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1、第一章 预算会计概论,本章要点 预算会计的概念与特点 预算会计组成体系及分级 预算会计的目标与一般原则 预算会计的会计要素、等式,一、预算会计概念概念：以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算及行政事业单位预算执行的专业会计。注意把握这么几点：核算领域分配、社会福利、精神产品生产领域适用范围各级政府财政机关、行政机关、非企业化管理事业单位（采用预算会计的单位都是财政拨款单位，但反过来说，命题就不能成立。因为财政对企业也有拨款，如财政贴息）在会计学中的地位与企业会计相并列的会计学两大分支之一,二、预算会计组成体系及分级1、组成：从理论上说，预算会计的组成体系
2、取决于政府财政、行政和事业单位的组织体系，并与政府预算的组成体系相衔接。政府财政的组织体系与国家政府体制是一致的，一级政府设有一级财政，从而形成一级政府财政会计；政府职能由行政机关实现，社会事业由事业单位组织实施，而政府财政会计和行政单位会计同属政府会计，因此，政府与事业单位会计由政府会计和事业单位会计组成；政府预算按照预算收支管理范围，分为总预算和单位预算，与此相适应，政府与事业单位会计由总预算会计和单位预算会计组成，即由财政总会计、行政单位会计和事业单位会计组成。,2、分级：总预算会计和单位预算会计由于分级依据不同，两者会计级次也不尽相同，具体分级如下：总预算会计分级依据的是政府预算体系和
3、级次，我国政府预算分为五级，总预算会计相应也分为五级，即中央、省（市、自治区）、市、县和乡（镇）；单位预算会计分级的依据是政府机构建制和经费领报关系，共分为三级，即主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位。,3、预算会计体系：收入支出（财政拨款）=结果总预算会计单位会计（行政和事业单位会计）国库会计税收征解会计（税务会计、关税会计等）基建会计 收入通过征收部门如税务部门、海关和国库来组织、收纳，对这一环节的记录、反映就是税收征解会计和国库会计；支出阶段，预算单位的正常运营支出与基本建设支出是分开管理，分别记账的，前者在行政事业单位会计核算，后者单独核算、单独报账，所以从预算资金运动角度说，预算
4、会计体系应该包括这些会计。,政府会计：政府总预算会计 行政单位会计 参与总预算执行的会计（国库会计、收入征缴会计）政府性基金会计 财政托管基金会计非营利组织会计：公立非营利组织会计（事业单位会计）民办非营利组织会计,美国：政府会计：指记录和报告政府所有财务受托责任的会计。政府对财务资源的使用，通常受到有关法律、法规、合同、协议的约束，限定用途。为有效管理政府的各种资源，使资源的使用达到相应的公共目的，政府会计通常设置基金，分别核算不同用途的财务资源和使用情况，并将各基金作为独立的财务和会计主体。可支用基金或政务基金：用以核算政务活动或非商业活动，如消防、公安等活动。不可支用基金或权益基金：用以
5、核算商业活动，如公用事业、公交系统中的活动。,三、预算会计的对象：政府资金和事业单位自有资金收支运动及其结果四、预算会计的特点：收付实现制会计结帐基础着重于收支控制会计科目设置必须与政府预算收支科目相衔接,五、预算会计的一般原则（一）基本前提1、会计主体假设2、持续进行行政事业活动3、会计分期4、货币计量（二）一般原则 有真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比、全面性和重要性相结合和专款专用等原则与企业会计相比，没有谨慎性原则、不划分收益性支出和资本性支出，但讲求专款专用原则（三）记帐基础 总预算会计和行政单位会计都采用收付实现制；事业单位不进行内部成本核算的采用收付实
6、现制，进行 内部成本核算的则可以采用权责发生制,六、预算会计的基本要素与会计等式（一）基本要素：资产、负债、净资产、收入、支出1.公共品的特点：非排他性、非竞争性2.公共部门资金运动特点：消耗性支出，公共品成本通过税收和部分费收入补偿 支出部分不能象私人产品那样通过产品的出售收回，因此，它没有企业会计中的所有者权益。政府之所以提供公共品，其目的不是为了赚钱，而是为了满足社会需要。政府作为出资人，其所有者权益主要表现在两方面，一是所提供的公共品是否能满足社会需要，二是公共部门当年提供公共品后剩下的资产净值是多少。,（二）会计等式 资产=负债+净资产 收入-支出=结余 资产+支出=负债+净资产+收
7、入,第二章 公共部门会计的核算方法,本章要点 会计科目 记帐方法 会计凭证 会计帐簿,第一节 会计科目,一、会计科目设置的原则 1.统一性 2.适应预算管理的要求 3、简明实用,二、会计科目分类 1.按会计要素分类 资产、负债、净资产（基金、结余）、收入、支出 2.总分类科目与明细分类科目 总分类科目由国家财政部门统一制定 明细分类科目由主管部门和基层单位自行制定 财政补助收入，明细科目既要体现部门预算管理要求，又应与政府支出功能分类科目保持一致。单位的主要支出内容科目经费或事业支出，明细科目既要体现部门预算管理要求，又应与政府支出经济分类科目保持一致。,三、核算体系和科目设置,预算会计的核算
8、是以预算资金的收支为中心展开的，所谓预算会计的核算思路也是根据收入、支出和结余三者之间的对应关系。由于行政单位会计和事业单位会计所承担的任务不同，在核算思路上有一定区别。（一）行政单位会计的核算思路 行政单位是政府机关，由于其资金收入和支出比较简单、直观，因此实行收入和支出统一核算。其收支科目之间的关系见下图：,（二）事业单位会计的核算思路 事业单位的会计核算是按照“大类核算分开，收支配比”的思路来处理会计关系的，其核算思路见下图：,（三）总会计核算思路 预算收支（含基金、调拨）预算结余 专用基金收支 专用基金结余,第二节 预算会计的记帐方法,一、资金收付记帐法 1966-1997，我国财政机
9、关、行政单位和事业单位大都采用之。记帐规则：资金结存总额增减，同收同付，资金结存总额不变，有收有付二、借贷记帐法,第三节 会计凭证一、预算会计原始凭证的种类 1.总会计原始凭证：收入日报表及所附的预算缴款书等；没有现金收据、购货发票等原始凭证；2.单位会计原始凭证：收款收据、购货发票、差旅费单据、工资发放单等二、预算会计帐簿1、总会计帐簿 总帐：国库存款、预算收入、预算支出、有价证券、结余等 明细帐：按政府预算收支科目设置2、单位会计帐簿 总帐：各类财产帐；各类收入、支出帐；负债、净资产等 明细帐：财产按种类设置，收支按政府收支分类科目、收入种类设置,复习思考题1、预算会计的概念及组成体系2、预算会计与企业会计比较有哪些特点？3、预算会计有哪些一般原则？4、预算会计有哪几个要素？5、预算会计的会计要素同企业比较有哪些不同的项目？其原因何在？,
