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1、1,第七章 贸易促进措施,2,第一节 出口促进措施第二节 出口区域措施,3,第一节 出口促进措施,国家出口战略出口信贷与出口信贷担保出口补贴商品倾销外汇倾销促进出口的行政组织措施,4,一、国家出口战略（美国为例）,实施背景 克林顿期间，贸易逆差加剧、失业率高出口战略计划建立贸易促进协调委员会，20个机构组成，每年向国会提交“国家出口战略”报告减少出口限制以商务部为中心的出口促进服务体系：贸易信息中心、出口援助中心,5,出口融资 美国进出口银行提供的金融支持：出口信贷保险、买方信贷和信贷担保、项目融资重要市场和关键产品的出口促进 重要市场：中国经济区、印度、印尼、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、南非
2、、波兰、土耳其等10个新兴市场 关键产品：环保、信息、运输、金融,6,二、出口信贷,含义 是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品出口的重要手段。,7,种类按时间长短划分短期信贷：180天以内中期信贷：1-5年长期信贷：5-10年按贷款对象划分卖方信贷买方信贷,8,卖方信贷：出口方银行向本国出口厂商提供的贷款。贷款协议在本国出口厂商与本国银行之间签订。常用于机器设备、船舶的出口。,9,卖方信贷流程图,1.出口合同,3.发货,10,买方信贷 是出口方银行直接向外
3、国的进口厂商或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用。,11,买方信贷流程图,3.现汇支付货款80-85%,出口信贷担保机构,2.2担保协议,12,买方信贷的贷款对象为进口方银行情形下的流程,出口方银行,进口方银行,出口商,1.1买卖意向环节2进行完以后1.2货物买卖合同,4.发货,2.1买方贷款协议,5.分期还本付息,3.现汇支付货款80-85%,出口信贷担保机构,2.2担保协议,进口商,2.3转贷协议,13,出口信贷的特点出口信贷必须联系出口项目其利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴贷款金额通常只占合同金额的85
4、%，其余的由进口商先支付现汇其发放和出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险,14,“君子协定”中的最低利率模式最低利率 美元、英镑、法郎、马克、日元一揽子货币的政府债券利率加权平均而成的综合最低利率，随市场利率变化调整商业参考利率 经合组织成员国的政府债券利率，是单一货币利率，一旦一国货币利率下调低于模式利率时，可选择该国的商业参考利率,15,出口信贷国家担保制,含义 是国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，国家机构即按照承保的数额给予补偿。,16,担保制的主要内容担保的项目与金额政治风险：合同金额的
5、85-95%经济风险：合同金额的70-80%担保对象对出口厂商的担保对银行的直接担保,17,担保的期限与费用短期：6个月中长期：2-15年,18,三、出口补贴,含义 一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,19,方式直接补贴价格补贴收入补贴间接补贴：给予财政优惠 优惠利率贷款、对贷款机构的利率补贴、中间产品进口税的退还、低价公共设施服务、出口促进环节的免费服务,20,禁止使用出口补贴的情况补贴与反补贴协议将补贴分为禁止使用补贴、可申诉的补贴和不可申诉补贴三类，并规定除农产品外任何出口产品的下列补贴，均属于禁止使用的出
6、口补贴：政府根据出口实绩对某一公司或生产企业提供直接补贴；外汇留成制度或任何包含有奖励出口的类似做法；政府对出口货物的国内运输和运费提供了比国内货物更为优惠的条件；,21,政府为出口产品生产所需的产品和劳务提供优惠的条件；政府为出口企业的产品，全部或部分免除、退还或延迟缴纳直接税或社会福利税；政府对出口产品或出口经营，在征收直接税的基础上，对出口企业给予的特别减让超过对国内消费的产品所给予的减让；对出口产品生产和销售的间接税的免除和退还，超过用于国内消费的同类产品的生产和销售的间接税；对于被结合到出口产品上的货物的先期积累间接税给予免除、退还或延迟支付，仍属于出口补贴之列；,22,超额退还已结
7、合到出口产品上的进口产品的进口税；政府或由政府控制的机构所提供的出口信贷担保或保险的费率水平极低，导致该机构不能弥补其长期经营费用或造成亏本；各国政府或政府控制的机构以低于国际资本市场利率提供出口信贷，或政府代为支付信贷费用；为公共利益的目的而开支的项目，构成了总协定第16条意义上的出口补贴。,23,四、商品倾销,含义 是指资本主义国家的大企业在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。一般由大企业进行，但一些国家设立专门机构也直接进行商品倾销活动。,24,分类按照具体目的和时间的不同，可分为偶然性倾销间歇性或掠夺性倾销长期
