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1、,前言,1,2,汛期各项制度的落实,3,防洪大检查及准备工作,前言,铁路是国家的基础设施，是国民经济的大动脉。随着国民经济的不断发展，铁路所担负的运输任务日益繁重，但是每年汛期，各类水害对铁路正常运输生产及行车安全构成威胁，不少铁路线处于洪水或者其它水害的严重威胁之下，铁路所面临的防洪抗洪形势十分严峻。近年来，在全球气候变暖，突发性极端天气明显增多、增强的大环境影响下，汛期水害对铁路运输安全的影响越来越大，铁路防洪工作面临的形势日益严峻。做好铁路防洪工作，关系到人民群众生命财产的安全，关系到铁路运输安全稳定的大局。,（1）2013年8月12日23时27分，哈尔滨局滨北线扎音河至海伦间k224+
2、569处，突发洪水冲毁线路，造成40178次货物列车机车及机后1-15位颠覆、16-18位脱轨，中断行车38小时02分，构成较大事故。,（2）2013年8月16日19时29分，广铁京广线张滩至土岭站间上行k1991+400处，k642次旅客列车运行中第13节车窗被路堑溜坍体击碎，致使4名旅客受伤，构成一般C类事故。,（3）2013年8月16日18时15分，沈阳局沈吉线k76k139间，洪水冲毁桥涵4座，损毁路基20公里，中断行车281小时45分。,（4）2013年8月2日0时37分，成都局内六线k285+500+900处，山体滑坡100万余方，掩埋线路100米，轨排坠落桥下，中断行车431小时
3、22分。,防洪大检查及准备工作,2,防洪大检查,一、防洪大检查防洪大检查是每年汛期准备的一项重要工作，是安排当年汛期工作的重要依据，是做好当年防洪工作的根本所在，一般在每年春节后开始，最迟3月底结束。防洪大检查的目的是，详细掌握管内路基、桥涵、涵渠及附属设备的状况，排查当前存在或汛期可能发生的设备方面的安全隐患，以便及时采取加固和安全防范措施，提高设备抗洪能力，确保汛期的行车安全。,防洪大检查,1、防洪大检查的组织形式防洪设备大检查采用逐级检查签认的形式，即“谁检查，谁负责”。各车间、工区负责人必须亲自布置，亲自把关，对检查发现的严重危及汛期行车安全的设备隐患要亲自复查，落实保安措施。各工区防
4、洪大检查按段要求时间完成。各工区工长必须对工区防洪设备一米不漏的检查，检查后对发现的每处问题分析原因、确定整治方案，立即安排整治，工区无力解决的问题制定保安措施并上报车间。车间防洪大检查按段要求时间完成。车间不但要对工区上报车间的问题进行逐处检查，而且要对车间管内的防洪重点地段、可能会发生水害的地段进行逐处检查，对每处问题分析原因、确定整治方案，并合理安排及督促工区于4月20日前将有能力整治的问题整治完毕，车间无力解决的问题制定保安措施并报段防洪办，同时车间要根据检查情况提出本车间的防洪地点建议表报防洪办。,防洪大检查,2、防洪大检查的内容防洪大检查分为设备和管理两个方面。各车间、工区要对铁路
5、基础设施（包含路基、桥梁、涵渠、排水设备等）及其周边环境进行全面细致的检查。近年来因地方建设、乱采滥弃、乱耕滥种等因素改变地形、地貌导致设备的防排水设施发生变化，引发水害的情况时有发生，因此要也作为防洪检查的重点，各车间、工区对检查发现的问题要立即制止并处理，不能制止的要按照铁路安全管理条例有关规定，向相关段相关部门进行报告。在管理方面，车间、工区应认真梳理、细化、完善各项防洪制度和措施，杜绝防洪安全管理出现漏洞。,防洪大检查,普速铁路线路车间要对车间管辖范围内的设备进行全面检查，检查重点包括：电气化改造破坏路基设备地段；新顶立交两端路基及立交出入口；2014年路基发生水害未复旧地段；既有路肩
