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1、,迈向低碳经济低碳经济概述,1,主讲：尚昌发,讲座内容,低碳经济概念的提出低碳经济的概念与内涵低碳经济的两个基本点低碳经济的应对低碳经济主要内容碳交易碳税与碳关税低碳经济发展的国际动向低碳经济与中国,1.低碳经济概念的提出,伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。低碳经济(Low Carbon Economy)的概念最早见诸于政府文件是2003年
2、英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济，而系统地谈论低碳经济，则应追溯至1992年的联合国气候变化框架公约和1997年的京都协议书。,低碳经济提出的背景之一,全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。由于人为排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过来又影响到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成为保护我们共同的地球的客观需要。,低碳经济提出的背景之二,过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与
3、单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年；海水中的氢能则是取之不尽用之不竭的未来资源。尽管如此，我们也应看到，人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑，研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术、氢能技术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。,低碳经济提出的背景之三,发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的
4、发展阶段换句话说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳能源、特别是煤炭的生产和消费了。从工业化进程看，英国、美国等国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。,低碳经济提出的背景,在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路
5、，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。,2.低碳经济的概念与内涵,低碳经济概念：低碳经济是一种以良好生态环境为基础的绿色经济发展模式，主要指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、传统高碳产业改造、新型清洁能源开发等途径和手段，最大限度地减少传统高碳能源的消耗，降低经济发展对生态系统碳循环的影响，以实现经济发展与生态环境保护相协调的发展模式。,低碳经济的内涵包括以下三个方面：1、首先是生产的低碳化；2、其次是分配的低碳化；3、第三是消费的低碳化。,3.低碳经济的两个基本点,低碳经济有两个基本点：其一，它是
6、包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放，获得最大生太经济效益；其二，它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。,4.低碳经济的应对,如何应对低碳转型：1、低碳经济的官方责任；2、企业积极自律；3、培养公民低碳自觉,5.低碳经济研究的主要内容,能源消费与碳排放，包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立；经济发展与碳排放，主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系；
7、农业生产与碳排放，包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等；碳减排的经济风险分析与减排对策研究等。,6.碳交易,1997年12月通过的京都议定书把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。国际碳交易市场(简称碳市场)是一个由人为规定而形成的市场。目前碳市场规则还在制定、完善中，尚未形成全球市场，各国、各地区都在发展自己的区域性的碳市场。根据世界银行的数据，碳市场成交额的增长速度惊人，2008年成交总额据报为1263.45亿美元;预计2012年全球碳市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。,碳交易活动的“三个角度”,从经济流动
