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1、单位消防安全管理讲座,消防安全管理概述,消防安全工作是随着人类社会、经济的发展和科学技术的进步而产生和发展起来的一项同火灾作斗争的专门工作。消防安全工作涉及社会各个领域，是一项社会性、技术性、实践性很强的工作，既要懂技术，也要懂管理。,消防行政管理包括三个方面,1.国家权力机关(人大及其常委会)的消防行政立法。可以认为是国家消防行政管理工作中的一项法制建设管理工作。2.国家行政机关(人民政府)的消防行政立法和宏观的消防行政规划、决策与管理；3.公安消防机构(人民政府公安机关的消防工作职能机构)对全社会的消防监督管理以及公安消防机构自身的内部行政管理。,我国消防安全管理工作的基本模式,中华人民共
2、和国消防法在总则中，规定消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则。,单位消防安全管理,火灾统计资料显示，近年来，全国每年发生的20余万起火灾事故中，单位的比例超过60%。全国发生一次死亡10人以上的火灾绝大多数都是源自单位。通过对近10年来发生火灾的直接原因的分析，20%以上是由于违章用火、用电、用油、用气和违反安全操作规程等人为因素引起的。深层次地剖析原因，主要是一些单位的消防安全责任主体意识淡薄，消防安全责任制不明确、不具体、不落实。相当多的单位因片面追求经
3、济效益，忽视消防安全管理，侥幸心理严重，违章冒险作业，最终酿成重特大火灾事故。,单位消防安全管理,全国的火灾形势依然严峻，重特大火灾事故频频发生。1、2008年1月2日，新疆乌鲁木齐火灾德汇国际广场火灾，过火面积85799平方米，直接财产损失3亿元，造成2名职工死亡，3名消防官兵牺牲。2、2008年9月20日，深圳舞王俱乐部发生火灾，火灾导致44人死亡，88人受伤。3、2009年1月31日，福建省长乐市拉丁酒吧发生火灾，火灾导致15人死亡。4、2009年2月9日，中央电视台新台址发生特大火灾，直接财产损失50亿元。一名消防官兵牺牲。5、2010年11月5日，吉林一商厦发生火灾，导致19人死亡。
4、6、2010年11月15日，上海一高层民用住宅发生火灾，导致58人死亡，40余人失踪。,央视火灾,2009年2月9日晚21时许，在建的央视新台址园区文化中心发生特大火灾事故，大火持续六小时，火灾由烟花引起。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。这是一起责任事故，其中71名事故责任人受到责任追究。,辽宁大连油库火灾,2010年7月16日18时12分，位于大连市大孤山新港码头的大连中石油国际储运有限公司保税区油库输油管线因爆裂引发爆炸起火。公安部消防局迅速调集天津、河北、吉林、黑龙江公安消防总队的400余吨泡沫灭火剂分别从陆路和空中调往现
5、场。经消防官兵16个小时的艰苦奋战，至17日9时25分，火势得到全面控制。,1115上海高层住宅大火,2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火，整栋楼都被大火包围，楼内还有不少居民没有撤离。大火导致58人遇难，另有70余人受伤。事故原因查明是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。,沈阳大火,2011年2月2日除夕夜晚间12点左右，东北第一高的首家白金五星级酒店沈阳皇朝万鑫酒店突然发生火灾，
6、造成火灾原因怀疑是由于燃放礼花所引起。总投资近30亿元的沈阳皇朝万鑫酒店位于和平区青年大街390号，紧邻浑河岸边。该建筑由三个塔楼构成，主楼A座顶尖高度219M；B,C座顶尖高度152M。设有白金五星级国际酒店、国际5A写字楼、精装豪华公寓、国际名品店、国际金融中心等服务功能。,单位的三类“消防人”,1、消防安全“责任人”2、消防安全“管理人”3、消防安全“执行人”,消防安全责任人,根据机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）第4条规定：法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。,消防安全管理人,消防安全管理人是指
7、受消防安全责任人委托，具体实施和组织落实本单位消防安全管理工作的人员。,消防安全执行人,在具体工作中履行消防安全职责，落实消防安全要求的人员。根据机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）第5条规定：单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。见常见火灾隐患,三个“为什么”？,(一)火灾为什么会发生？(二)火灾为什么会失控？(三)火灾为什么可防可控可灭？,火灾为什么会发生？,1、单位及群众的消防安全意识淡薄，对消防工作不重视，未纳入单位的相关议事日程；2、员工的消防素养差，对基本的消防技能不了解，不掌握；3
