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1、施工组织设计管理1施工组织设计编制的目的和作用施工组织设计编制的目的是确定先进合理的施工方案和工艺、优化资源配置、合理布置施工场地、合理安排工序衔接，是指导项目施工生产、贯穿于项目施工全过程的管理性和技术性文件，是项目责任成本管理的重要依据，应加强前期策划与科学决策，实行全员、全过程、全覆盖管理，以期实现项目安全、质量、工期和成本等管理目标。工程项目的施工组织设计具有安排资源配置、规划施工过程、从时空的角度协调各环节工作、决定主要施工方法的作用，既具有指导性又有实务功能，因而是工程实施阶段重要的技术经济文件。同时也是保证工程质量，保障企业自身利益和满足建设单位需求的质量文件。2施工组织设计管理
2、原则1 .超前原则。施工组织设计的研讨、编制和审批等要适当超前，不得滞后，以不影响项目正常生产为原则。2 .务实原则。施工组织设计的研讨、编制和审批应从公司和项目实际情况出发，紧抓重点、关键点和薄弱点，杜绝施工组织设计与现场两层皮现象。施工组织设计切忌空话、套话和照搬照抄，以切实发挥指导生产的作用为原则。3 .分阶段管理原则。施工组织设计应分阶段进行管理，主要分项目启动、安摊建点、编制审批、实施等四个阶段。4 .动态管理的原则。施工组织设计应实行动态管理，实施中因工程条件或其它相关因素发生重大变化，要及时进行调整、补充完善，使其自始至终真正能起到指导工程施工的作用。3施工组织设计的分级施工组织
3、设计根据工程规模、施工组织难度、技术难度等情况，实行分层分级管理，设特级、I级和11级三个级别，其中特级、I级施工组织设计为局控施工组织设计，11级施工组织设计由子（分）公司自控。施工组织设计根据工程规模、施工组织难度、技术难度等情况，实行分层分级管理，设特级、I级和11级三个级别，其中特级、I级施工组织设计为局控施工组织设计，11级施工组织设计由子（分）公司自控。3.1 施工组织设计分级原则施工组织复杂程度；施工安全风险级别；（3）施工技术难度；项目规模；承建单位能力匹配；对局区域性滚动发展或社会影响程度。3.2 特级施工组织设计符合下列条件之一的，界定为特级施工组织设计：包含下列工程的项目
4、施工组织设计：大跨度桥梁：主跨L300m的悬索桥；主跨L200m的斜拉桥;单跨L150m的拱桥;单跨L200m的连续梁桥;设计跨度128m采用顶推（拖拉）方式施工的大跨度桥梁。矿山法隧道：单洞长度大于8km的隧道；三线及三线以上断面的隧道；下穿江、河、湖、海的隧道；设计明确为I级高风险的隧道。盾构（或TBM）隧道：直径IOm以上隧道；异形盾构隧道；下穿江、海隧道。地铁车站：开挖深度H25m;开挖深度20H25m但周边环境复杂或存在不良地质条件；采用暗挖法施工跨度大于20m的地下车站。建筑工程：高度15Om以上或60层以上的工业民用建筑;超高层钢结构建筑；单体建筑面积超过10万平方米以上房屋建筑
5、工程。大型综合性枢纽且站型变化大的站场改造。合同造价20亿元（含）以上的铁路项目或合同造价10亿元（含）以上的非铁路项目，且专业交叉多、施工组织复杂的总体施工组织设计。项目施工组织特别复杂或存在高风险（包括技术、安全、质量和工期等风险），其难度超出承建公司施工组织设计能力的。对局营销和区域滚动发展具有重大影响且局尚无类似施工经验的高、新、尖项目施工组织设计。局认定为特级的其它项目施工组织设计。3.3 I级施工组织设计符合下列条件之一的，界定为I级施工组织设计：设局指（代局指）项目的总体施工组织设计（不包括已界定为特级施工组织设计）O工程合同造价在10（含）20亿元的铁路工程或合同造价5（含）1
6、0亿元的非铁路项目总体施工组织设计。（3）施工期间需对铁路营业线进行一级封锁的项目施工组织设计。局认定的高、新、尖项目且承建公司尚无类似施工经验的施工组织设计。局认定为I级的其他项目施工组织设计。3.4 n级施工组织设计除特级、I级以外的所有项目施工组织设计。特级、I级施工组织设计级别划分以局最终审定、发布的清单为准。当建设单位或子（分）公司对项目施工组织设计提出由局审查的，需报局技术中心做例外处理。4I级施工组织设计管理要求4.1 项目启动阶段子（分）公司应在项目中标后7日内完成项目组建方案。需编制特级施工组织设计项目的项目组建方案由子（分）公司总经理主持制定J级施工组织设计项目的项目组建方
7、案可由子（分）公司分管领导主持制定，报局施工组织设计管理小组审核后实施。项目组建方案作为编制施工组织设计纲要的内容之一，应包括但不限以下内容：项目部及分部建设规模和标准；项目组织机构设置；各分部（工区）工程任务划分；管理人员配置方案及调配计划等；关键机械设备、周转物资配置计划；劳务队伍配置要求。4.2 项目安摊建点阶段局施工组织设计管理小组会同子（分）公司相关领导和部门人员，原则在项目中标后7日内进入现场，并在进场后15日内完成以下工作：确定项目安摊建点规划原则，确定大临工程建设布局、规模和标准,并提出初步的指导性建设方案。确定首批开工项目的施工组织设计及技术方案的原则、方向和重难点及风险点的