8、性的角度看，碳交易支付方式包括现金、现金等价物、债券、可转换债券、认股权证、或实物交易如提供减排技术。从实体经济的角度看，碳交易是碳排放企业对其碳排放权的交易。由于不同企业排放量、减排成本不同，一些持有较多排放权的企业可以将多余的指标像商品一样出售给排放权不足的企业。从而将原本一直游离在外的气候变化因素纳入了企业资产负债表，改变了企业的收支结构。从虚拟经济的角度看，金融机构为了防范气候变化的不确定性带来的风险以及为了获得更多、更可持续的利润开发了一些基于碳排放权的保险产品、衍生产品及结构性产品等，使得碳排放权演变为一种金融工具，其价格越来越依赖于金融市场。这意味着金融资本介入碳排放权市场，便使
9、碳排放权不再是简单的商品。,碳市场参与主体,供给方包括项目开发商、减排成本较低的排放实体、国际金融组织、碳基金、各大银行等金融机构、咨询机构、技术开发转让商等。需求方有履约买家，包括减排成本较高的排放实体;自愿买家，包括出于企业社会责任或准备履约进行碳交易的企业、政府、非政府组织、个人。中介机构包括经纪商、交易所和交易平台、银行、保险公司、对冲基金等一系列金融机构。,碳市场的运行机制,方式一：基于配额的交易，即在有关机构控制和约束下，有减排指标的国家、企业或组织参与其中。总量管制与配额交易制度下，通过碳市场制定、分配(或拍卖)排放配额。方式二：基于项目的交易，即通过项目合作，买方向卖方提供资金
10、支持，获得温室气体减排额度。由于发达国家的企业要在本国减排的花费的成本很高，而发展中国家平均减排成本低。因此发达国家提供资金、技术及设备帮助发展中国家或经济转型国家的企业减排，产生的减排额度必须卖给帮助者，这些额度还可以在市场上进一步交易。,7.碳税与碳关税,碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。碳税是一种污染税，它是根据化石燃料燃烧后排放碳量的多少，针对化石燃料的生产、分配或使用来征收税费的。政府部门先为每吨碳排放量确定一个价格，然后通过这个价格换算出对电力、天然气或石油的税费。因为征税使得污染性燃料的使用成本变高，这会促使公共事业机构、商业组织及个人减少燃料消耗并提高能源使用效率。另外，碳税
11、能提高替代能源的成本竞争力，使它们能与价格低廉的污染燃料相抗衡（如煤、天然气和石油等）。,征税目的,促进减少温室气体排放量。提高替代能源与廉价燃料相对于化石燃料的成本竞争力，进而推动替代能源的使用。通过征收获得收入，可用于资助环保项目或减免税额。具有可预见性，征收方式简单易行。,碳税的计算,碳税的计算以英热单位为基础，而不是重量或体积这种无关的单位。每种燃料都需要根据其按英热单位计算出的热量含量来确定税率。褐煤1.47美元次烟煤1.45美元烟煤1.40美元残余燃料油1.18美元原油1.12美元汽油1.07美元天然气0.80美元,碳税征收环节,碳税可在生产和消耗的不同环节征收。有些征税对象设在供
12、应链的顶部生产商（如采煤商和采油商）与供应商（如煤炭发货商和炼油厂）之间的交易中，有些税费会影响分销商石油公司和公用事业公共事业机构，而另外一些税费则通过电费账单直接向消费者收取。,中国碳税或2012年起步,方案一：财政部财政科学研究所副所长苏明带领的课题组建议，中国的碳税最终应该根据煤炭、天然气和成品油的消耗量来征收。苏明建议，碳税在起步的时候，每吨二氧化碳排放征税10元，征收年限可设定在2012年，到2020年，碳税的税率可提高到40元/吨。方案二：环保部规划院副院长王金南课题组建议每吨二氧化碳排放征税20元，到2020年可以征收50元/吨。具体而言，煤炭（/吨）、石油（/吨）、天然气（/
13、立方米）分别征收11、17、12元的碳税。,碳关税,所谓征收“碳关税”，是指发达国家提出的对高耗能进口产品征收的特别的二氧化碳排放关税。世界公认最早提出“碳关税”这一概念的是法国前总统希拉克。美国众议院2009年6月26日通过的美国清洁能源安全法案，授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势的国家的出口产品征收“碳关税”。法国国民议会和参议院也于2009年10月和11月先后投票，通过了从今年起在法国国内征收碳税的议案。同时，法政府还希望将其发展成为针对欧盟以外国家的“碳关税”。根据法国议会通过的此项议案，从2010年1月1日起，法国将对化石能源的使用按照每吨二氧化碳17欧元的标准征税。,美国碳
14、关税的政策目标,美国政府提出征收“碳关税”的政策目标可以概括为三个方面，即创造就业、保护本国产业、重塑美国全球经济领导地位。从长期政策目标分析，通过征收碳关税，打造一个巨大的新产业来拉动美国经济再次崛起，而绿色能源产业集群正是最好的选择。,征收“碳关税”不得人心,德国、瑞典、印度等国批评这种做法不仅违反了世界贸易组织的基本规则，也违背了京都议定书“共同但有区别的责任”原则，严重损害了发展中国家利益。德国认为，征收“碳关税”是一种新形式的“生态帝国主义”，此举将发出错误的信息。美国商会、美国全国对外贸易委员会等机构认为，征收“碳关税”条款可能引发贸易战，损害美国的出口，其效果可能适得其反。中国商