6、下沉、边坡冲沟、圬工破坏处所；集中汇水地点的排水设备；高路堤；路肩宽度不足及容易发生腰漏、陷穴、边坡溜坍、路基下沉、冲沟的地段、隧道出入口；有可能倒在线路上的危树。车间、防洪办要对检查发现的问题认真分析，属于车间解决范围的，在车间保养、维修工作中安排解决；属于段解决范围的，由防洪办安排解决。对一时难以解决的重点病害和隐患，列为今年的防洪重点，并定出安保措施，定期检查，加强防范。普速铁路桥梁车间要对车间管辖范围内的桥涵设备进行全面检查，检查重点包括：过洪能力不足和浅基的桥（涵）；隧道出入口；桥头路基下沉的台后路基和护锥；,防洪大检查,4、防洪大检查资料整理及上报检查结束后各车间写出防洪检查总结，
7、总结内容包括组织安排、检查内容、检查记录、发现问题、整治问题等。车间、工区检查记录要包括本车间、工区全部线桥路设备，无问题地段也要有记录，对检查中发现的问题要注明所在工区、里程、检查时间、检查人、整治时间等，同时根据检查情况认真填写防洪综合台账，谁检查谁签认，并将检查原始资料装订保存备查。,防洪准备工作,二、防洪准备工作1、4月15日前要疏通、修补各类排水设备，并保证水沟头、地下排水设备、盖板沟及天沟的畅通。2、4月30日前各车间、工区要根据段当年防洪命令中下达的材料计划，对车间、工区防洪库进行补充，确保防洪库中各项备品齐全、有效。3、4月10日前综合机修车间要对管内所有雨量计清扫、除尘后进行
8、有水试验，并对雨量计的防雷设施进行全面检查，有问题的立即更换，确保4月10日后发生降雨能够正常使用。4、4月15日前各车间、工区根据管辖设备可能发生的水害进行一次有针对性防洪演练，且汛期每月针对不同水害类型进行一次防洪演练，并有演练总结及演练评分表。5、4月15日前各车间、工区要积极与当地厂矿、企业联系，储备足够的挖掘机、装载机、推土机等大型机械及抢险料具，确保在关键时刻拉得出，用得上，并将协议上传至段防洪办。,汛期各项制度的落实,3,防洪值班制度,一、防洪值班制度1、防洪值班时间：以段防洪命令时间为准2、汛期各车间每日应保证一名车间主任或支部书记值班，各工区每天应有一名工（班）长和50%以上
9、人员（至少有一名雨量员）在工区留宿值班。预报有中雨及以上降雨时，全员值班，并做好出巡和抢险准备。特殊情况以段防洪办通知为准。3、值班人员要注意收听天气预报及段调度预警通知，预报有降雨时，要提前安排降雨后的各项事宜，提前与签订过抢险协议的负责人取得联系，落实好人员及材料、机具的情况，随时做好“抗大洪、抢大险”的理念。,防洪备料制度,二、防洪备料制度1、车间、工区防洪备料必须设立防洪材料库，并将所有料具名称、数量列表，张贴于料库醒目位置，保证防洪库日常干净、整洁。防洪料具实行专料专用，如因特殊情况需临时调用时，由车间报防洪办审批。汛期防洪料具随用随补充，直至防洪命令结束。2、车间、工区负责人应不定
10、期对防洪备料进行检查，特别是信号灯是否有电、其余各项备品是否缺少等进行全面查看，发现问题及时处理，并将使用及补充情况及时填写于防洪综合台账内。3、段防洪办在汛前检查防洪料具落实情况。日常检查纳入月度生产任务验收范围，发现问题将对相关人员进行经济责任制考核。,雨量计管理制度,三、雨量计管理制度1、安装雨量计的车间或工区要安排雨量员负责雨量计的管理、使用和雨量观测、记录。每台雨量计至少设两名雨量员，要求经过培训合格，能够熟练操作和使用。2、4月10日起，车间、工区要将雨量计一直保持开启状态。当发生降雨时，雨量员应立即到岗，实时将降雨情况记录于雨量日志，并向负责人汇报降雨情况。3、发现雨量计降雨无显
