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1、地面工程管理规定,一 般 规 定 分 级 管 理建 设 程 序 前期工作管理工程实施管理投产试运管理 竣工验收管理 工程项目管理,一、一 般 规 定,地面工程建设应严格执行建设程序，认真做好前期工作、工程实施、投产试运行、竣工验收各阶段管理，履行建设单位责任，组织设计、施工、检测、监理、质量监督等各参建单位，建设优质、高效的地面工程。地面工程建设要按照建设节约型企业的要求，采取节能油、气、水、电等，节约土地措施。要充分运用新技术，学习和借鉴国内外先进管理经验、将土地利用与工程技术有机结合。,地面工程建设应实现的设计经济技术指标为：1.整装在产能建设完成后，达到产能规模后6年之内地面工程建设规模
2、的生产负荷率不应低于75；2.地面工程各单项（位）工程质量合格率应为100，优良率应为70以上；3.整装油气集输密闭率一般要达到95%以上，新集输系统的原油损耗率要达到0.5%以下；4.整装集输耗气一般应低于13m3t，稠油集输耗气一般宜低于55m3t；5.整装伴生气处理率应达到5以上，边远零散井应尽可能回收利用伴生气；6.出矿原油含水率应达到0.5以下；7.整装采出水（含油污水）处理率应达到100，处理后水质达到标准要求；8.一般整装生产耗电应低于135kWht，稠油生产耗电应低于210 kWht；9.整装加热炉运行效率大于85，输油泵效率大于75，活塞式注水泵效率大于85，离心式注水泵效率
3、大于70。10.土地面积的有效利用率应大于70%。,一、一 般 规 定,二、分 级 管 理,地面工程建设分为股份公司重点工程和一般工程。下列工程项目为股份公司重点工程：1.计划动用地质储量大于1000104t或设计产能规模大于20104ta的地面工程及系统配套工程；2.投资大于5000万元的伴生气处理装置、水处理工程和管道、供电、道路、通信、自动化、供热、油库、外输等系统配套工程；3.投资大于5000万元的油气集输、处理、外输等老地面改造工程；4.规模和投资小于以上规定，但发展潜力大，有望形成较大规模或对区域发展、技术发展有重要意义的工程项目。,二、分 级 管 理,股份公司负责重点工程项目管理
4、，公司负责一般工程项目管理。股份公司对于重点工程管理主要是工程方案、设计审批、竣工验收等工作的组织，实施协调、监督、检查职能。公司是地面工程建设(包括重点工程项目和一般工程项目)建设单位，是工程建设安全、质量、投资、工期的“第一责任人”，负责工程建设全过程的组织管理。工程实施的具体组织和管理形式是工程项目经理部。,三、建 设 程 序,地面工程建设必须严格履行建设程序。基本建设工程项目建设程序应为：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、工程开工、施工建设、投产试运、竣工验收等。地面工程建设按照前期工作、工程实施、投产试运和竣工验收阶段实施规范化管理。,三、建 设 程 序,前期工作包括项目
5、建议书、可行性研究和初步设计；重点配套系统工程和老区调整改造项目的可行性研究和初步设计。工程实施包括计划下达、施工图设计、工程项目招标、物资采办、工程开工、工程施工等。投产试运主要包括编制投产方案和组织试运行。竣工验收主要包括专项验收和总体验收。,四、前期工作管理,地面工程前期工作由建设单位委托有相应资质的工程咨询、设计单位进行。承担前期工作的单位要对工程的编制内容和质量负责。地面工程项目可行性研究报告应包括油藏工程要点、钻采工程要点、地面工程建设规模、总体布局、油气处理及配套各系统工艺流程等。应进行多方案优化、比选，应有推荐方案的主要技术经济指标和投资估算等内容。,四、前期工作管理,地面工程
6、初步设计必须按照批准的可行性研究报告的推荐方案开展工作，必须以工程勘查、测量数据为依据，并进一步优化建设方案，满足石油天然气工程初步设计内容规范要求。应包括建设规模、主要设计参数、总平面布置、工艺流程、主要设备技术选型、辅助系统配套工程的优化方案和优化措施、安全、环保、建设分期、主要技术经济指标和工程投资概算等内容。,四、前期工作管理,重点工程的项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、初步设计报股份公司进行审查并予批复。一般工程的项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、初步设计报公司审批，投资大于3000万元的工程项目审批文件报股份公司备案。规定报股份公司审批的工程项目，不
