《规划纲要解读》PPT课件.ppt

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1、,解 读,国 家 中 长 期教 育 改 革 和 发 展 规 划纲 要2010-2020年,一、制订背景 从国际看，谁占领了教育、科技的制高点，谁就占领了未来发展的制高点。教育肩负着更为重要的责任和使命。强国必先强教。,一、制订背景 从国内看，如期全面建成小康社会?关键在人才，根本在教育。教育在实现经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出。,一、制订背景 接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。而我国目前的教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。还存在不少问题。,链接：改革开放以来关于教育的历史性文件中共中央关于教育体制改革的决定（198

2、5）中共中央、国务院中国教育改革和发展纲要（1993)提出了教育财政性支出要占GDP比例的4%、“211工程”。中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（1999）,二、制 订 过 程,制定纲要于2008年8月启动。温家宝亲自担任规划纲要领导小组组长，先后发表两篇重要文章，多次主持召开座谈会。刘延东国务委员任规划纲要工作小组组长。教育部部长袁贵仁是副组长兼工作小组办公室主任，发改委副主任朱之鑫副组长，财政部、科技部和人力资源和社会保障部副部长都是规划纲要工作小组的成员。,二、制 订 过 程,2008年8月29日，温家宝总理主持召开的国家科技教育领导小组第一次会议，审议并原则通过国

3、家中长期教育改革和发展规划纲要(以下简称规划纲要)制定工作方案。10月14日，刘延东国务委员主持召开工作小组会议，审议规划纲要调研工作方案，部署全面启动规划纲要制定工作。,二、制 订 过 程,2008年10月16日教育部办公厅下发通知，附有规划纲要工作小组国家中长期教育改革和发展规划纲要调研工作方案中初步拟定的十一个重大战略专题、三十六个子课题作为重点调研内容，供研究时参考。要求组织教育行政部门和各级各类学校为制定规划纲要开展调研，提出政策建议。,二、制 订 过 程,，温总理在国家科教领导小组会议上强调充分认识制定教育规划纲要的重大意义，指出:教育是国家发展的基石。只有一流的教育，才有一流的国

4、家实力，才能建设一流国家。强国必先强教。,二、制 订 过 程,教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。讲话后由新华社以百年大计，教育为本编发。教师节时又讲到：教育大计，教师为本。,二、制 订 过 程,制定过程分为三步：一是深入调研。先后开展了11个重大战略专题、36个重大问题的调研；在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500余次，参与人员23000余人次，形成500多万字的调研报告。,二、制 订 过 程,二是问计于民，广泛征求意见。2009年1月至2月，向全社会公开征求意见。各界人士踊跃参与，通过各种渠道发表意见建议210多万条，发来信件140

5、00多封。2010年 1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的纲要听取社会各界人士的意见和建议。，建议2.79万条，媒评249万。,涉人之多、范围之广，参与度之高，前所未有。,二、制 订 过 程,三是起草文本，反复论证修改。成立了专门起草小组，邀请200多位知名专家学者、有关部委司局长、地方教育部门负责同志、大中小学校长和教师等直接参与起草修改和论证工作。文本初稿形成后，先后4次大范围征求意见。500多个单位、1300余人共提出意见建议近5000条。前后对文本进行了约40轮大的修改。,二、制 订 过 程,，公布纲要征求意见稿，时间至3月28日。得到广泛

6、关注。月日，国家科教领导小组审议并原则通过纲要。月日，国务院常务会议审议通过。月日，中共中央政治局召开会议，审议通过纲要。7月14日，第四次全国教育工作会议通过，7月29日正式颁发。,解 读,三、纲要重点内容简介,纲要结构,序言第一部分总体战略：指导思想、工作方针、战略目标、战略主题。第二部分发展任务：学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育。第三部分体制改革：人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放。第四部分保障措施：加强教师队伍建设（师德、业务、地位待遇、管理）、保障经费投入（2012达GDP4%)、加快信息化进程、推进依法治教

7、、重大项目和改革试点、加强组织领导。实施责任分工、实施方案、配套政策督促检查。,10 个 重 大 项 目,义务教育学校标准化建设义务教育教师队伍建设农村学前教育推进职业教育基础能力建设高等教育质量提升,10 个 重 大 项 目,民族教育发展特殊教育发展家庭经济困难学生资助国家教育信息化教育国际交流合作。,10 个 改 革 试 点,推进素质教育改革试点义务教育均衡发展改革试点职业教育办学模式改革试点终身教育体制机制建设试点拔尖创新人才培养改革试点,10 个 改 革 试 点,考试招生制度改革试点现代大学制度改革试点深化办学体制改革试点地方教育投入保障机制改革试点省级政府教育统筹综合改革试点,三、纲