15、务部长陈德铭说，少数发达国家推动征收“碳关税”的做法违背了联合国气候变化框架公约及其京都议定书“共同但有区别的责任”原则，事实上将成为贸易保护主义的新借口。从法律上讲，征收“碳关税”也违背了WTO相关原则，带有明显的不平等贸易原则。,对中国的影响,作为一种“生态惩罚性”关税，碳关税的征收把二氧化碳排放量与商品生产费用挂钩来衡量，中国是无可争议的世界上最大的二氧化碳排放国，毫无疑问将成为碳关税最大的征收对象，但这种状况却很难改变。“无论这个关税调整到多高，可能永远不会高到足以改变西方从中国进口产品的需求，中国仍将是世界工厂。”惩罚性关税几乎没有对环境产生太大帮助，但若真出台则会带来巨大的风险。一
16、方面，从中国的进口减少，可能会削弱美国经济。另一方面，中国政府理所当然的可能做出回应或反击。从理论上讲，中国可以卖出手里的美国国债从而让美国的经济更脆弱。,法国的如意算盘,首先，法国一向以环保先锋自居，提议征收“碳关税”无疑能够使法国占据道德“高地”，提升其国际影响力；其次，法国是传统核能利用大国，无论在二氧化碳排放总量和人均排放量上都处于较低的水平，因此如果缩紧碳排放标准，将对其十分有利；再次，法国掌握着较为先进的低碳技术，征收“碳关税”将为其带来潜在的经济效益。,8.低碳经济发展的国际动向,国际社会对于全球气候变化问题日益关注，世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识也不断得到加强。最
17、近几年，很多国家连续出台有关的法律和政策，来促进本国或地区低碳经济的发展，抢占未来经济发展和竞争的制高点。,英国,2008年3月，英国颁布实施气候变化法案，这使英国成为世界上第一个为减少温室气体排放、适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家。按照该法律，英国政府必须致力于发展低碳经济，到2050年达到减排80%的目标。2009年7月15日，英国发布了英国低碳转换计划、英国可再生能源战略，标志英国成为世界上第一个在政府预算框架内特别设立碳排放管理规划的国家。,英国,按照英国政府的计划，到2020年可再生能源在能源供应中要占15%的份额，其中40%的电力来自绿色能源领域，这既包括对依赖煤炭的
18、火电站进行绿色改造，更重要的是发展风电等绿色能源。在住房方面，英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。在交通方面，新生产汽车的二氧化碳排放标准要在2007年基础上平均降低40%。同时，英国政府还积极支持绿色制造业，研发新的绿色技术，从政策和资金方面向低碳产业倾斜，确保英国在碳捕获、清洁煤等新技术领域处于领先地位。,美国,2007年7月11日，美国参议院提出了低碳经济法案，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。奥巴马出任总统后，高度重视，提出新能源政策，实施总量控制和碳排放交易计划，设立国家建筑物节能目标，预计到2030年，所有
19、新建房屋都实现碳中和或零碳排放；成立芝加哥气候交易所，开展温室气体减排量交易。2009年2月15日，美国出台了美国复苏与再投资法案，投资总额达到7870亿美元。该法案将发展新能源为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能和太阳能等。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。,美国,2009年3月31日，由美国众议院能源委员会向国会提出了2009年美国绿色能源与安全保障法案。该法案由绿色能源、能源效率、温室气体减排、向低碳经济转型等4个部分组成。在向低碳经济转型领域的主要内容有：确保美国产业的国际竞争力，绿色就
20、业机会和劳动者转型，出口低碳技术和应对气候变化等四个方面，该法案构成了美国向低碳经济转型的法律框架。2009年6月28日，美国众议院通过了美国清洁能源和安全法案。这是美国第一个应对气候变化的一揽子方案，不仅设定了美国温室气体减排的时间表，还设计了排放权交易，试图通过市场化手段，以最小成本来实现减排目标。美国之所以这么做，明显是想抓住低碳经济的龙头，使美国成为继IT产业之后世界经济又一场革命的领导者。,德国,德国政府则提出实施气候保护高技术战略，先后出台了5期能源研究计划，以能源效率和可再生能源为重点，为高技术战略提供资金支持。2007年，德国联邦教育与研究部在高技术战略框架下制定了气候保护高技
21、术战略：在未来10年内额外投入10亿欧元用于研发气候保护技术，德国工业界也相应投入一倍的资金用于开发气候保护技术。4个重点领域，即气候预测和气候保护的基础研究、气候变化后果、适应气候变化的方法和与气候保护措施相适应的政策机制研究，时通过立法和约束性较强的执行机制制定气候保护与节能减排的具体目标和时间表。根据这项战略，德科技界和经济界将就有机光伏材料、能源存储技术、新型电动汽车和CO分离与存储技术4个重点研究方向建立创新联盟。德国希望在2020年，国内的低碳产业要超过其汽车产业。,日本,2008 年 6 月，日本首相福田康夫以政府的名义提出日本新的防止全球气候变暖的对策，即著名的福田蓝图，这是日