7、得以报地方政府审批作为代替，也不得将项目支解后自行审批。地面工程项目建议书、可行性研究、初步设计必须经批复后方可进行下一阶段工作。,五、工程实施管理,初步设计批复后即可开展施工图设计、工程施工、工程监理、工程检测等参建单位的招标及重要设备、物资采购招标和施工准备工作。施工图设计可重新招标选择设计单位，也可由原初步设计单位承担。地面工程建设的设计、施工、监理、检测单位选择及物资采购等，除某些不适宜招标的特殊项目外，均需实行招标。招标可采取公开招标、邀请招标的方式。招标活动要严格按照国家有关规定执行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。,五、工程实施管理,地面工程建设的设计、施工、工程监理、检
8、测和物资采购等都要依法签订合同。总承包单位将承包的项目分包给其他单位时，需经建设单位同意并签订分包合同。各类合同应明确质量、安全、资金控制要求，履约担保和违约处罚条款。,五、工程实施管理,施工图设计必须选择有相应资质的设计单位，并严格按照批准的初步设计开展。施工图设计时，如建设地点、建设规模、各系统工艺方案、主要设备选型、工程内容和工程量、建设标准发生较大变化时，须经原初步设计审批部门核实、批准。重点工程项目施工图由股份公司组织或委托分（子）公司主管部门组织审查，一般工程项目由公司负责审查；在进行施工图审查时应该结合工程现场实际对工程设计进一步优化。,五、工程实施管理,工程开工应当具备以下条件
9、：1.工程征地、供电、供水等相关协议，防火审批等手续已办理；2.经审查修改后的施工图已发送到施工、监理等单位；3.完成施工场地平整、通水、通电、道路畅通；4.工程施工、监理等参建单位进驻现场，施工机具运抵现场；5.施工计划、质量保证计划、安全生产计划、监理、质量监督等实施计划已经制定、落实；6.质量、健康、安全、环境各项措施都已落实；7.工程建设资金已经拨付到位；8.施工单位已签订工程施工合同和安全服务合同。,五、工程实施管理,地面工程建设具备开工条件后，建设单位即可填写开工报告，并报上级主管部门批准。对于重点工程项目，由公司报股份公司审批，一般工程项目由公司审批。地面工程开工报告批复后，设计
10、单位应及时向建设单位及施工单位就施工图设计内容、技术要求及注意事项进行解释说明，并回答建设单位及施工单位提出的问题。工程实施期间，主要设计人员应在现场解决有关技术问题。,五、工程实施管理,地面工程建设必须严格执行建设程序，制定合理工期，科学组织、优化运行，严禁“三边工程”（边设计、边施工、边投产）严格按照建筑法、建设工程质量管理条例及股份公司的有关文件，强化工程质量管理，按照创优计划，组织施工作业。地面工程建设应严格投资管理，工程建设投资必须控制在已批准的投资计划之内，专款专用，禁止挪用或借工程建设搞搭车工程。当工程建设出现工程量重大变更或环境条件变化等超出批准的投资额度的情况，建设单位必须以
11、书面形式上报原批准单位审批。,五、工程实施管理,工程资料档案管理要做到“三同时”，即建立项目档案与项目计划任务书同时下达;工程档案资料与工程进度和质量同时检查；在工程竣工验收时同步验收竣工档案资料。建设项目档案工作应纳入项目管理程序，档案管理要求应列入监理管理和工程承包合同，明确各方面对档案工作的责任，认真作好保密工作。,五、工程实施管理,建设单位管理 1.建设单位必须编制工程实施进度、质量控制、投资控制、安全生产等计划、措施，严密组织各参建单位按工程建设目标、计划，科学有序实施；2.建设单位必须审查、批准各参建单位的有关工程进度、质量、投资控制的组织计划和工程措施；协调施工、监督、管理、检测
12、、监理等各方工作；3.建设单位必须实时收集工程实施的信息资料，分析工程建设动态趋势，采取相应措施，实现建设目标；4.建设单位应组织设计、施工、监理人员，根据现场实际对工程施工进行优化。,五、工程实施管理,施工单位管理 1.施工单位必须具备相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程施工；2.施工单位应根据建设项目的特性及标书要求编制详细的施工组织设计，并报项目经理部批准；3.施工单位应严格按工程设计图纸和施工标准施工，不得擅自修改工程设计；4.施工单位若发现施工图有误或设计不合理现象，应及时向建设单位反映，商议修改意见，办理设计变更、联络或签证等手续，按程序批准后方可施工；5.严密组
