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1、集体选择（公共选择）,集体选择理论是一个独立的学科分支，而不仅仅是公共经济学的一个组成部分。它从分析财政问题开始，现已广泛运用于对经济问题、政治问题、管理问题的分析。其重要意义在于分析问题的视角与方法。,集体选择（公共选择）,1.公共产品供给与私人部门供给的区别(1)公共产品供给往往具有垄断性，私人产供给一般具有较大竞争性。(2)公共产品供给以公益性与非营利性为首要原则，私人产品供给旨在实现利润最大化，因此后者比前者对成本核算的要求更严格。(3)公共产品以不具有一一对应的成本收益性的税收获得筹资，私人产品则以一一对应的价格来弥补成本，获取利润，因此公众对公共产品评价的敏感程度要低于对私人产品的
2、敏感程度。（公共产品的消费幻觉）,集体选择（公共选择）,(4)完整意义上来看，公共产品的提供要通过政治市场，政治市场与经济市场存在明显差异 1)偏好表达方式不同。经济市场上个人以货币（价格）为“选票”，可以较精确地表达自己对于私人产品的真实偏好；而政治市场上个人偏好通过某种程序被转换为集体偏好，每个人的偏好与集体偏好并不总是一致的。2)成本与收益对应程度不同。经济市场上个人既是选择者又是决策者，且付费与受益相对应；政治市场上个人是选择者但未必是决策者，且纳税与受益未必对应。,集体选择（公共选择）,3)权责关联程度不同。经济市场上个人作出决策，决策损益由决策者负责；政治市场上集体作出决策，决策损
3、益由社会成员共同承担。4)强制程度不同。经济市场上遵循自愿交易原则；政治市场上一般遵循少数服从多数原则，因而个人可能被迫接受他不愿意接受的公共产品，缴纳不愿缴纳的税收。,集体选择（公共选择）,综上，经济市场上的私人产品的提供主要厂商来决定，价格机制会使厂商优胜劣汰，激励厂商生产更符合消费者偏好的产品。在政治市场的公共产品提供是一个由纳税人（公共产品消费者）及其它利益相关主体进行集体选择的过程，由于公共产品具有的外部性，个人的成本-收益不对称、集体利益与个人利益的差异，集体选择更容易产生冲突、矛盾，纳税人对公共产品的提供存在抱怨是一种常态。,集体选择（公共选择）,2集体选择的利益各方(1)官僚:
4、政府雇员 尼斯坎宁的官僚模型（1971年 官僚制与代议制政府）1)官僚的薪金、职务特权、地位、声誉与预算规模正相关，官僚利益最大化通过预算最大化来实现。2)追求公共权力最大化的官僚将利用公共产品提供中的信息不对称，来追求公共支出规模的最大化，导致实际支出规模偏离最优水平，但不会无限扩大公共预算，否则会被公众察觉而受到惩罚。,集体选择（公共选择）,集体选择（公共选择）,(2)利益集团:具有相同利益的人组成的群体或组织 1)界定标准 收入来源、收入水平、地区、年龄、职业、行业、特定目的（失地农民、被侵权的消费者、出租车司机）2)形式 为了特定目的而成立的正式组织，有严密的组织制度或松散的联合体,集
5、体选择（公共选择）,3）对公共决策的影响方式 个人关系网络、贿赂、借助媒体、利用法律、惯例、施压性集体行动、参与或操纵选举。4）某些利益集团对公共决策的影响 新闻记者、专家、行业协会：可以发挥独立第三方的作用 利用专业知识与技能披露更多集体决策的信息，使集体决策过程更加透明、更多人了解决策可能造成的影响，从而影响纳税人（投票人）对公共决策的态度 案例：立法腐败,集体选择（公共选择）,5)利益集团理论（奥尔森）1)利益集团组织存在的原因:通过组织获取共同利益 2)利益集团的搭便车行为:共同利益具有公共产品的性质 3)搭便车行为的消除机制:激励机制与约束机制(惩罚机制)4)小规模利益集团比大规模利
6、益集团更容易实现共同利益目标 西方社会铁三角:议员批准项目、官僚实施项目、利益集团受益,集体选择（公共选择）,3.寻租(1)租金 一般含义:一种生产要素的所有者获得的收入中，超过这种要素的正常利润的剩余 例如，企业通过技术创新开发新产品获得超过同行业企业的利润；土地所有者获得的级差地租；杰出艺术家因艺术才能而获得高额收入 特定含义:由于政府干预和管制导致某些资源的供给弹性不足，从而使资源的所有者获得的超额收入,集体选择（公共选择）,(2)寻利与寻租 1)寻利:追求生产性的超额收入的行为，增加了整个社会的经济利益。2)寻租:追求非生性的超额收入的行为，只是对既得经济利益的再分配，社会的经济财富总量没有增加。1964年 塔洛克关税、垄断和盗窃的福利成本；1974年 安妮.克格鲁寻租社会的政治经济学 寻租的影响：造成了资源的扭曲；浪费了经济资源；导致其它层次的寻租活动,集体选择（公共选择）,3)与寻租有关的活动：设租（创租）、护租、避租 设租:为了寻租而设定的管制。护租:耗费资源采取措施防止租金不为他人所得。避租:为了对付寻租者的游说、寻租等行为而采取的措施。如制定法律、展开调查等。,集体选择(公共选择),(4)对城市出租车的管制的分析（布坎南）三个层次的寻租 1)私人以获得经营权为目标寻租 2)政府部门人员以获得负责管制的职位为目标的寻租 3)政府各部门以争夺管制收入为目标的寻租,
