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1、第四章,财政收支总论,第四章,1 财政支出规模与构成分析2 财政收入规模与构成分析3 财政收支综合分析（复习与讨论）,1.支出,1.财政支出的分类2.财政支出规模分析3.财政支出结构分析4.财政支出效益的分析和评价,1.财政支出的分类,一、按财政功能分类二、按支出用途分类三、按经济性质分类 购买性支出与转移性支出四、按支出产生效益的时间分类经常性支出和资本性支出五、国际分类方法,社会总产品的运动过程,补偿（重置投资）,净投资,补偿基金,消费基金,积累基金,消费,总投资,消费社会总产品 再生产价值,再分配,分配,社会总产品价值,M,C,V,社会总产品的运动过程,储蓄,1一般公共服务 1经常性支出
2、2 国防(1)商品和服务支出3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目4保健 2)商品和服务的其他购买5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7其他社区和社会服务 1)对公共企业8经济服务 2)对下级政府(1)农业 3)对家庭(2)采矿业 4)对其他居民(3)制造业 5)国外转让(4)电业 2资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)其他经济服务 3净贷款9无法归类的其他支出(1)公债利息,国际货币基金组织的财政支出分类,国际货币基金组织的财政支出分类,职能分类
3、经济分类,(2)其他,2.财政支出规模分析,一、衡量财政活动规模的指标二、财政支出规模发展变化的一般趋势三、我国财政支出规模发展变化的特殊性四、影响财政支出规模的因素分析,衡量财政活动规模的指标,反映财政活动规模的两个指标1财政收入占GDP（或GNP）的比重2财政支出占GDP（或GNP）的比重反映财政支出发展变化的三个指标1财政支出增长率:2财政支出增长弹性系数:3财政支出增长边际倾向:,财政支出规模发展变化的一般趋势,瓦格纳法则梯度渐进增长理论皮科克和威斯曼的替代规模效应理论马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论,瓦格纳法则的解释,G3,G2,G1,Y3,Y2,Y1,0,人均GDP,财政支出占G
4、DP的比重,主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势,美国财政支出增长弹性和增长边际倾向,美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势,我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势,中国财政支出增长弹性系数和增长边际倾向,影响财政支出规模的宏观因素：,1经济性因素2政治性因素3社会性因素,财政支出合理规模的选择,影响财政支出规模的宏观因素影响财政支出规模的微观因素政治决策程序,3.财政支出结构分析,一、政府职能与财政支出结构二、财政支出的经济性质与财政支出结构三、调整和优化财政支出结构的基本思路,我国财政支出结构变化趋势显示图,我国各时期财政支出主要项目的比重,两类国家购买性支出
5、与转移性支出所占比重,类别 发达国家 发展中国家,合计 100.0 100.0,购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0,我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势,4.财政支出效益的分析和评价,分析评价指标,二、收入,1.财政收入形式及分类2.财政收入规模分析3.财政收入结构分析,1.财政收入形式及分类,一、按财政收入形式分类二、按财政资金的管理方式分类三、按财政收入来源分类,按财政收入形式分类,1税收，政府收费，债
6、务收入，铸币收入（铸币税），通货膨胀收入（通货膨胀税）。2经常性收入和非经常性收入（或临时性收入）。（1）经常性收入主要是税收和各种收费（2）非经常性收入主要包括债务收入和其他收入,按财政资金的管理方式分类,1预算内资金收入2预算外资金收入,2.财政收入规模分析,一、影响财政收入规模水平的主要经济因素二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析,影响财政收入规模水平的主要经济因素,经济发展水平和生产技术水平分配政策和分配制度价格对财政收入的影响,指标,GDP平减价格指数=名义GDP实际GDP其中，名义GDP按当年价格计算，实际GDP按不变价格计算。实际财政收入=名义财政收入/GDP平减价格指数,19
7、78-1995年间财政形势的特点,从预算内财政收支来看从财政与各部门关系来看从中央与地方财政关系来看从财政与银行关系来看,我国当前财政收入规模水平的分析和评估,一、财政收入规模水平二、合理调节财政收入规模的基本政策思路,财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式：财政收入占GDP的比重 财政收入增长的边际倾向 财政收入增长的弹性系数,3.财政收入结构分析,一、我国财政收入形式构成分析 二、预算外资金分析,我国财政收入形式构成分析,税收与收费收费的性质和特殊作用收费占财政收入比重的分析,预算外资金分析,表7-6 1978年以来我国预算外收支增长变化情况,三、财政收支综
8、合分析,复习1 量出为入2 量入为出3 绩效评估4 社会综合效益分析,本章小结,关键词思考题,关键词,财政支出功能分类、用途分类财政收入形式分类政府收费预算外资金,思考题,1试述财政支出按经济行政分类及其对经济分析的意义。2试述“瓦格纳法则”阐述的基本原理。3试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因分析。4试述影响财政支出规模的宏观原因。5试分析我国财政收入增长变化的趋势。6试分析和评估我国当前财政收入规模水平。7试述合理调节财政收入规模的基本思路。8为什么说经济发展水平和技术进步对财政收入规模起决定作 用?9如何判断我国自改革开放以来分配体制和分配格局变化对财 政收入增长趋势的影响。10如何分析价格与财政收入的关系?11试述收费不同于税收的特殊作用。12试述我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施。,