8、要解读,【指导思想】实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。,【工作方针】,优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量,【战略主题】,坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题；重点是面向全体学生、促进学生全面发展，提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。,实现更高水平的普及教育。形成惠及全民的公平教育。提供更加丰富的优质教育。构建体系完备的终身教育。健全充满活力的教育体制。,【战略目标】,到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列

9、。,学习型社会的基本内涵和特征,学习型社会有两个显著的特点：一是社会的每个成员都要学习，都有终身学习的愿望；二是社会要能充分满足和实现每个学习者终身学习的愿望。学习型社会的特征具体量化和设想为：全体青少年至少要接受至年的学校教育，至少有的青少年接受高等教育；在高等学校中应有的学生年龄在岁以上；应有的成人参与有组织的成人教育；应有的成人学习者是在职成年人。,教育主体现代化的基本内涵,教育现代化的核心是教育主体现代化，即人的现代化。而人的现代化的核心恰恰体现在人的现代性即一种现代精神。教育主体具有三个语义内涵：管理主体、教师主体、学生主体。,四种资源物力资源资本资源信息资源人力资源人力资源是唯一可

10、连续开发、深层次开发和无止境开发的战略资源。,【主要任务】,1 基本普及学前教育。三年率75%（现50.9），一年率95%（现74）。2 巩固提高九年义务教育水平。用10年左右时间基本实现区域内义务教育均衡发展。3 加快普及高中阶段教育。90%。4 大力发展职业教育。形成现代职业教育体系。余见后,【主要任务】,5 全面提高高等教育质量。加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。6 加快发展继续教育。努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。7 加快民族教育事业发展。公共教育资源向民族地区倾斜。8 关心和支持特殊教育。健全特教保障机制。,学前教育的问题,1.普及率低，入园难。2.政府责任不明

11、确，体制不完善。3.师资不理想。,3.农村资源严重不足。城乡条件差距大。4.办园不规范。准入不严格、收费高等问题严重。5.幼儿教师待遇缺乏保障。,纲要中关于学前教育的措施,1.明确学前教育理念，提出普及目标2.学前教育纳入城镇、农村建设规划3.明确办园体制：政府主导、社会参与、公私4.补助家庭经济困难幼儿入园5.制定办园标准和收费标准6.加强管理，规范办园行为7.重点发展农村幼教8.加大投入9.落实幼师地位待遇，10.提高幼师整体素质,国务院关于当前发展学前教育的若干意见 国10条 2010.11,“国十条”把学前教育摆在国计民生的重要位置，明确指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重

12、要的社会公益事业。大力发展公办园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务是扩大普惠性学前教育资源，提高政府公共服务能力的重要举措。,国务院关于当前发展学前教育的若干意见 国10条,一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。二、多种形式扩大学前教育资源。三、多途径加强幼儿教师队伍建设。四、多种渠道加大学前教育投入。五、加强幼儿园准入管理。,国务院关于当前发展学前教育的若干意见国10条,六、强化幼儿园安全监管。七、规范幼儿园收费管理。八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。九、完善工作机制，加强组织领导。十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。2011年3月底前，各上报行动计划。,加大对学前教育财政

13、投入的“五有”,一是“预算有科目”。二是“增量有倾斜”。新增教育经费向学前倾斜。三是“投入有比例”。占合理财政比例，并在未来3年有明显提高。四是“拨款有标准”。各地要研究制定公办幼儿园拨款标准。五是“资助有制度”。资助困儿、孤残儿。,高等教育 提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。,提高人才培养质量 着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔

14、尖创新人才。把教学作为教师考核的首要内容。实行弹性学制，促进文理交融。加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。,提升科学研究水平,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。充分发挥研究生在科学研究中的作用。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。,增强社会服务能力,高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。加快科技成果转化。为社

15、会成员提供继续教育服务。开展科学普及工作，提高公众科学、人文素质。积极推进文化传播。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究。鼓励师生开展志愿服务。,优化结构 办出特色,适应社会发展需要，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜。引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。,加快建设一流大学一流学科,继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“2

16、11工程”和启动特色重点学科项目。引入竞争机制，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果。,国家教育体制改革试点全面启动,12月日，国务院印发了关于开展国家教育体制改革试点的通知，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。,通知从三个层面确定了改革试点的十大任务专项改革重点领域综合改革省级政府教育统筹综合改革,专项改革包括十大试点任务：其中基础教育有3项加快学前教育发展、推进

