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1、2023年7月国开电大专科公共行政学期末考试锹t泉4各案一、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1 .称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(D)。A普尔B.斯图亚特C.斯密D.欧文2 .行政执行过程的第一阶段是(B)。A.总结阶段B.准备阶段C.协调阶段D.实施阶段3 .按照里格斯的划分,棱柱型是(D)oA.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式4 .公共行政学研究的核心问题是(C)。A.机关行政B.行政方法C.政府职能D.公共财政5 .政府为公众服务的
2、服务性特点首先表现在其（八）上。A.非营利性B.平等性C.普遍性D.公平性6 .由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（八）。A.委任制B.考任制C.选任制D.聘任制7 .西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于(B)资产阶级革命后建立的文官制度。A.日本8 .英国C.法国D,美国8 .批准是一种约束力较强的（八）监督方式,包括要求监督对象说明情况,最终予以批准或者不批准三个基本步骤。A.事先B.事中C.事后D.全面9 .国家预算中占主导地位的是(B)。A.市级预算B.中央预算C.省级预算D.县级预算10.为了解决在实施决策的过程中出现的
3、而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为(C)。A.应变方案B.追踪方案C.临时方案D.积极方案二、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)11.奠定公共行政学理论基础的代表人物是(AB),他们提出了政治与行政分离的观点。A.威尔逊B.古德诺C.韦伯D.法约尔E.泰勒12：税收的基本特征有(BDE)。A.服务性B.无偿性C.政治性D.固定性E.强制性13 .我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(ABCE)。A.近姻亲关系B.直系血亲关系C.三代以内旁系血亲关系D.五代以内旁系血亲关系E.夫妻关系14 .行政基本方法包
4、括(ACD)oA.行政指令方法B.政治方法C.法律政策方法D.经济方法E.思想工作方法15.传统的测定行政效率的方法主要有(ABDE)。A,标准比较法B.公共组织要素评分测量法C.综合测量法D.行政职能测量法E.行政费用测量法三、名词解释(每小题5分，共20分)16 .机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。17 .行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。18 .行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关
5、系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。19 .公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共眼务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。四、简答题(每小题10分,共20分)20 .在市场经济条件下,我国政府的经济职能主要有哪些？答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；(4)管理国有资产的职能。21 .简述行政决策的特点。答：(1)行政决策主体的特殊性；(2)行政决策客体
6、的广泛性；(3)行政决策目的的非充利性；(4)行政决策的合法性；(5)行政决策地域效力的普遍性；(6)行政决策执行的强制性。五、论述题(每小题20分，共40分)22 .试述行政体制的作用。答：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类行政组织积极性和创造性，能够使国家公务员充分发挥他们的智慧和才能。科学的行政体制会使政府管理社会公共事务高效率、高效益。笫二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证。科学的行政体制不仅能够确保中央政府的权威，而且能够调动地方政府
7、或下级政府的积极性;不仅确保政府能够高效、高质量地向公众提供各种公共物品和服务，而且能够为社会、市场、各种社会组织和公民提供广阔而安全的发展空间。从而使社会全面高速地发展，提高国家竞争力。第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。对国家公务员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。它的有序的规范的管理，可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件，为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围。行政体制是一种能够使人才脱颖而出，也能够压制人才成长的宏观机制。因此，建立并健全行政体制是十分重要的。第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证。依法保证行政
8、权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件。依法建立并健全用人制度、激励制度、绩效制度、考核监督制度和竞争制度是行政体制的重要内容。它可以确保公共行政法制化。公共行政法制化是民主行政的前提。民主行政必须是法制行政，没有法律规范的行政只能导致无政府主义，或者是人格行政。行政体制的科学化将为民主行政提供保证。第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。反之，政府就成为了侵害人民、压迫人民的寄生者，就没有存在的意义。行政权力的划分、机构的设置和运行了，其出发点应该是保证政
9、府行为不能损害公民的权利的前提下，为公众服务，实现公共利益。23 .你认为应从哪些方面理解行政改革？答：我们要从以下几个方面理解行政改革：第一，行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家,行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。当行政改革进行到一定程度，政治上的保守势力将改革扼杀，致使许多力主革新的仁人志士，或“出师未捷身先死”，或饮恨终生。任何改革，尤其是行政改革，如果不将它当做政治过程来对待，不化解政治上的保守势力，就会或归于失败，或成效甚微。第二，行政
10、改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，任何社会组织都是如此。但是，行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共*务。公共组织以适应社会环境和需要为前提，否则就无法管理社会，更不可能高效。行政改革不能不注意行政效率问题，世界各国的行政改革多数是以效率为中心进行的改革。但是，行政改革不能忽视社会公平和公众利益的实现程度，这是十分重要的问题。如果忽视这个问题，社会就可能出现
11、不稳定。第三，行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革必须对内部体制和组织机关进行改革，并重新分配行政权力。因此，它要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等都要进行改革。有时虽然在某一个方面进行改革，但是牵一发而动全身，也必然涉及到其他方面。因此，行政改革是一个系统工程。所以，行政改革应该进行科学地论证，严密地计十划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目地进行。第四，行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权行使的范围、程度和方式进行调整。否则，政府就不可能有效管理社会公共事务，为社会提供高质量的服务。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但是，无论如何政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。