8、倾销,25,倾销的补偿方法：先低后高内高外低政府或行会补贴,26,五、外汇倾销,含义 是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。本国货币贬值后，外国进口商品以本国货币标价，价格会上升，因而，货币贬值还可以削弱进口商品的价格竞争力。货币贬值可以起到促进出口限制进口的双重作用,27,进行外汇倾销的前提条件货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度其它国家不实行同等程度的货币贬值或采取其他报复措施,28,六、促进出口的行政组织措施,设立专门机构或组织，提供政策咨询和信息服务组织贸易中心和贸易展览会组织贸易代表团出访和接待来访组织出口商的评奖活动,29,第二节 出口区域措施,自由港或自由
9、贸易区保税区出口加工区多种经营的经济特区自由边境区过境区,30,一、自由港或自由贸易区,含义 这些地区划分在关境外，对进出口商品全部或部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造业务，以促进本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。,31,对自由港或自由贸易区的规定关税方面的规定业务活动的规定禁止和特别限制的规定,32,二、保税区,是海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品进入保税区，可暂时不纳进口税；如再出口，不纳出口税；如要进入国内市场，则要报关交纳进口税；在区内的商品进行自由储存、展览、分类、改装
10、、重新包装、整理、加工和制造等业务。,33,上海外高桥保税区,34,天津保税区,35,大连保税物流园区,36,青岛保税区,37,保税区的分类指定保税区 为了在机场、港口便捷迅速地办理报关手续，为国外货物提供装卸、搬运或暂时存储的场所。（公营）保税货棚 经海关批准，由私营企业设置的用于装卸、搬运或暂时存储的场所。保税仓库 经海关批准，外国货物可以不办理进口手续可以连续长时间存储的场所。,38,保税工厂 经海关批准，可以对国外货物进行加工、制造、分类、检修等保税业务活动的场所。保税陈列场 经海关批准在一定时期内用于陈列、展示国外货物的保税场所。,39,三、出口加工区,一个国家或地区在其港口或邻近港
11、口、国际机场的地方，划出一定范围，新建和扩建码头、车站、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂、生产以出口为主的制成品的加工区域。,40,出口加工区与自由贸易区的区别自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主出口加工区主要发展出口加工，取得工业方面收益为主出口加工区的类型综合性出口加工区专业性出口加工区,41,出口加工区的主要规定对外国企业在区内设厂的优惠规定关税的优惠规定国内税的优惠规定放宽外国企业投资比率的规定放宽外汇管制的规定投资保证的规定,42,对外国投资者在区内设厂的限制规定对投资项目的规定对投资审定的规定对产品销售市场的规定对招工和工资的规定对
12、出口加工区的领导和管理办法的规定 管委会，“一次申报、一次审单、一次查验”,43,青岛出口加工区,44,中国的保税区、出口加工区,保税区（13个）：上海 天津 汕头 深圳 广州 大连 厦门 张家港 海口 青岛 福州 宁波 珠海出口加工区（60个）：昆山 无锡 苏州(高新)南京 南京(南区)镇江 常州 扬州 南通 连云港 吴江 常熟 淮安 松江 青浦 漕河泾 闵行 金桥 青岛 济南 烟台 烟台(B区)威海 潍坊青岛西海岸 厦门 福清 福州 泉州 杭州 宁波 慈溪 嘉兴 深圳 广州 广州南沙 九江 南昌 赣州 大连 沈阳 沈阳张士 成都 绵阳 重庆 西安 西安(B区)秦皇岛 廊坊 昆明 郴州 芜湖
13、 武汉 乌鲁木齐 呼和浩特 北海 天津天竺郑州 珲春江苏吴中保税港区（5个）：洋山 东疆 洋浦 大窑湾 梅山 综合保税区（1个）：苏州（工业园）物流中心（1个）：北京空港 西安国际港务区（西安保税物流中心）,45,四、多种经营的经济特区,指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础或提供减免税收等优惠待遇，吸引外地人或境外企业在区内从事对外贸易、加工工业、农畜业、金融业和旅游业等多种经营活动的区域。我国的经济特区多属于这一类型。,46,五、自由边境区,这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本国的一个省或几个省的边境区，对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。外国货物可以在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，目的是利用外国投资开发边区的经济。,47,六、过境区,沿海国家开辟一些海港、河港或国境城市作为过境区，简化海关手续，免征或只征小额过境费用。货物可以在区内作短期储存，重新包装，但不得加工。,
