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1、国家财政,学习的重点、难点:,财政的重要作用 财政收支的对比关系 影响财政收入的主要因素,(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来?,地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。,北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上
2、总共投资1045亿元人民币。,思考：1、地铁、“北京奥运”投资及相关建设能仅靠个人或企 业吗？为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪来 那么多钱提供这些公共物品和公共服务?2、你知道我国还有哪些服务也是由国家（政府）来提 供的？,(一)、财政及其作用,1.财政的含义：国家的收入和支出,2.财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系）,3.国家预算和国家决算,.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,4、财政的作用,国家大剧院（投资30亿）,国家体育馆投资8.5亿,南水北调,西电东送,西气东输,青藏铁路,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青
3、海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。,南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”
4、的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。,西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水
5、电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,神舟七号于2008年9月25日21点10分04秒988毫秒发射升空。飞船于2008年9月28日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时28分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费9亿人民币。至此，我国载人航天工程已经开展10多年，使用资金约为190亿元人民币。,.国家财政具有促进资源合理配置的作用,资金投入大建设
6、周期长投资风险大难获较高利润,财政巨大作用,社会总供给,社会总需求,物价下降,需求不足,部分资源未被利用,增加财政支出,减少税收,刺激需求,拉动经济,?,扩张性的财政政策,经济,滞缓,社会总供给,社会总需求,物价上涨,经济受供给能力制约,减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,?,紧缩性的财政政策,经济,过热,经济(_),经济(_),在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢?,财政具有促进国民经济平稳运行的作用,减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,(_)政策,刺激需求,拉动经济,(_)政策,增加财政支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,阅读书本,回答问题：,第一组同学请思考：国
7、家财政收入是从哪些渠道获得的，你觉得哪个渠道最重要？,第二组同学请思考：社会财富一般掌握在国家和个人及企业手中，你觉得应该掌握在谁的手里多一点比较好，你的理由是什么？,第三组同学请思考：如果你是国家财政部长，相对财政的五个方面的支出，你准备把财政更多的用于哪一方面？为什么?,第四组同学请思考：财政收入与财政支出存在怎样的关系，你觉得哪一种比较好？,（二）、财政收入与支出,1.财政收入,（2）渠道：,（1）含义：是指国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税、利、债务收入及其他收入,税收是财政收入的主要来源，在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。,经济发展水平(基础
8、性),分配政策,影响财政收入的主要因素：,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。,增加财政收入的根本措施,探究提示：影响财政收入的因素主要有哪些？,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,国家应制定合理的分配政策，既保证国家收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高,2、财政支出,（1）含义：国家对筹集
9、的财政资金进行分配和使用的过程。,返回,请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说明理由。,财政部部长谢旭人,返回,（2）财政支出的方向：,经济建设支出,科教文卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,3、财政收入和支出的关系,财政收支平衡：收入约等于支出,财政资金得到了有效运用。,财政盈余：收入大于支出,财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。,财政赤字：支出大于收入,财政支出靠借债维持。,（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,（1）三种情况,财政,预算和决算,构成,影响因素,含义,种类,3、财政收入,4、财政支出,知识回顾,关系
10、：,财政收支平衡财政盈余财政赤字,税、利、债、费,（经济发展水平和分配政策）,经济建设,科教文卫,行政管理和国防,社会保障,债务,1、财政作用2、财政政策：,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障。2、财政可以促进资源的合理配置的作用。3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。,扩张性、紧缩性财政政策。,练一练,2007年我国财政收入保持良好增长趋势，首次突破5万亿元。与此同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长。这说明（）财政应保持大量节余财政收入是财政支出的目的合理的财政支出能增加财政收入财政是国家实现其职能的物质保证,D,要增加财政收入，就必须减少企业和个人的收入 努力发展经济，增强国家的综合经济实力 努力搞好税收工作 扩大积累，抵制消费A B C D,练一练,B,
