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1、Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,1,一、经济政策的目标二、财政政策三、货币政策 四、宏观经济政策的局限性,第六章 宏观经济政策实践,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,2,一、经济政策的目标,1、充分就业,1)失业率：失业人数占劳动力人数的比率。,2)非自愿失业：愿意接受现行工资但找不到工作。,3)自愿失业：不愿意接受现行工资而形成失业。,凯恩斯认为：充分就业指非自愿性失业为0。,Macroeconomics,Wang Shuqiang S
2、chool of Management HEBUT,3,2、价格稳定,无通货膨胀（西方国家一般把轻微的通货膨胀看作正常现象）,3、经济持续增长,4、国际收支平衡,上述目标存在互补性，但也存在矛盾。因此政策制定应统筹兼顾、综合平衡,一、经济政策的目标,资本项目与经常性项目差额保持适度水平,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,4,财政政策是为了实现宏观经济目标而制定的管理和控制政府支出和收入的政策。,二、财政政策,（一）财政政策工具,1)购买支出（g）：国防与安全支出、行政支出、卫生教育支出、建设与环保支出、科研支出等,1
3、、财政支出,特点：进行实质性商品、劳务的交易；直接关系到社会需求（总支出）的增减。,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,5,2)转移支付（Tr）：社会保障支出、财政补贴支出、国债利息支出等；,特点：不进行商品、劳务的交易；间接（通过可支配收入）关系到社会需求（总支出）的增减。,二、财政政策,（一）财政政策工具,1、财政支出,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,6,二、财政政策,（一）财政政策工具,1)税收（T）：强制性、无偿性、固定性；,2、财
4、政收入,2)国债：自愿性、有偿性,分类：财产税类、流转税类、所得税类、行为税类、资源税类。税率：比例税率、累进税率。,分类：长、中、短；,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,7,二、财政政策,（二）自动稳定器与相机抉择,1、自动稳定器,经济系统本身存在的一种自动的经济调节机制，能够在经济过热时自动的抑制膨胀，在衰退时减轻萧条，无须人为干预。,1)税收的自动变动,税率不变,产出下降,收入减少,税收减少,可支配收入降幅减少,累进税率降档,抑 制,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of
5、Management HEBUT,8,2）转移支付自动变化,产出下降,失业增加,失业救济增加,可支配收入降幅减少,社会保障法,抑 制,二、财政政策,（二）自动稳定器与相机抉择,1、自动稳定器,3)农产品价格维持制度,产出下降,农产品价格下跌,支持价格收购,农民可支配收入降幅减少,农业补贴制度,抑 制,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,9,二、财政政策,（二）自动稳定器与相机抉择,2、相机抉择财政政策,1)定义：政府主动采取措施，变动财政支出和税收水平实现经济目标。,2)起因：经济剧烈波动时，自发性财政政策效果有限。,
6、3)意义：凯恩斯主义“需求管理”的核心；,4）局限：无法解决“滞胀”；存在政策时滞；存在挤出效应,5）核心：功能财政思想,政府根据经济调控的需要决定预算盈余和赤字的一种财政预算思想，与财政预算平衡思想相对。,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,10,二、财政政策,（三）赤字与国债,1、赤字 扩张性财政政策导致财政支出大于收入，即赤字。弥补赤字的途径和结果:1）向中央银行借款：导致中央银行增发货币，引致通货膨胀。2）向公众借款（主要是国内）：发行国债,发行国债,利率上升,增加货币供给,通胀,为稳定利率,Macroecon
7、omics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,11,2、国债的影响,发行国债,利息累计,赤字,加剧,加剧,加剧,适量负债有利于经济增长；过度负债加重了政府负担。,二、财政政策,（三）赤字与国债,拉动经济增长,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,12,三、货币政策,1、商业银行(Commercial Bank)以盈利为目的的金融企业，经营的主要信用业务是接受存款和发放贷款。2、商业银行主要业务：1）负债业务（liabilities）活期存款：无利息，支付工具储蓄存款：针对居
8、民，有利息，不能作为支付工具。定期存款：有利息，到期前不能提取。货币主要是由银行的各种负债构成的。,（一）商业银行,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,13,2）资产业务,三、货币政策,（一）商业银行,2、商业银行主要业务：,准备金，商业银行存放在银行金库的现金和 存在中央银行的存款,投资证券，证券买卖,贷款,包括公司融资，个人房地产抵押贷款，消费贷款和其他贷款,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,14,3）中间业务,代为顾客办理支付事项或其他
