《上海市城市总体规划(2017-2035年)》五年实施评估工作方案.docx

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1、上海市城市总体规划(2017-2035年)五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神,推动超大城市加快转变发展方式,根据党中央、国务院决策部署,按照有关文件要求,本市组织开展上海市城市总体规划(2017-2035年)(以下简称上海2035总规)五年实施评估,并制定本工作方案。一、总体要求(一)提高站位、放眼国际。围绕五个中心建设要求,坚持四个放在,全面评估上海2035总规五年实施情况,加强与全球城市的对标分析。(二)战略引领.突出重点。准确把握超大城市发展规律,聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量,深入开展实施评估工作。(三)科学评估.动态维护。大兴调查研究,运用数字化技术方法,

2、组织第三方独立评估,邀请多领域专家参加,在科学评估基础上,强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。(四)协同协作、统筹推进。注重部门合作、市区联动、区域协作,将上海2035总规五年实施评估工作和十四五中期评估工作紧密结合,促进空间规划与发展规划衔接。二、评估对象和时点主要评估上海2035总规实施情况,同步评估上海市国土空间近期规划(2021-2025年)、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。评估数据起始时点为2015年12月31日。年度数据和月度数据的截止时点分别为2022年12月31日和2023年6月30日。三、工作重点坚持一张蓝图干到底

3、,聚焦目标任务、区域协同、空间格局和重点领域等四个方面开展评估。(一)目标任务评估围绕上海2035总规确定的总目标和分目标,分析指标体系的实施进度,评价国土空间近期规划推进情况,总结成效和不足。(二)区域协同评估紧扣一体化和高质量两个关键词,从三省一市、上海大都市圈、临沪跨界地区三个空间维度,分析上海在长三角城市群的龙头带动作用。(三)空间格局评估围绕网络化、多中心、组团式、集约型空间体系和中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南J眸专型空间新格局,重点评估空间底线管控、空间结构实施、重点地区推进等方面实施情况。(四)重点领域评估聚焦城市高质量发展,着重分析评估城乡统筹、产业功能、历史保护和城市更新、

4、住房和公共服务、安全韧性、绿色低碳、实施保障机制等七个领域。四.工作组织由市规划委员会统筹上海2035总规五年实施评估领导工作,负责重大事项的指导和决策。由市规划委员会办公室(市规划资源局)牵头负责实施评估工作的统筹协调,各区政府、市各有关部门和单位及各有关中央在沪单位等共同参与。形成专家决策咨询、部门合作协调、市区联动推进、第三方独立评估、区域统筹协作、公众互动参与的工作机制。五、工作成果及分工通过评估,形成1+2+N”的工作成果。(一)1份总报告形成上海市城市总体规划(2017-2035年)五年实施评估报告(20172022年)。(二)2份专题报告1.第三方评估报告第三方评估团队对上海20

5、35总规五年实施情况开展深入、客观、公正分析,形成独立的第三方评估报告。2.年度体检报告按照自然资源部相关要求,形成上海市城市国土空间规划年度体检报告。(三)份支撑性报告1.一套专项评估报告相关市级部门对照上海2035总规、上海市国土空间近期规划(2021-2025年)、市级各专项规划开展评估,形成专项评估2.一套地区评估报告各区政府、各有关单位对照上海2035总规、各区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、上海市国土空间近期规划(2021-2025年)开展评估,形成地区评估报告。3.一份公众满意度调查报告组织开展公众满意度调查,形成公众满意度调查报告。六.进度安排(一)部署启动阶段。2

6、023年7月,全面启动上海2035总规五年实施评估各项工作。(二)工作推进阶段。2023年7至8月,由市规划委员会办公室组织推进上海2035总规五年实施评估各项任务,明确细化要求,各区政府、市各有关部门和单位、各有关中央在沪单位于8月31日前,向市规划委员会办公室分别提交地区评估报告和专项评估报告(初稿);第三方评估和公众满意度调查于8月31日前形成相关成果。(三)深化完善阶段。2023年9月30日前,各区政府、市各有关部门和单位分别形成地区评估和专项评估报告(正式稿),并报送市规划委员会办公室。11月15日前,市规划委员会办公室形成上海市城市总体规划(2017-2035年)五年实施评估报告(2017-2022年)(初稿),并征求各区政府、市各有关部门和单位意见;12月31日前,形成上海市城市总体规划(2017-2035年)五年实施评估报告(2017-2022年)(审议稿)和报自然资源部的上海市城市国土空间规划年度体检报告。(四)组织上报阶段。2024年一季度前,市规划委员会办公室深化完成上海市城市总体规划(2017-2035年)五年实施评估报告(2017-2022年)(上报稿),报市规划委员会审查,经市政府审议后按照程序上报。相关稿件.上海市城市总体规划(2017-2035年)五年实施评估工作方案政策图解

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