）；企业能源、原材料总成本与价格；辅助生产系统（如冷却水、压缩空气、蒸汽等）的耗能情况；各工序或车间及重点耗能设备的运行记录；能源管理系统的制度、职工培训计划以及落实情况等；设备台帐、化验分析台帐等。,4现
18、场监测与调查,对企业的能源消耗数据进行分析与评价过程中，为能源审计提供准确的耗能系统或设备的转换效率，同时也为企业提供生产设备的能源利用情况，就必须进行能源测试。对于重点能源审计和详细能源审计来说，现场测试更为重要。一般地，为了提高工作效率，根据初步能源审计确定的现场测试与现场审计调查同步进行。,现场监测与调查 生产现场的审计调查，对掌握第一手资料和判断企业提供数据的正确性、真实性是非常重要的。审计人员应分工负责对企业内部各种装备和主要生产工艺流程进行现场调查，要注意计量仪表的配备、安装的位置与工作状态是否合理有效，以了解和掌握统计数据的可靠性。召开企业有关科室和生产一线人员的座谈会，听取和了
19、解企业的节能管理状况及职工对节能工作的意见和建议，便于综合分析和提出切实可行的节能措施。,5 所需检查的帐目及其它事项,为了核查数据的可靠性，在取得企业有关部门所提供的资料后，还应同时调阅相应的帐、表、卡和原始凭证等。,所需检查的帐目及其它事项 财务部门的财务在本年报表、月报表，原材料、燃料、动力帐等，电费、水资源费缴纳凭证，购入原煤发票凭证及产成品销售凭证等。动力车间抄表卡、记录簿、各车间电及各种能源的记录簿等。生产部门的统计台帐和报表。进厂物资过磅单、仓库物资实物帐、盘存表及有关产成品入库等。节能部门的能源消费台帐。供应部门购进各种能源、原材料的购进台帐等。保卫部门的各种能源、原材料、产成
20、品出入门登记帐簿。企管部门为各岗位下达的能源消耗定额文件和考核结果。设备台帐、设备维修记录、计量仪器仪表维修及校验记录。化验分析台帐及原始记录。,6 审计结果与报告的编写,数据的计算与分析对选定的节能项目进行经济分析对固定资产投资工作项目(包括节能技改项目)要根据能源审计结果，进行科学论证。编制企业能源审计报告发布和提交报告定期回访,数据的计算与分析,通过对企业各种能源、原材料消费的数据计算与整理，从企业的能源管理、设备的转换效率和生产工艺流程等方面，全面综合所获取各种数据和信息，结合国家有关节能的法规法令、能源标准、国内外先进水平、行业状况和企业历史水平、耗能系统和设备的运转效率，进行系统的
21、计算分析、评价，分门别类查找存在的各种问题和浪费能源的原因，提出整改建议和改进措施。对存在于管理方面或投资少、见效快的整改方案，应建议企业优先予发整改。,对选定的节能项目进行经济分析 经过综合计算分析，对提出的各种改进措施和节能技改方案，要估算投资费用、节能潜力、投资回收期、成本效益比或寿命周期等。,编制企业能源审计报告 企业能源审计报告是本项工作的直接成果，它具有很强的时效性，因此，企业能源审计结束后，应尽快编写能源审计报告书。根据二六年十二月六日“国家发展改革委办公厅关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知”要求，企业能源审计报告必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为报告不完整，建议进行修改。,能源审计报告应包括的内容1企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）2企业的能源计量及统计状况3主要用能设备运行效率监测分析4企业能源消耗指标计算分析5重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析6产值能耗指标与能源成本指标计算分析7节能效果与考核指标计算分析8影响能源消耗变化因素的分析9节能技术改进项目的经济效益评价10企业合理用能的建议与意见企业能源审计报告应有企业法人代表签字确认，以确保报告内容的真实可靠。,谢 谢,