11、示或显示不准确时，应立即联系段防洪办报修，确保汛期各监测点雨量采集正常。4、降雨过程中,雨量达到警戒值时，雨量计会自动报警。雨量计报警后,雨量计管理人员应及时按操作流程确认报警信息。,使用流程图,防洪地点管理制度,四、防洪地点管理制度1、防洪地点的划分标准级防洪地点：设备质量存在一定程度的病害，或周边环境影响比较恶劣，雨中及降雨后一段时间内均可能发生水害，一旦发生将危及行车安全的地点，如水冲线路、溜坍滑坡、泥石流、边坡支挡设施存在质量缺陷的地点。级防洪地点：虽无明显病害，但不能排除水害发生风险的地点，在出现降雨、洪水情况或地质因素、人为活动影响下，有发生灾害的风险。2、防洪地点是汛前由各车间上
12、报，段防洪办现场复核后确定的，进入汛期后防洪地点实行动态管理，即车间、工区根据降雨后管内路基的抗洪能力，可随时提出对防洪地点的升级、降级或新增防洪地点。,防洪地点管理制度,3、级防洪地点必须设置防洪警示标。防洪警示标由当地线路车间负责设置，4月30日18时前设置到位。4、级防洪地点：纳入日常设备检查范围，汛期车间主任每月检查不少于一遍，工长每周检查不少于一遍；每次中雨及以上或连续降雨后车间主任、工长对级防洪地点全部检查一遍。5、级防洪地点：纳入日常设备检查范围，汛期车间主任和工长每月检查不少于一遍；每次中雨及以上或连续降雨过后工长对级防洪地点全部检查一遍。6、级防洪地点实行降雨和雨后一段时间的
13、看守的保安措施。降雨及雨后看守期间，看守人员要严格按照巡回图进行巡查，并做好巡查记录。7、级防洪地点实行降雨重点巡视的保安措施。当降雨量达到出巡警戒值时，工区安排职工按巡回图分批次、不间断进行降雨重点巡视和监控。,雨量警戒值制度,雨量警戒值制度,五、雨量警戒值制度1、发生降雨时，驻站联络员立即从工区出发，到所属车站后，向段调度报告姓名、联系电话，降雨持续增大时做好预登记准备。2、当雨量达到限速警戒值时，应立即采取限速行车措施。工区通知驻站防护员登记整区间限速，原则上不大于60km/h，并根据需要登记请求车站安排机车或轨道车添乘检查。工（班）长或车间干部上车添乘，到达前方站后，随乘人员根据检查情
14、况决定是否继续限速及限制速度，并通知驻站防护员进行登记。如果发现水害，应根据水害情况，登记水害地点限速或封锁。3、根据降雨情况及降雨趋势（结合设备抗洪能力），对限速区段全面检查并确认无影响行车安全的水害后，逐步提速或恢复正常行车速度。当检查发现有影响行车的水害时，及时组织抢险，并按照有关规定将降雨警戒限速转化为水害抢险限速或封锁。对于新拨线地段、高路堤等易发生水害地段，限速时间可适当延长。限速警戒解除后，按照出巡警戒有关要求进行雨中、雨后检查。,雨量警戒值制度,4、当雨量达到封锁警戒值时，应立即采取封锁区间的措施。工区通知驻站防护员登记整区间封锁，并根据需要登记请求车站安排机车或轨道车以随时遇
15、到险情能停车的速度添乘检查。工（班）长或车间干部上车添乘，到达前方站后，随乘人员根据检查情况决定行车条件，并通知驻站防护员进行登记。登记封锁区间后，车间要安排增加巡查人员，加快检查速度，原则上掌握在1小时内将封锁地段检查完毕。5、封锁解除条件：当小时雨强小于15mm并持续30分钟以上，对封锁区段全面检查确认无影响行车安全的水害、确认线路具备开通条件，可解除封锁，开通后首趟列车限速不应大于60km/h，首趟不得放行客车。当检查发现有影响行车的水害时，及时组织抢险，并及时将降雨警戒封锁转化为水害抢险封锁。封锁警戒解除后，降雨量符合限速警戒条件时，应继续实行限速警戒。,雨中雨后检查制度,汛期冒雨检查
16、要执行分组分段制度。各车间、工区要根据人员、设备的情况制定出人员分组、设备分段的书面检查措施，人员分组原则固定，并严格按措施执行，4月20日前将防洪设备分组情况以车间为单位上报防洪办。要严格控制每组出巡的间隔时间，前一组未返回之前后一组应该出巡。雨中检查期间，工区必须留有值守人员，随时收集各责任地段的检查情况，并将收集的检查情况实时填写至“防洪综合台账”雨中雨后检查中，待检查人员返回后本人填写检查人一栏。根据降雨情况和水害发生规律，适时增加巡查班次，缩短巡查间隔，增设雨中看守处所，立足于死看硬守，确保行车安全。若车间、工区人员不足时，及时向段调度汇报，由段调度调配劳力。各车间、工区充分发挥沿线
