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1、乡村振兴视角下“三农”发展路径研究一、聚焦“三农”，“五路并举”为乡村振兴注入推动力抓好“三农”工作，发展农村经济，振兴乡村是检验基层政府工作能力的“试金石”。针对XX地区农业“边缘化、弱化、劣质化”和农村“空心化、组织弱化、生态恶化”以及农民“老龄化、分化、丰裕贫困化”问题。基层政府要科学制定乡村“三农”发展方案，发挥基层党和政府在乡村振兴中的领导组织作用，以不断“完善制度、优化人才、强化组织、成果惠民、共治善治”为发展思路，”五路并举”为乡村振兴注入推动力。1.农村领导力不强，开辟党领导农村一切工作的制度路径以组织振兴为引领，重点强化XX乡村村组基层党建，把党的全面领导落实到村组。扛牢党管
2、“三农”工作的政治责任，建立健全“三农”工作领导体制，推动形成强大的组织力和凝聚力；以强化村委和村组两级班子管理村务政务事权为抓手，加码加力推进共治、自治、法治、德治、智治五治融合”，打造多元共治善治新格局；强化农村基层组织领导，大行政治教化，倡导文化引领，树立乡风正气，打造政治、文化生态新家园，开辟党领导农村一切工作的制度路径。2 .乡村人才匮乏，开辟强农兴农、强村兴村的人才路径以人才振兴为核心，实行新型农业经营主体和人才培养工程，全面实施“头雁人才工程”，开展“农村党员示范、职业农民大培训”，推行压岗锻炼育人，传帮带人才培养等，培养党员村民小组长新型职业农民；建立一支符合乡村振兴的需要的干
3、部和专业人才三农队伍，带领农民丰盈致富。3 .乡村组织弱化，开辟全面进步全面过硬的组织路径强健“主心骨”，选优配强农村基层党组织队伍，提升农村基层党组织、党支部书记基层治理综合素质、优化基层组织队伍结构，形成全面覆盖乡镇-村委-村组的“三级管理”，打造以政务村务、农民教育、村民服务为一体的乡村组织管理体系，强化振兴乡村治理乡村工作能力，努力打造一支党性原则强，“爱农、懂农、治农、强农、富农”业务精，有威信、肯奉献的党支部书记队伍，发挥组织“头雁引领”，村民“群雁齐飞”，列队前行的“雁阵效应”，带领村民齐心协力，打赢打好致富兴农攻坚战，实现乡村振兴的目标。4 .农民收益分化，开辟共享发展成果的惠
4、民路径聚焦“农民”发展，出台满足农民发展需求，保障“农民收益、权益”的配套政策，有效保障群众生活需求的“钱袋子”“米袋子”“菜篮子”，办好“民生微实事”，提升党组织的组织力和领导力，发展村级集体经济，鼓励党员以富带贫、着力落实村企共建共治理共享，推动多主体、多要素、多业态发展的产业融合村级民生经济，构建企业、村组、农户成果利益共享的分配机制，认真落实民生民业，让村民共享发展成果，使基层群众真正体会到“惠从党来”的获得感。5 .乡村治理困窘，开辟多元共治的善治和谐路径以基层党组织为引导，强化基层法治，讲乡规立民约，构建村民自治运行机制，完善村组村民民主会议制度、发挥村组村民议事会的决策、监督、执
5、行作用。以乡贤慈善为导向开展贤能参与基层社会治理，各尽所能，激发乡村活力，推进基层自治法治德治“三治融合”，构建村民议事会、村务监督委员会、乡村治理建设发展委员会会、乡贤慈善促进会的基层治理体系。以基层党组织为核心领导，构建多种组织形式的公共事务、公益活动、群众救济、矛盾化解的多元共治善治体系，开辟多元共治的善治和谐路径，推动乡村文明和谐发展。二、“六同共化”破解“三农”发展新难题，促进乡村振兴1 .以规划同一统筹乡村发展因地制宜本土化坚持乡村发展“规划同一”，建立XX乡村本土资源开发利用一体化发展经济规划管理体制，对人、钱、地、业耦合效应分析，聚焦资金、技术、人才要素，进行资源有效配置，乡村