17、义务教育均衡发展、探索减轻中小学生课业负担的途径；,建立健全体制机制 加快学前教育发展的试点地区 1、明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系：大连，上海、江苏、浙江、安徽、甘肃、宁夏部分市县。2、探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源：河北，内蒙，浙江，云南。3、改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式：黑龙江，广西，贵州，西藏，新疆。4、加强幼儿教师培养培训：江苏，浙江。,高等教育有3项改革人才培养模式、改革高等学校办学模式、建设现代大学制度；,四川十几所高校获批，西南财大4项（最多）、海南

18、高校、广西高校等获准,另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制。,浙江、西安欧亚学院、东北师大（推进教师教育改革创新，实施卓越教师培养计划、现代大学内部治理结构改革）试点,包括四个基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点、民办教育综合改革试点。,重点领域综合改革试点,江苏、浙江、湖北、成都等地为试点,统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。,省级政府教育统

19、筹综合改革试点,北京、上海、安徽、广东、深圳、云南、新疆等地试点,江苏15个项目列入国家教育体制改革试点,江苏将承担改革学前教育管理体制、优化配置幼儿教师、苏锡常区域整体联动推进义条教育均衡发展、优化配置义务教育师资、推进中考改革、普通高中多样化建设、深化职业教育体制改革、创建开放大学、扩大来华留学生规模、探索独立学院规范管理、扩大师范生免费教育、改革教育投入机制、地方政府促进高等职业教育改革、高等教育 综合改革等15项改革试点项目。,义务教育存在的问题,1.优质资源分布不均衡，择校问题严重 2.中小学学生课业负担过重 3.农村学校基础薄弱，一些地方辍学问题突出 4.进城务工人员随迁子女接受义

20、务教育的保障机制不健全，对留守儿童关爱不够,义务教育的发展措施,1.适应城乡发展需要，合理规划学校布局2.制定进城务工人员随迁子女在当地升学考试办法3.努力消除辍学现象4.建立国家义务教育质量基本标准和监测制度5.增强学生体质6.推进义教学校标准化建设，健全均衡发展保障机制7.解决择校问题的若干措施：改造、交流、名额分配、不设重点、发展民办教育，提供义务教育选择机会。,义务教育的发展措施,8.建立城乡一体化义务教育发展机制，倾斜农村。9.率先在县（区）域内实现城乡均衡发展10.减负必须标本兼治，综合治理，落实到各环节。11.率先实现小学生减负12.建立课业负担监测和公告制度。13.家庭与学校共

21、同减轻学生课业负担。,高中教育的问题和措施,1.普及高中教育。2.逐步消除高中大班额3.提高课程的选择性。4.建立科学的教育质量评价体系5.建立学生发展指导制度6.探索多样化发展模式。,1.片面追求升学率严重2.普及水平区域差距显，中西部农村普及水平偏低3.办学模式单一，缺乏办学特色4.普通高中大班额现象严重,考试招生改革措施,1.逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度2.成立国家教育考试指导委员会3.完善学业水平考试和综合素质评价。4.着重考查综合素质和能力。5.探索有的科目一年多次考试的办法。6.逐步实施高等学校分类入学考试（普考、职教、成人、联考等。）7.建立健全多元录取机制

22、（择优、自主、推荐、定向、破格。8.加强信息公开和社会监督。,教师队伍建设的措施,1.建设高素质教师队伍。造就一批教育家，倡导教育家办学。2.国家对做出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。3.将师德表现作为评价教师的首要内容。4.逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策。,教师队伍建设的措施,5.完善教师培训制度，提高教师专业水平。6.制定教师住房优惠政策。建农村边远艰苦地区教师周转宿舍。7.依法保证教师不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。8.制定教师资格标准，建立教师资格证书定期登记制度。9.在中小学设置正高级教师职务（职称）。10.完善

23、教师退出机制。,教育经费投入措施,1.财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年 达到4%2.制定并逐步提高区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准3.完善各级教育经费投入机制4.逐步对困难家庭子女接受学前教育予以资助,教育经费投入措施,5.建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度6.设立研究生国家奖学金7.设立高等教育拨款咨询委员会8.在高等学校试行设立总会计师职务9.加强经费使用监督，强化重大建设项目和经费使用全过程审计,实现教育纲要宏伟蓝图,教育兴国,教育强国,教育立国,各 位 辛 苦 了,谢 谢,汉 语 考 试 等咱中国强大了，全叫老外考中文四六级，文言文太简单，全用毛笔答题，这是便宜他们，惹急了，一人一把刀一个龟壳，让他们刻甲骨文。论文题目就叫论三个代表。听力全用周杰伦的歌：双截棍听两遍，菊花台听一遍，告诉他们这是中国人说话最正常的语速。阅读理解全是政府工作报告，口试要求唱京剧，实践就考包粽子，考死他们！,谢 谢,各 位 辛 苦 了,再 见,