22、本低碳战略形成的正式标志，它包括应对低碳发展的技术创新、制度变革及生活方式的转变，其中提出了日本温室气体减排的长期目标是:到2050 年日本的温室气体排放量比目前减少 60%至 80%。2008年7月26日，日本内阁会议通过了实现低碳社会行动计划，一场影响深远的低碳革命拉开帷幕。该行动计划从措施、行动日程、数值目标等方面对福田蓝图进行了细化，提出要在35年内，将太阳能发电设备的价格降至目前的一半，同时大力推进将二氧化碳封存到地下的碳捕集及封存技术的开发。,日本,2009年4月，日本又公布了名为绿色经济与社会变革的政策草案，目的是通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。该政策草案除要
23、求采取环境、能源措施刺激经济外，还提出了实现低碳社会、实现与自然和谐共生的社会等中长期方针，其主要内容涉及社会资本、消费、投资、技术革新等方面。此外，政策草案还提议实施温室气体排放权交易制和征收环境税等。,欧盟,2007年，欧盟委员会通过了“欧盟战略能源技术计划”，其目的在于促进新的低碳技术研究与开发，以达成欧盟确定的气候变化目标。欧盟为自己确定的应对气候变化目标是:到 2020 年减少20%的温室气体排放量，到2050年则希望将温室气体排放量减少60%至 80%，并且提出，若其他主要经济体也能承担此挑战性责任，则愿意在 1990 年的基础上削减到30%。2008年12月，欧盟最终就欧盟能源气
24、候一揽子计划达成一致，形成了欧盟的低碳经济政策框架。批准的一揽子计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等6项内容。计划中制定的具体措施可使欧盟实现其承诺的3个20%：到 2020 年将温室气体排放量在1990年基础上减少至少20%，将可再生清洁能源占 总能源消耗的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等化 石能源消费量减少20%。,澳大利亚,澳大利亚在 2007 年新政府成立之后，批准了京都协定书，于2008年7月16日发布了酝酿已久的减少碳排放计划政策绿皮书，提出了减碳计划的三大目标:减少温
25、室气体排放，立即采取措施适应不可避免的气候变化，推动全球实施减排措施。澳大利亚政府长期减排目标是 2050 年达到 2000 年气体排放的 40%。减少碳排放计划将于2010年7月1日正式实施，核心内容是为碳排放企业设定一个排放上限。任何机构如超过排放上限，就必须要对超出部分买碳，从而激励企业自觉实施减排，承担起向低碳经济过渡必要的社会责任。绿皮书认为，因减少碳排放计划，澳普通居民的生活成本将增加0.9%。为此，澳政府将对低收入家庭采取退税及其他福利措施予以补贴。此外，澳政府将实施两个专门的计划，以帮助可能受到减少碳排放计划影响的企业，即气候变化行动资金和电力系统调节计划。,G8,2009 年
26、7月8日，G8峰会提出，到2050年，发达国家温室气体排放总量应在1990年或其后某一年的基础上减少80%以上，到2050年使全球温室气体排放量至少减少50%。实现这个目标，全球经济就必须转型到低碳经济。这预示着从现在到2050年的未来40年，低碳经济将是国家竞争力和企业竞争力的重要体现。,9.低碳经济与中国,“低碳经济”这个词今年首次进入两会十大热点。2009年11月，中国公布到2020年的减排目标单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45。“绿色”、“低碳”、“节能减排”，这些词从来没有像现在这么热过。如何进一步发展低碳经济，在本次两会上受到了广泛关注，有关“低碳经济提案”占了
27、一成。目前，中国单位GDP的二氧化碳排放量远高于世界平均水平。据世界经济年鉴2008/2009数据，创造一个单位GDP，中国消费能源量分别是日本、美国、世界、印度的7.9、3.8、2.8和1.5倍。,中国现状,中国仍然处于“高碳经济”的时代。目前能源消费结构中，一次能源69%依靠煤炭，发电量的80%左右来自火电。“富煤、少气、缺油”的能源条件意味着这种以煤为主的能源结构在未来很长一段时间内难以改变，这将是中国向低碳发展模式转变的长期制约因素。每燃烧1吨煤炭会产生4吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多 35%和75%。在全球能源消费结构中，煤炭所占的比例只占24.2%。另外，中国目前正处于工业
28、化中期到后期的经济发展阶段，在产业模式上仍然以重化工业为主导，大规模基础设施建设不可避免。这必然带来能源消费的持续增长。据统计，2000年至2008年中国能源消费年均增速达9.1%，其中煤、石油等不可再生能源占能源消费比重的90%，能源消耗占世界总量的1/4，二氧化碳排放占总量的1/3。,中国低碳行动,中国作为世界第二大能源生产国和消费国，第一大的二氧化碳排放国，高度重视全球气候变化问题。目前，中国已经确立了发展低碳经济的道路，为应对全球气候变化做出了一系列努力。近年来，中国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能减排的政