13、织、安全施工，保证工程质量、施工进度和投资控制。,五、工程实施管理,工程监理 1.重点工程项目必须经招标，委托有相应资质的监理公司进行工程监理，严禁同体监理；2.根据工程项目的性质和规模，可以采用设计监理和施工监理，设计监理和施工监理一般由具有相应资质的不同监理单位承担；监理工作的范围和任务，由建设单位根据自己工程管理的能力和需要确定；,五、工程实施管理,3.监理单位应依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，认真行使监理合同规定的权利和义务，公平、公正地履行监理职责，严格执行经建设单位批准的监理计划，定期向建设单位汇报工作，要做好监理日志、做到签署完整并及时存档；4.监理人员在施
14、工前或施工过程中，如发现施工单位不符合资质条件，有权向建设单位提出取消其施工资格，如发现施工人员不具备资质条件，有权向施工单位提出更换该岗位人员，监理人员按标准提出的施工不合格项，施工单位必须整改；5.建设单位项目经理部必须依据合同和工程监理计划对监理工作进行考核和监督。,五、工程实施管理,工程质量检测 1.可采用第三方检测，对施工质量进行检查评定；2.质量检测必须实事求是，出具的质检报告和资料必须真实可靠，有关的记录、报告和资料应准确、完整并及时存档。,五、工程实施管理,工程质量监督 1.建设单位必须在开工前委托具有相应资质的工程质量监督机构对施工质量进行监督检查，监督人员应持证上岗。2.工
15、程监督应制定周密的监督计划，执行国家法律、法规及行业相关技术标准，严格按程序要求进行工程质量监督。对工程所用原材料、构配件、成品、设备等，按规定进行抽查或检验，对工程施工建设全过程进行质量监督，特别对隐蔽工程要严格把关。,五、工程实施管理,设计图纸变更、现场施工变更或物资材料代用，均应由责任单位提出申请文件，经建设单位组织设计、监理人员核准，重大变更应报工程主管部门批准后方可实施。变更后不得降低质量标准，不得突破项目投资。,六、投产试运管理,地面建设项目完成后应编制投产方案。重点工程项目投产方案由股份公司组织审批或委托公司组织审批，一般建设项目投产方案由公司审批。,六、投产试运管理,投产试运程
16、序 1.工程投产应编制投产试运方案，组织投产方案预审并报上级主管部门审批；2.工程投产应成立投产领导小组，落实投产操作、应急抢修等队伍和岗位职责，并进行实际操作培训；3.工程投产前应通过消防验收和安全检查；4.按照批准的投产试运方案进行试车，对试运过程中出现的问题提出具体的解决措施，限期整改，对于复杂重要的装置试车投产可根据工程情况和生产管理实际，委托外协单位负责试车投产，并签订相关的合同或协议；5.试运调试分单项（位）工程调试和总体工程调试两个阶段，对调试过程中存在的问题应进行整改，并达到试运投产条件；6.投产试运完成后，施工单位和建设单位按规定的内容完成交接工作。,六、投产试运管理,应针对
17、投产运行的风险和可能发生的事故，制定相应对策和防护措施，对于可能发生的重大问题，要制定多种应急防范预案。安全措施和应急预案要进行实地演练。工程试运投产期间，设计、施工单位应承担保运工作，要及时解决工程投运中出现的问题，组织抢修、整改，维护工程正常、稳定运行。,七、竣工验收管理,具备竣工验收条件的项目，应及时申请和办理竣工验收。重点工程项目宜在试运投产后六个月内完成竣工验收，一般工程项目宜在三个月内完成竣工验收。竣工验收包括专项验收和总体验收两方面内容。竣工验收中的专项验收包括安全、环境保护、劳动卫生、消防、工业卫生方面的验收。重点工程项目由股份公司组织或委托竣工验收，其他项目由公司组织竣工验收