17、村庄、居民点的协防作用，充分调动社会力量，参与铁路防洪安全检查、监控。,雨中雨后检查制度,当降雨量达到出巡警戒值未达到限速或封锁警戒值时，设备状态较好的地段（比如路堤高度较低），同时满足以下三个条件时，可以结束雨后检查：一是侧沟、小桥涵等水流明显减退，二是降雨停止2小时后，三是粉沙土地段降雨停止4小时后；当降雨量达到限速或封锁警戒值时，雨后检查不少于72小时；雨后检查时间内又发生降雨时，根据降雨情况、设备状况延长检查时间，原则必须确保行车安全。瓦日线为新开通线路，各车间要特别加强雨中雨后检查，发现水害采取措施要坚决、果断。全体干部职工必须牢固树立“宁可错拦、不可错放、错拦无过，拦对有功”的思想
18、，发现危及行车安全水害时应立即拦停列车，避免发生行车事故。各车间要指定专人负责从防洪开始到结束做好防洪相关的各类资料整理、汇总、建档存档，完善防洪台帐的管理，用于对工区进行指导，以便以后查询。,信息传递制度,六、信息传递制度1、驻站联络员到达车站及每次在车站登记限速、封锁或开通、提速、常速等内容后，要立即向段调度原文口述登记内容。根据登记内容，行调每次下令后，驻站防护员要立即向调度汇报命令号和下令时间及行别、区间、里程。以上每条信息的上报时限不得超过10分钟。2、发生影响行车的水害时，主要干线发生水害断道或突发事件、灾情，各车间、工区向段调度报告的时限为10分钟以内。其它线在30分钟内上报段调
19、度，水害照片在40分钟内上传至段调度，确保信息畅通。3、不影响行车的水害。2小时内上报段调度，包括水害信息和照片。4、信息报送内容包括水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、水害现场图片（像）。,汛期降雨限速、封锁、开通登记办法,七、汛期降雨限速、封锁、开通登记办法根据郑州铁路局关于印发普速铁路行车设备检查登记簿、营业线施工登记簿使用管理办法的通知（郑铁运2014158号）文件要求，因降雨量超标进行限速、封锁检查按以下要求进行登记：,汛期降雨限速、封锁、开通登记办法,1.本簿仅限于汛期降雨量达到警戒值时工务部门登记限速、封锁和开通时使用（发生塌方、断道等水害时不填写本簿
20、）。2.本簿每张表仅填写站内范围线路或单独行别的一个区间，工务部门提供本表时，可将表头“车站”、“线别”、“区间”、“行别”、“限速起止里程”的内容提前打印好。填写本表时，区间和站内分别填写相应表格，严格执行在同一车站登销记的规定。3.每个区间上行、下行及站内分别各填写在一张表内。线别填写“线名”（联络线填写线路名称），行别填写“上行”或“下行”（不得填写“上下行”，单线可不填写）。4.“地点”栏：以股道、信号机、道岔写明具体的地点，一站有多个车场时，应写明车场；站内限速还应写明对应的起止正线里程。5.“行车要求”栏：根据实际情况填写限速、封锁、开通、开通后限速、恢复常速，第一列放行条件。,汛
21、期降雨限速、封锁、开通登记办法,6.“限速值”栏：填写具体的限速值，须附带“Km/h”。7.同一地点的行车要求发生变化时，应重新登记。8.本簿汛期降雨区间限速、封锁、开通登记表（附件5-1）中的1-5栏由工务负责登记，其余各栏由车站负责登记；站内汛期降雨站内限速、封锁、开通登记表（附件5-2）中的1-7栏由工务负责登记，其余各栏由车站负责登记。,汛期降雨限速、封锁、开通登记办法,9.当降雨量达到封锁警戒值时，驻站应在事先印制好的“封锁警戒值通知单”（其内容为：站至站区间降雨量已达到封锁警戒值，封锁该区间，已在该区间运行的列车以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行至前方站，最高不得超过20km/h