29、策，在客观上为低碳经济的发展起到了推进作用。我国先后发布了国家中长期科学和技术发展规划纲要气候变化国家评估报告以及国家环境保护十一五规划三个大的纲领性文件。,国家中长期科学和技术发展规划纲要明确提出把解决能源、水资源和环境保护技术放在科学技术发展的优先位置，把全球环境变化监测与对策研究作为科技工作的重点任务，列入国家科技计划予以重点支持，并加强节能技术、可再生能源技术以及煤炭清洁高效利用技术等减缓温室气体排放技术的研发。气候变化国家评估报告指出要在可持续发展的框架下，努力转变经济增长模式，推进技术创新，走低碳经济的发展道路。国家环境保护十一五规划新增了应对气候变化的内容，指出要强化能源节约和高
30、效利用的政策导向，加大依法实施节能管理的力度，努力减缓温室气体排放;大力发展可再生能源以及控制工业生产过程中的温室气体排放等。,除了发布纲领性文件外，2003年以来，国务院还先后发布了节能中长期专项规划、关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知、关于加快发展循环经济的若干意见以及关于加强节能工作的决定等政策性文件。根据联合国气候变化框架公约和京都议定书的规定，我国在编制完成中国应对气候变化国家战略的基础上，制定了中国应对气候变化国家方案，并于2007年正式颁布实施。2007年6月，科技部等13个部门联合分布了应对气候变化科技专项行动以落实国家方案。,2008年10月29日国务院新闻办公室发表了
31、中国应对气候变化的政策与行动白皮书，详细阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作、应对气候变化的体制机制建设等重大问题的原则立场和诸种积极措施。有消息称，发改委目前正在起草低碳经济指导意见，将对低碳经济概念进行界定，规划我国低碳经济的整体发展。根据该指导意见，将在全国范围内选择大约10个试点城市探索推进低碳经济。有消息称，这一指导意见有望在两会期间公布。,中国发展低碳经济益处多多,一是有助于节约能源，可以在很大程度上减轻日益增加的能源需求，减少对进口能源的依
32、赖，从而巩固能源安全；二是可以减少污染物排放并保护环境的完整性；三是可以创造新的就业机会；四是推动发展创新和先进的技术，增加在国际竞争中的优势。,“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。但现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。,从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分
33、别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。,政府主导，集体行动,推行低碳经济，需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展；但也需要企业认清方向自觉跟进，促进低碳经济发展的“集体行动”。只有更多企业改变目前的被动
34、状态，自觉跟进低碳经济的发展步伐时，中国向低碳经济转换才有现实的基础和未来的希望。,中国发展低碳经济的路径选择,路径一：优化能源结构，提高能源效率首先，应降低煤在国家能源结构中的比例，提高煤炭净化比重。其次，要提高能源效率，重点改善城市的能源消费结构和效率。再次，要全力发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化。,中国发展低碳经济的路径选择,路径二：建设低碳城市，推广节能解排到2020年，中国的城市化率将达到58%60%，在这一期间，中国的城市人口将达到89亿。首先，应转变发展模式，走城市低碳新路。其次，应注重开发“城市矿山”问题。再次，要开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统。最后，要
35、强化资源型城市的经济转型。,中国发展低碳经济的路径选择,路径三：强化科技创新，推进低碳技术 所谓低碳技术，也称为清洁能源技术，主要是指提高能源效率来稳定或减少能源需求，同时减少对煤炭等化石燃料依赖程度的主导技术，涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的、能有效控制温室气体排放的新技术。通过清洁发展机制(CDM)引进发达国家的成熟技术，这种方式的优点在于成本低廉，但往往不能获得国外的核心技术。自主研发，即通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，尤其是针对提高重化工