9、委托事项，从中收取手续费的活动。如：汇兑（凭证为银行支票）。,三、货币政策,（一）商业银行,2、商业银行主要业务：,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,15,1、制定货币政策，控制货币供给 2、发行货币 3、政府的银行 管理政府收支借款给政府监督管理全国金融活动4、银行的银行 向商业银行贷款集中保管商业银行的存款准备金集中办理商业银行的全国结算业务。,三、货币政策,（二）中央银行的职能,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,16,（三）银行存款的
10、创造,三、货币政策,1、过程,商业银行,通货,活期存款,法定准备金,企业贷款,中央银行,超额准备金,满足日常提取,业务支付,企业存款,ACEGI.,BDFHJ.,A,BCDEF.,商业银行,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,17,8000,4000,4000,2000,2000,1000,1000,500,50%,50%,50%,50%,强力货币,货币供给,8000,16000,强力货币,货币供给,2、强力货币和货币供给,（三）银行存款的创造,三、货币政策,Macroeconomics,Wang Shuqiang S
11、chool of Management HEBUT,18,k：货币创造乘数,法定准备金率rd,设：原始存款(R),派生存款：经扩大后的存款(D),R=H,2、强力货币和货币供给,（三）银行存款的创造,三、货币政策,D=M,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,19,8000,2000,4000,1000,25%,25%,强力货币,货币供给,8000,20000,强力货币,货币供给,2000,现金,准备金,1000,现金,准备金,现金,准备金,现金,银行存款,2000,2、强力货币和货币供给,（三）银行存款的创造,Macr
12、oeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,20,k：货币创造乘数,现金：CU,派生存款：经扩大后的存款(D),准备金:P,2、强力货币和货币供给,（三）银行存款的创造,三、货币政策,现金比例：cu,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,21,（四）货币政策工具,1、再贴现率或再贷款率,各国的具体形式不同，但基本原则相同。,贴现指企业将未到期的商业票据出售给银行，银行按贴现率扣除利息后余值付款的交易行为，实质上是银行向企业的贷款。,再贴现指商业银行将购买的商业票
13、据出售给中央银行，中央银行按再贴现率扣除利息后余值加进商业银行的准备金帐户。实质上是中央银行向商业银行的再贷款。,三、货币政策,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,22,（四）货币政策工具,1、再贴现率或再贷款率,商业银行临时准备金不足,向中央银行申请再贴现或再贷款,收回部分贷款,借款数量少,商业票据,国债,贴现率？,贷款利率？,货币供给多倍减少,存款准备金超额,借款数量多,货币供给多倍增加,向其他有超额准备的银行拆借,中央银行调整拆借利率,高,低,高,低,Macroeconomics,Wang Shuqiang Sc
14、hool of Management HEBUT,23,（四）货币政策工具,2、公开市场业务,中央银行,买卖？,（国债）,卖方是谁？,商业银行,券款进准备金帐户,货币供给多倍派生,非银行,券款存入商业银行,买,超额准备金,效果反向,卖,实施过程连续、灵活，自由决定操作的方向、时间和数量。,优点：,准确预测对货币供给的影响。,控制货币供给的主要手段，一般与再贴现政策结合使用。,三、货币政策,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,24,（四）货币政策工具,3、调整法定准备金,rd D,变动频繁会影响正常信贷业务。,4、道义劝
15、告 中央银行利用其地位和威望，通过对商业银行的道义劝说，影响其贷款和投资方向，达到控制信用的目的,三、货币政策,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,25,四、宏观经济政策的局限性,1、货币政策制止严重萧条时无能为力。,2、政治因素可能成为经济政策实施的障碍。,正确的政策可能被政府官员处于集团私利的考虑而不予实施,3、经济政策的时滞。,A,B,波动幅度,时间,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,26,美国宏观经济状况介绍,Macroeconomi
16、cs,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,27,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,28,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,29,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,30,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,31,Macroeconomics,Wang Shuqiang School of Management HEBUT,32,中国宏观经济状况介绍,