22、）填写日期、时间及签名，同时驻站将上述内容口头通知车站值班员,车站值班员报告列车调度员，车站值班员（列车调度员）不得再向该区间放行列车。该区间有列车运行时，车站值班员通知该区间运行的列车司机“站至站区间降雨量已达到封锁警戒值，以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行至前方站，最高不得超过20km/h”，司机按上述要求运行。随后驻站应按照“运统46（汛期限速封锁）”簿登记模式登记封锁区间，并在“行车要求”内登记“站至站区间降雨量已达到封锁警戒值，封锁该区间，已在该区间运行的列车以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行至前方站，最高不得超过20km/h”。根据现场实际情况是否登记请求派机车或轨道车到区间检
23、查。,汛期降雨限速、封锁、开通登记办法,二、因水害造成的限速封锁登记模式1.发生影响行车的水害不中断行车但需要限速时登记：经检查发现（写明水害地点）发生水害，影响正常行车，（写明限速地点）线路限速Km/h运行。阶梯提速登记：（写明限速地点）线路改按限速Km/h运行。销记：水害抢修完毕，（写明恢复常速地点）恢复常速运行，恢复正常行车。,汛期降雨限速、封锁、开通登记办法,中断行车需要点抢修时入（写明抢修作业地点）进行抢修，防护点里程为K+，作业完毕返回站（运行至站）。第一列不能放行动车组、旅客列车销记：经抢修，（写明恢复行车的地点）工务设备具备行车条件，轨道车已全部返回（运行至）站道。开通（写明开
24、通线路的范围），恢复行车。同时（写明限速地点）限速Km/h运行，第一列不能放行动车组、旅客列车。阶梯提速登记：（写明限速地点）线路改按限速Km/h运行。销记：（写明恢复常速地点）恢复常速运行，恢复正常行车。,防洪综合台帐填写说明,八、防洪综合台帐填写说明1.“防洪抢险预案”填写说明参照段上预案，各车间、工区都要制定本单位的防洪抢险预案，预案要有针对性并细化到每个人。主要有以下几点：1.1防洪抢险组织机构及人员分工、职责。（可以参照段上抢险大队组织形式及分工）1.2雨量或水位、冲刷警戒值分别达到出巡、限速、封锁时的防洪组织方式、程序和工作标准，细化到添乘人员、信息收集上报人员、到达现场人员等。1
25、.3发生水害后，抢险组织程序。要包括到达现场人员、抢险人员组织、信息上报方式等。1.4水害善后工作。（按照段上要求做好后期监护或检查工作，发现险情及时上报）,防洪综合台帐填写说明,2.“设备责任地段”填写说明我段实行降雨看守、分组分段地面检查制度。工区根据规定，对管内设备进行划分，对现有人员进行分工、定责。根据上级下达的防洪地点，结合路基设备详细分析，工区划分出降雨看守点、分组分段地段。每个降雨看守点，固定两名看守人员进行轮班看守，填入“责任人”栏；分组分段重点巡视地段考虑桥隧分界情况、视野情况等根据工区人员、设备情况进行分组分段安排，并将责任人填写至台账内。工区人员充足时，可以增加巡视或巡回
26、区段的责任人数量；人员不足时，可以将责任地段适当延长；长大桥梁部分可以不纳入线路工区的巡视地段。遇连续降雨，工区要补充后备人员。车间要将管内各工区的“设备责任地段”内容纳入本车间的“设备责任地段”表中。,防洪综合台帐填写说明,3.“防洪关键点”填写说明防洪关键点指路局、段、车间及工区的防洪地点，汛期可以根据实际情况进行补充。车间要将管内工区的防洪关键点全部填上，工区只填写自己管内的防洪关键点。“预计水害”栏填写可能发生的水害类型，如边坡溜塌、水漫线路、路基下沉、塌坑陷穴等；“责任人”栏和“保安措施”栏要分别与“设备责任地段”表中同一区段的“责任人”和“看守或检查形式”保持一致。,防洪综合台帐填
