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1、西方经济学宏观第16章 1,第十六章 宏观经济政策实践,一、经济政策目标二、财政政策三、货币政策,西方经济学宏观第16章 2,一、经济政策目标,1.经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。,2.四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡,四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。,将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。,西方经济学宏观第16章 3,二、财政政策,1.财政的构成,（1）政府支出：,政府转
2、移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。只是一种货币性支出，没有发生商品交易。,提供公共产品。,政府购买：商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。,维持政府系统运行。,直接投资。,（2）政府收入：,税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。,西方经济学宏观第16章 4,预算赤字：政府支出收入（的差额）。,2.功能财政,预算盈余：政府收入支出（的余额）。,功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。,斟酌使用的财政政策的具体体现。凯恩斯主义思想。,（凯恩斯之前，主要是）年度平衡预算,衰退时，收入减少，为
3、平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。,过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。,西方经济学宏观第16章 5,3.赤字弥补,弥补赤字的途径,外债构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。,向中央银行借债实际是增发货币，结果是通货膨胀。,国内借债购买力向政府转移。引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。,向国内外公众借债。,增税。,西方经济学宏观第16章 6,4.自动（内在）稳定器,自动稳定器 Automatic stabilizers：财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制
4、。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。,（1）税收自动变化,（2）转移支付自动变化,（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。,调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。,衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。,衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。,西方经济学宏观第16章 7,斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，
5、使之接近物价稳定的充分就业水平。,5.斟酌使用的财政政策,具体应用：逆经济风向而行。,补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。,扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。政府增加支出、减税等措施，刺激需求。,紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府减少开支、增税等措施，抑制需求。,西方经济学宏观第16章 8,6.充分就业的预算盈余,充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。,实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际国民收入水平充分就业国民收入水平时，实际盈余充
6、分就业盈余。,如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。,准确判断财政政策取向的预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。,西方经济学宏观第16章 9,7.财政政策的资源配置效应,市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。,社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域；政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。,政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。,西方经济学宏观第16章 10,1.货币政策的机制,三、
7、货币政策,货币量利率总需求与总供给,货币政策的直接目标：利率。调节货币量是手段。最终目标：总需求和总供给达到平衡。,货币量增加的效应：短期效应：既增加实际GDP，又使物价上升；长期效应：物价进一步上升，实际GDP回到原充分就业水平。只有物价上升，而实际GDP不变。,西方经济学宏观第16章 11,（1）公开市场业务。在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。,（2）贴现政策。通过增减贴现贷款数量和贴现利率，来影响货币供给量。,（3）法定准备金。通过提高和降低准备金率来控制贷款量，增减货币供给量。,2.货币政策基本工具,决定是否发行国债是属于财政政策，发行后的二级市场上的买卖属于货币政策。,间接货币政策,直接货币政策力度强、见效快,西方经济学宏观第16章 12,3.相机抉择的货币政策,扩张货币政策。经济萧条，总需求总供给。放松银根，以增加货币供给量，降低利率。刺激总需求，刺激经济发展。,紧缩货币政策。繁荣时期，总需求总供给。收紧银根，减少货币供给量，提高利率。抑制总需求，降低物价，防止经济过度增长。,工具：公开市场上买进有价证券；降低贴现率、放松贴现条件；降低准备率。,工具：公开市场上卖出有价证券；提高贴现率、严格贴现条件；提高准备率。,