8、、建筑消防设施处于瘫痪状态，不能发挥应有的效用；4、建筑施工现场的动火管理不到位，未实施监护和管理；5、重点工种、重点岗位的人员业务不熟悉，操作流程不熟悉。,火灾为什么会失控？,一是没能防得住，由于单位内部的消防管理混乱、人员岗位责任制不落实，不能及时发现和消除不安全隐患，没有能够有效防止火灾的发生，主要表现在火源管理制度未落实，未对单位存在的电气线路、厨房燃气及油料、吸烟等火源出台制度性规定进行管控。二是没能控得了，由于建筑消防设施维护管理不善，本应起到控火作用的自动消防设施完全失效，致使小火变成大火，主要表现在火灾自动报警系统不能在第一时间探测火情，为人员疏散和扑救初期火灾条件；自动灭火系
9、统发生火灾后，未能及时启动喷水灭火，未能将火灾控制在初期阶段；三是没能灭的好，由于单位员工缺乏最基本的消防技能，表现在不会或延误报告火警，不会使用灭火器或消火栓扑救初期火灾，不会利用逃生通道、疏散路线进行有效逃生，导致火灾发展到难以控制的猛烈燃烧阶段。,火灾为什么可防可控可灭？,1、火灾发生的原理：可燃物、火源、助燃剂2、1）火灾的数量是可控的。目前，约有九成以上的火灾均是由于人为或管理的原因引起的，因此，进一步压缩火灾的空间还很大。2）火灾的规模是可控的。如果发生火灾后，自动消防设施能够发挥正常作用，人员会扑救初期火灾和逃生自救，义务消防队能够及时控制火灾，火灾的规模和损失就能控制在一定的范
10、围内。,火灾为什么可防可控可灭？,一、防得住，坚决杜绝火灾事故的发生。加强火源的管理。1、查火源 火源主要为：一是电气线路，主要看是否存在私拉乱接、电气线路是否进行定期检测、违规是用大功率电器等方面；二是吸烟。主要看是否存在未将烟头熄灭的情况下乱扔乱丢的现象；三是厨房的燃气、操作过程中的高温食用油。2、定措施 对火源的管理是否制定了专门的管理制度，如电气线路的检测是否规定必须定期进行；私拉乱接、私自使用大功率电器、下班后是否关闭电脑、照明灯具等电器产品，以及如何进行检查及检查到的安全隐患如何处理等是否制定了相关规定；是否定期检查厨房的燃气管道接头松脱、管道老化等现象；是否有规定要求厨房工作人员
11、在熬油等操作过程中必须进行监护等。,火灾为什么可防可控可灭？,二、控得住1、建筑消防设施是否完好有效；2、人员是否能够正确履行职责，一般员工是否“三会”：是否会报火警，是否能够说清楚火灾的具体地址，火灾中有无人员被困，火势的大小，火灾燃烧的物质主要有什么；是否会使用灭火器、消火栓；是否会自救逃生。重点岗位人员：消防控制室工作人员：是否会正确处置火警；是否会正确操作消防设备设施；是否会利用消防广播等进行组织人员疏散。配电房工作人员：是否会在火灾情况下，正确操作配电线路。水泵房工作人员：在自动操作实效的情况下，是否会人工操作水泵设施。,火灾为什么可防可控可灭？,三、灭的住单位的义务消防队是否会在1
12、分钟内形成第一灭火力量；三分钟内形成第二灭火力量，是否能够在公安消防队到达之前，将火灾控制在一定的范围之内，将火灾消灭在萌芽状态。关键在于单位专职、志愿消防队是否定期进行了消防的演练和专业的培训。,社会单位消防安全“四个能力”建设,检查消除火灾隐患的能力组织扑救初起火灾的能力组织人员疏散逃生的能力宣传教育培训的能力“四个能力”建设短片,检查消除火灾隐患能力,机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定规定，机关、团体、企业、事业单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业
13、现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查。机关、团体、企业、事业单位还应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。,检查消除火灾隐患能力,单位应当按以下要求开展防火检查、巡查：（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次全面防火检查；（二）单位内设部门负责人每周应开展一次部门内防火检查；（三）员工每日应进行岗位防火检查；（四）消防安全重点单位应每日进行防火巡查；（五）公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；（六）医院、养老院、寄宿制学校、托儿所
14、、幼儿园应加强夜间防火巡查，其他单位可以结合实际组织夜间防火巡查。单位开展防火巡查、检查，应当填写记录并存档备查。,检查消除火灾隐患能力,单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；