27、写说明,4.“汛前检查记录”填写说明此表为防洪开始前的每一次防洪设备检查的实际记录，主要是防洪大检查记录，也包括段上或车间、工区安排的临时性防洪检查记录。防洪大检查要求对所有防洪设备进行检查，因此记录中必须显示所有设备，有问题时在“检查情况”栏填写病害或水害情况，没有问题时填写“正常、良好”等，“检查人签认”栏要由检查人亲自进行签字。车间要将管内所有设备的检查情况全部填上，工区只填写自己管内的防洪大检查记录，且在备注里填写整改时间。,防洪综合台帐填写说明,5.“防洪队伍组织表”填写说明“职工队伍”栏填写车间或工区的职工情况，“民工队伍及其他备用抢险队伍”栏车间填写与本车间签订过抢险协议的所有民
28、工或其他单位抢险队伍情况，工区只填写与车间签订过抢险协议且距本工区较近的抢险队伍情况，有“挖掘机、推土机”之外的其他抢险机械时填入其他抢险机械栏。6.“防洪材料、机具准备及使用情况表”填写说明防洪料具和信号备品按照文件规定进行储备，数量不能少于文件规定数量，有其他料具可以补充填入下方空格内。汛期防洪备料消耗随用随补充随记录。7.“雨量警戒值”填写说明按照文件规定将本管段的“三级雨量警戒值”填如表中。8.桥梁过洪水位及冲刷警戒值此表仅由桥梁车间和工区进行填写，按照桥梁设备台帐资料将工区管内的过洪桥梁资料填入。,防洪综合台帐填写说明,9.“雨中雨后检查记录”填写说明9.1防洪期间进行的每一次防洪设
29、备检查都要填入“雨中、雨后检查记录”，由检查人亲自填写、据实填写。车间和工区分别填写各自人员进行的雨中、雨后检查情况，冒雨检查、看守、雨后延长检查，均按时间顺序填入此表。9.2“检查人”、“出巡时间”、“检查区段和里程”栏由看守或巡视人员在出发前填写，看守、检查结束或中间接班休息返回工区后，亲自填写“返回时间”和“检查情况”并在“检查人”签认栏签上自己的名字。9.3工区安排人员雨中雨后检查时，要注意以下几点：9.3.1原则上按照既定的责任区段安排人员看守或出巡，检查人员的检查区段、里程要和设备责任地段相一致，有特殊情况需调整时工长要有记录。9.3.2据实填写，每个巡查区段的每班人员的一次出发和
30、返回为一条记录。9.3.3出巡时间不能晚于雨量达到出巡警戒值的时间。9.3.4没有达到结束巡查条件之前，看守、巡查不能中断。9.3.5同一责任地段的巡查前后班次现场交接，即第二班出巡人员的出发时间必须早于上一班出巡人员的返回时间。,防洪综合台帐填写说明,10.“水害记录”填写说明工区填写汛期发生的每次水害，并不仅限于对行车造成影响的水害；车间要填写管内工区的所有水害。11.“影响行车情况登记表”填写说明11.1工区填写汛期因雨量或水害对行车造成的影响情况，车间要填写管内各工区的“影响行车情况登记表”内容。11.2“断道或封锁”以每次登记封锁和开通为一条记录，包括雨量达到封锁警戒值时登记的封锁、
31、水害造成的封锁或断道等。将登记开始封锁时间和调度下令开始封锁时间填入“登记开始时间”和“下令开始时间”、将登记开通时间和调度下令开通时间填入“登记终止时间”和“下令终止时间”，计算“下令开始时间”到“下令终止时间”之间的时长，换算成分钟后填入“影响行车时间”栏。11.3“慢行时间”以恢复常速以前的每一个速度段为一条记录，包括雨量达到限速警戒值时登记的限速、雨量或水害封锁线路前后的限速等。针对每个速度段，将登记开始时间和调度下令开始时间分别填入“登记开始时间”和“下令开始时间”，将登记变速时间和调度下令变速时间填入“登记终止时间”和“下令终止时间”，计算“下令开始时间”到“下令终止时间”之间的时长，换算成分钟后填入“影响行车时间”栏。,祝大家工作顺利，万事如意！不妥之处请批评指正谢 谢！,