18、。,七、竣工验收管理,竣工验收程序 1.专项验收应在项目竣工验收会议前按照相关规定完成各项验收工作；2.竣工验收分为预验收和正式验收。由股份公司组织验收的重点工程项目，公司应在正式验收前组织预验收；3.工程决算审计及档案资料审查验收属于竣工验收的重要部分，宜安排在正式验收前进行；4.由若干个单项（位）工程组成的大型或特大型工程项目的竣工验收，可以先分别组织各单项（位）工程验收。单项（位）工程验收完成后，再组织整个工程的总体验收；5.建设项目竣工验收后，建设单位应尽快办理固定资产交付使用手续。,七、竣工验收管理,根据国家关于建设项目竣工验收的有关规定，不合格工程不予验收。对遗留问题应提出具体解决
19、意见，限期落实整改。竣工资料包括竣工图及各类管理、技术文件资料，应按照股份公司建设项目档案管理规定的有关要求编制，保证竣工资料的原始性和真实性，并与工程实际相符。在检查验收各项经济技术指标的同时，竣工验收要突出项目的效益评价，工程建设项目的实际效益要作为工程建设及管理的主要业绩。,七、竣工验收管理,工程验收的总结报告包括：设计总结、施工总结、工程监理总结、生产运行总结、设备引进总结及建设单位管理总结，应总结工程建设、生产试运行、工程管理中的优化、简化的成效、措施、经验及用于优化的先进实用技术。,八、工程项目管理,工程项目管理包括工程项目组织管理、目标管理、招标管理、工程合同管理、物资采购管理及
20、项目投资管理等内容。建设单位是“工程建设第一责任人”，要对工程建设项目负全部责任。因不具备技术力量和管理经验实行总承包的“交钥匙工程”，建设单位的项目经理部也应对其进行监督管理，不能“以包代管”，重大建设方案、重要物质、设备采购必须经建设单位项目经理部审查确认。,八、工程项目管理,工程项目组织管理 1.项目经理部应当参与地面工程建设项目的前期工作（项目建议书、可行性研究及初步设计等）的组织管理，负责项目审批后的组织管理。2.初步设计批准后项目经理部应负责组织工程建设项目的实施。主要职责：（1）组织工程项目的施工图设计和项目的招标工作；（2）组织项目的建设实施，对工程投资、建设工期、工程所用材料
21、、设备的采办、工程施工质量和竣工验收等控制与管理；（3）接受地面工程建设管理职能部门的管理和考核监督。,八、工程项目管理,工程项目目标管理 1.产能建设项目的目标主要包括项目建成后的总体功能(功能目标)、工程总体的技术标准的要求（技术目标）、质量要求（质量目标）、总投资和投资回报（经济目标）以及对安全生产、环境保护的要求（安全、环境目标）。2.在项目确定前应确定明确的目标，精心论证、优化设计，不允许在项目实施中仍存在着不确定性和对目标过多的修改；在目标设计中首先应设立项目的总目标，再采用系统方法将总目标分解为子目标和可执行目标。目标系统必须包括项目实施和运行的所有方面。3.项目目标应落实到各责
22、任人，目标管理应结合职能管理，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下、由整体到部分的目标控制体系。,八、工程项目管理,工程项目招标管理 1.工程建设项目招标管理要严格遵照中华人民共和国招投标法及股份公司的有关规定执行。2.招标管理工作在股份公司或分（子）公司主管部门指导下由项目经理部负责。重点工程建设项目的招投标报股份公司审查。3.评标人员组成应执行招投标法有关规定。4.中标单位不得将工程主体部分分包，更不得将工程转包。如需将工程非主体部分分包，投标单位应在投标书中注明分包原因、分包工程量、分包单位的名称及资质等，严禁分包单位再次转包。,八、工程项目管理,工程项目投资管理 1.项目前期
23、投资控制由股份公司及公司职能部门负责，确保可行性研究报告的投资估算不得超过批准的项目预可行性研究报告投资估算的10%(含10%)，初步设计概算不得超过可行性研究报告投资估算的10%，否则应修改可行性研究报告并重新报批。2.项目实施过程的投资控制由项目经理部负责，必须专款专用，保证工程按期、保质、保量完成并尽可能节约投资；如果实施中未按批复方案的规模和工程量建设，应核减相应的投资。,八、工程项目管理,3.根据项目工程量和合同要求，施工单位在项目开工前或施工期间可申请预付款及工程进度款，并由项目经理部认定签字、主管领导批准后根据有关规定办理。4.根据工程承包的不同形式和工程建设的风险程度，工程建设