6、产业、农村发展突出资源优势，进一步集中做精做强桃花源、柳叶湖、石门秀坪、鼎城草坪等一批休闲观光、文旅结合、农田种养特色+综合产业示范片区；有力促进三产融合，建立以“桃源茶庵铺镇、安乡黄山头镇”为产业特色的农业示范强镇；建立石门县壶瓶山镇文旅特色小镇，西湖牧业小镇特色产业小镇，澧县葡萄、汉寿蔬菜、维新脐橙等一批特色产业，逐步形成规模，做精乡土特色，合理布局乡村产业，统筹乡村发展因地制宜本土化。2 .以管理同标执行城乡管理互通互联一体化落实“以城哺乡，管理同标”，全面推动城市优质服务设施倾向农村转移，统筹市县乡村四级政务、交通、金融、医疗、文教、环境等管理互通互联一体化建设，建立城乡资源保护共用机
7、制，推行乡村对接城市标准化治理，建立乡村产业绿色生产，绿色质量标准体系，培育提升农业绿色品牌，加强农村生态治理体系建设，优化乡村居民生活环境，推进城市与乡村管理互通互联一体化。3 .以政社同向撬动社会资源注入乡村反哺化XX市坚持“政社同向”，健全财政投入机制，推动金融资本助力农村，提高乡村工商资本服务质量，成立了XX锦绣千村农业、XX农康葡萄、XX亚辉柑桔、石门县恒园果业、临澧县梅林果业农民、XX宏昌养殖、XX市鼎城区河洲龟鳖、XX茶业茶场茶农专业合作社，整合优化各种资源，充实“三农”领域，发展农村电商物流产业，优化经商渠道，推进企业、乡镇、村委、村组、村民五整合形成经济发展动力，推动乡村振兴
8、。4 .以发展同步以工补农推进产业发展融合化要以产业振兴为重点，发展壮大湘佳牧业、金健米业等农业龙头企业。深化农业供给侧改革，突出资源优势，做精乡土特色，推介“XX香米”“XX红茶”“澧县阳光玫瑰”“石门柑橘”“金健米业”“汉寿甲鱼”XX品牌中国品质，以XX品牌推动农文旅、教育、康养精品工程化，吸引各方资源注入乡村产业，形成生产规模化、质量标准化、产品品牌化、服务绿色化；推动企业、合作社、农场农户多元融合，形成农文旅、教育、康养多类融合业态，进一步形成多主体、多要素、多业态融合格局化，科学布局乡村产业，推动工业、农业、服务业三业融合发展，注入乡村发展新动能，打造乡村产业振兴新业态。5 .以治理
9、同效激发基层内生动力机制高效化坚持党建引领基层社会治理，大力发展民生民业，为农村经济全面聚气、聚心、聚力。发挥县、乡、村三级党建阵地治理同效作用，基层治理重在激发群众自我管理、自我教育和自我服务的内生动力，由政府“输血”转变为自我“造血”，只有全力保障好，发挥县、乡、村三级基层治理机构职能职责，充分调动各方积极性，才能充分发挥村民共同参与基层社会治理的作用。发挥县、乡、村三级基层治理机构职能职责，配齐配强工作力量。强化基层法治，讲乡规立民约，以乡规规制行为，以民约遵守公德，积极开展自治组织活动，把有威望、有经验、有文化、有热情的群众特别是“新乡贤”吸收进自治组织，激活基层内生动力，形成基层社会治理高效化。6 .以服务同质推动城乡公共服务无差异化推行“服务同质”，积极推动城市与农村居民生活公共服务同质均衡化。着力推进农村公共服务从同质均衡转入优质服务；全力推进城市与农村教育投入同步发展，重点关注乡村基础教育，选优配强乡村教育资源；着力实施城市与农村同步健康管理，推进公共医疗、公共卫生同步发展；实施城乡文化融合，提升“家规、家训、祠堂+文化”行动计划，把优质公共文化服务送村进户；着力推进城市与农村政务村务一体化服务，建立村民委会政务村务中心，构建县、镇、村三级同步管理政务服务体系，满足农村居民民生实事办理足不出村。