8、控制措施，由子（分）公司和项目部进行细化、完善。组织编制施工组织设计纲要及确定重大技术方案的基本原则。施工组织设计纲要应包括但不限于以下内容：总体施工布置和临时工程规划方案；工程施工分包模式；主要工程施工方案；关键资源配置方案；总工期和主要工程节点工期安排；安全风险分析及主要安全、质量控制措施。施工组织设计纲要报技术中心备案，关键性条款应通报给相关局领导、局相关业务部门和子（分）公司，以便于对项目的管理。4.3 施工组织设计编制、审批阶段4.3.1 编制管理要求施工组织设计编制前应组织召开研讨会，针对施工组织设计纲要进行细化、讨论，明确编制分工和计划。施工组织设计中各主要施工方案制定过程中要进
9、行充分的方案比选,保证施工方案的先进性、经济合理性。（3）施工组织设计初稿编制完成后应召开自评会，评审通过并完善后方可报上级管理部门。设局指（代局指）的项目总体施工组织设计研讨会和自评会由指挥长（常务副指挥长）组织，指挥部和各分部领导、部门负责人等相关人员参加；公司独立项目或局指（代局指）分部的施工组织设计由项目经理组织，项目部领导和各部门负责人参加。4.3.2 内容要求施工组织设计要重点突出施工准备、施工规划和实施过程的组织，应力求多采用图、表的方式直观表达。施工组织设计的内容包括但不限于以下内容：编制依据及原则，工程概况，工程重难点分析，管理目标，项目组织机构，施工部署，施工进度安排，施工
10、准备，资源配置，主要工程施工方案，关键过程、特殊过程的界定和管理措施，影响施工质量的因素分析及相关措施，重大危险源、重要环境因素识别及相关措施，安全保证措施，质量保证措施，工期保证措施，文明施工及环水保措施，节能减排措施，季节性施工保障措施，应急预案。附件图表应包括：总体施工平面布置图、施工进度网络图、施工形象进度斜率图、主要工程方案简图、组织机构图、机械设备配置计划表、分月度劳动力计划表、主要工程数量表、临时工程数量表、主要周转材料计划表、资金使用计划表等。施工组织设计中对工程成本有较大影响的主要工程施工方案须进行比选，比选时应综合考虑安全、质量、工期和经济性等因素。主要工程施工方案比选资料
11、应作为施工组织设计的附件同时报审。编制完成的施工组织设计应做到格式规范，内容完整，重点突出，方案可行，措施具体，针对性强，具有前瞻性和可操作性，数据准确无误，文字简明扼要，逻辑性强，图表清晰。4.3.3 审批要求施工组织设计原则上工程开工前完成编制、报批。但因征地拆迁、图纸供应等客观原因造成施工组织设计无法及时完成时，可分阶段编制、审批。为保证工程顺利开展，大型临时设施设计方案和首批开工工程的施工方案须在工程开工前按规定报批。特级和I级施工组织设计审查，由局技术中心牵头组织,局相关部门、施工组织设计管理小组、片区管控组组长（或副组长）、子（分）公司、项目经理部（含局指、代局指）等相关人员参加。
12、必要时，可抽调局内具有丰富项目管理经验的人员或邀请局外专家参加。（3）特级和I级施工组织设计审查完成后，局指或公司应根据局审查会议纪要组织完善，原则上10日内完成修订并报局技术中心备案。局技术中心应将施工组织设计关键性内容通报给相关局领导、局相关业务部门、子（分）公司和项目部领导，以便于对项目的管理。4.3.4 审批流程局指的特级、I级施工组织设计由局指报局，局技术中心组织审查。公司独立项目的特级、I级施工组织设计由公司审核后报局，局技术中心组织审查。（3）代局指的特级、I级施工组织设计由主责公司审核后报局，局技术中心组织审查。特级施工组织设计由局总工程师批准，I级施工组织设计由局技术中心以审
13、查会议纪要的形式批准。4.4 施工组织设计实施阶段项目经理（常务副经理、指挥长或常务副指挥长）须组织项目相关人员进行施工组织设计交底；负责按工程设计图纸、施工技术规范、规程、规则、工艺标准及施工组织设计进行组织实施。局和子（分）公司相关部门认真履行实施阶段的相应职责。审批完成的施工组织设计不得任意修改，确需修改时，应遵循以下原则：按照谁编制谁修改的原则，施工组织设计由原编制责任单位负责，其他单位未经授权不得擅自修改。施工组织设计的主体施工方案发生重大变化或上级施组管理部门要求换版时必须进行换版；其他情况需要修改时，以修改页的形式附于原施组后面，修改页中要注明原施组中作废的内容。施工组织设计修改后，应报经原审批单位审批后方可组织实施。未经原审批单位批准,一律按无效文件处理,并追究相关责任人的技术责任。施工组织设计实施过程中出现的重大问题，要及时向局领导、子（分）公司和局相关部门报告，以便及时解决。