24、合同应当明确违约处罚金额，建设施工服务违约罚金不得低于建设承包费用的10%，采购设备质量、功能违约罚金不得低于设备费用的15%。相应违约金数额的工程建设服务费和设备费不得预先支付，工程验收后根据工程运行情况，进行结算。,八、工程项目管理,5.项目竣工验收后，施工单位要严格按照竣工图及审定的竣工资料编制竣工结算书并上报项目经理部进行审查，由项目经理部按有关规定办理工程结算及转资手续。6.项目竣工验收和结算后，项目单位要编制工程决算报告，并将竣工验收决算审计报告上报原审批部门。7.项目资料、档案工作要作为工程建设的一部分，严格管理。,相关表格格式说明,工程项目经过前期立项、可研、初步设计。报预算委
25、员会批准后，下达季度、月度建设计划。总经理以授权委托书的形式任命项目长。项目长的职责：1.确保项目目标实现 2.制定项目阶段性目标和项目总体控制计划 3.组织精干的项目管理班子 4.及时决策 5.履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更,授权权限：对外进行招标、合同谈判、合同签约,1、下达建设计划、总经理任命项目长,项目长单位在做好招标前准备的情况下，填报招标申请书，项目长签字，报企管法规处。,2、施工招标文件,（1）招标申请,向符合条件并有意参与投标的施工单位发出投标邀请函，写清相关事项。工程基本概况；计划开工日期；工程质量要求；提交投标申请书 时间；办理市场准入证需要的证件；需交纳的费用；
26、招标投标日程；发标会议、招标答疑会、投标、开标会议时间；联系人、传真电话、公司地址等。,（2）投标邀请函,2、施工招标文件,法人营业执照、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证、财务信用（银行开户许可证等相关资质）、企业质量体系、经营状况、技术装备能力、施工资质证书、业绩证明的副本原件及复印件。,（3）市场准入申请,2、施工招标文件,按照投标邀请函上通知的时间召开发标会议。可以与答疑会、现场踏勘同日进行。,（4）编写招标文件,2、施工招标文件,答疑会要解答投标单位提出的技术、现场、投标等问题。明确投标注意事项，投标文件的含义等等。,（5）答疑会纪要,2、施工招标文件,对投标截止日期前XX日,
27、投标单位提出的问题予以澄清，问题澄清和补充通知做为招标文件的一部分对投标单位起约束作用。前后不一致时以时间在后的澄清为准。不论是哪个投标单位提出的问题，问题澄清应发至每个投标单位。,（6）问题澄清,2、施工招标文件,经过按照程序开标、评标，向中标单位发出中标通知书。标明工程中标价、工期、质量等级。,（7）中标通知书,2、施工招标文件,所有对外签订的施工、采购等合同都需填报合同审批表，报相关部门和主管领导审批，审批程序完成方可在合同书是盖章生效。,3、签订合同,（1）合同审批表,（2）合同文本,3、签订合同,3、签订合同,（2）合同文本,施工图会审由建设单位组织，或委托监理单位组织，图纸会审纪录
28、由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的代表签字并加盖单位公章。,4、图纸会审及设计交底,5、设备、材料采购或委托采购,5、设备、材料采购或委托采购,工程开工前由建设单位向工程质量监督站进行监督申报。,6、质监申报,6、质监申报,施工单位在开工前组织技术人员认真编写施工组织设计，施工单位审核批准后，报工程总监理工程师和建设单位审批。,7、审批施工组织设计,基建主管部门主管领导审批，盖基本建设工程开工审批专用章,工程前期准备完成后，开工前由施工单位申报。,8、开工报告,施工单位提出变更申请,9、工程变更及签证,（1）变更申请,设计变更单是由设计院出具的对于施工图的不足弥补或者修改、变更，工作量
29、较小的时候使用，如果变更比较大，需要重新出图纸。,（2）设计变更单,9、工程变更及签证,工程联络单是可用于参建各方之间的联系方式，可以就工程建设有关问题进行协商，但是协商意见以议定的纪录为准。,（3）工程联络单,9、工程变更及签证,（4）现场签证,9、工程变更及签证,10、竣工验收,10、竣工验收,工程竣工后施工单位负责将工程资料进行归档、组卷、装订，交档案馆，档案资料验收合格后建设单位在工程结算书上签字盖章，送审结算。,10、竣工验收,11、结算、转资,（1）合同履行表,经过造价审定金额,（2）工程预算书,11、结算、转资,审计对造价审定后的工程结算书进行二审，最终以审计审定的金额付款结算。,（3）审计通知单,11、结算、转资,工程完工结算后，由建设单位负责工程转资。,（4）工程转资,11、结算、转资,谢谢大家！,