36、行业能耗的新技术，并由此建立起自己的低碳技术创新体系。,中国发展低碳经济的路径选择,路径四：优化产业结构，推进清洁生产首先，要调整工业结构，推进高碳产业向低碳逐步转型。一是要大力推进清洁能源产业化。二是要积极发展低碳装备制造业。三是要大力发展高新技术产业。其次，要降低农业对化石能源的依赖，走低碳农业的新路子。再次，要大力发展现代服务业，减少国民经济发展对工业增长的过度依赖。,中国发展低碳经济的路径选择,路径五：开发碳汇潜力，推进生物固碳所谓碳汇(Carbon Sink)主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。碳源(Carbon Source)是指产生二氧化碳
37、之源。它既来自自然界，也来自人类生产和生活过程。一是森林固碳。二是草地固碳。三是农地固碳。四是退化土地的恢复固碳。五是湿地固碳。,中国发展低碳经济的路径选择,路径六：推进低碳制度创新，加强法律体系建设首先，要制定国家低碳经济发展战略。其次，要建立发展低碳经济的长效机制。再次，要建立适合我国发展低碳经济的政策法规体系。一是政策支持。二是立法保障。三是加强法的实施。,从细微入手,要实现宏大的节能降耗战略，或许要取决于很多细微之处。人们应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。对于世界第一人口大国来说，每个人生活习惯中浪费能源和碳排放的数量
38、看似微小，一旦以众多人口乘数计算，就是巨大的数量。发展低碳经济，是中国的“世界公民”责任担当，也是中国可持续发展，转变经济发展模式的难得机遇。,戒除嗜好！面向低碳经济,“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。数据显示：每节约1度电，就能减少1公斤二氧化碳排放；每节约1升汽油，就能少排放2.3公斤二氧化碳。夏季空调调高一度，就可节省10的能耗；用节能灯替换白炽灯，产生的温室气体将减少4倍。,途径之一,戒除以高
39、耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4.8万度电，相当于多耗约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升净水。上海约有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只需举手之劳，一年可节电约4521万度，相当于节省约1.8万吨标煤，减排约4.5万吨二氧化碳。,途径之二,以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好
40、。2008年6月全国开始实施“限塑令”。无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。要使戒除这一嗜好成为人们的自觉行为，单让公众理解“限塑”意义在于遏制白色污染，这只是“单维型”环保科普意识。其实“限塑”的意义还在于节约塑料的来源石油资源、减排二氧化碳。这是一种“关联型”节能环保意识。据中国科技部全民节能减排手册计算，全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1。2万吨标煤，减排31万吨二氧化碳。关联型环保意识不仅能引导公众明白“限塑就是节油节能”，也引导公众觉悟到“节水也是节能”（即节约城市制水、供水的电能耗），觉悟到改变使用“一次性”用品的消费嗜好与节能、减少碳排放
41、、应对气候变化的关系。,途径之三,戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好。提倡低碳生活方式，并不一概反对小汽车进入家庭，而是提倡有节制地使用私家车。不少发达国家都愿意使用小型汽车、小排量汽车。日本私家车普及率达80%，但东京地区私家车一般年行使3000至5000公里，而上海私家车一般年行使1.8万公里。国内人们无节制地使用私家车成了炫耀型消费生活的嗜好。有些城市的重点学校门口，接送孩子的一二百辆私家车将周围道路堵得水泄不通。,由于人们将“现代化生活方式”含义片面理解为“更多地享受电气化、自动化提供的便利”，导致了日常生活越来越依赖于高能耗的动力技术系统，往
42、往几百米的短程或几层楼的阶梯，都要靠机动车和电梯代步。另一方面，人们的膳食越来越多地消费以多耗能源、多排温室气体为代价生产的畜禽肉类、油脂等高热量食物，肥胖发病率也随之升高。而城市中一些减肥群体又嗜好在耗费电力的人工环境，如空调健身房、电动跑步机等进行瘦身消费，其环境代价是增排温室气体。,途径之四,全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡。低碳饮食，就是低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白质和脂肪的摄入量。目前我国国民的日常饮食，是以大米小麦等粮食作物为主的生产形式和“南米北面”的饮食结构。而低碳饮食可以控制人体血糖的剧烈变化，从而提高人体的抗氧化能力，抑制自由基的产生，长期还会有保持体型、强健体魄、预防疾病、减缓衰老等益处。但由于目前国民的认识能力和接受程度有限，不能立即转变。因此，低碳饮食将会是一个长期的、艰巨的工作。不过相信随着人民大众普遍认识水平的提高，低碳饮食将会改变中国人的饮食习惯和生活方式。,61,