15、（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。,检查消除火灾隐患能力,员工岗位防火检查应包括下列内容：（一）用火、用电有无违章；（二）疏散通道、安全出口是否畅通；（三）消防器材、消防安全标志是否完好有效；（四）场所有无遗留火种；（五）其他消防安全情况。,检查消除火灾隐患能力,单位开展防火巡查应包括下列内容：（一）用火、用电有无违章；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位工作人
16、员的在岗情况；（六）其他消防安全情况。,检查消除火灾隐患能力,对防火检查、巡查中发现的下列违反消防安全规定的行为，部门、岗位责任人员应当自觉当场改正，单位发现的，应当责成有关人员当场改正：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者违反禁令在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以
17、当场改正的行为。,检查消除火灾隐患能力,对不能当场改正的火灾隐患，应当及时向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人书面报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人组织检查和认定后，制定整改方案，确定整改措施、期限、资金以及负责整改的部门、人员，报消防安全责任人批准后实施。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全管理人签字确认后存档备查。见常见火灾隐患,组织扑救初起火灾能力,单位应当根据本单位实际情况制定灭火和应急疏散预案，灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三
18、）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。,组织扑救初起火灾能力,单位应当加强教育培训，提高员工扑救初起火灾能力。员工应当熟悉或掌握下列内容：（一）本单位消防设施、器材配置情况；（二）灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；（三）初起火灾处置程序和扑救初起火灾基本方法；（四）灭火和应急疏散预案的具体内容及本人的职责任务。单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握上述内容外，还应当熟悉本单位灭火力量部署和扑救初起火灾的组织指挥程序。,组织扑救初起火灾能力,单位发生火灾时，应当立即启动灭火和应急疏散预案，分工落实相关工作。单位应当为公
19、安消防力量抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。,组织扑救初起火灾能力,消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，其他单位至少每年组织一次演练。单位应当结合实际，不断完善预案。,组织人员疏散逃生能力,单位应当设置符合规定的疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、应急广播等安全疏散设施，配备相应的火场疏散逃生装备、器材，并严格日常管理，保证人员安全疏散的需要。员工应当熟悉本单位疏散通道、安全出口设置情况和逃生路线，掌握火场疏散和逃生自救的基本技能、引导人员疏散的方法和程序。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。,组织人员疏散逃生能力,
20、单位在灭火和应急疏散预案中，应当制定周密、安全、可靠的工作人员和在场群众疏散方案，并作为重要内容纳入消防演练。人员密集场所应当在楼层、疏散通道、安全出口等部位合理确定疏散引导员。火灾发生时，疏散引导员应当通过喊话、广播、带路等方式，引导受到火势威胁的人员正确、及时逃生。,组织人员疏散逃生能力,公共娱乐场所内应当设置应急广播系统，卡拉OK厅及其包房内，应当设置声音或者视像警报，保证在火灾发生初期，将各卡拉OK房间的画面、音响消除，播送火灾警报，引导人们安全疏散。举办大型群众性活动或者公共娱乐场所营业性演出前，应当向观众告知场所的安全疏散通道、出口的位置，逃生自救方法和消防安全注意事项。单位自身组织初起火灾扑救时，应当优先组织人员疏散，避免人员被困。火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加灭火和救援人员撤离。,宣传教育培训能力,详见社会化消防宣传及教育播放四个能力建设短片,
