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1、上海市建设交通委员会关于印发上海市建设工程平安防护、文明施工措施费用管理暂行规定的通知沪建交2006445号各有关单位：上海市建设工程平安防护、文明施工措施费用管理暂行规定已经市建设交通委主任办公会议通过，现予印发，请依据执行。上海市建设和交通委员会二。六年七月五日上海市建设工程平安防护、文明施工措施费用管理暂行规定第一条为加强建设工程平安防护、文明施工的管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工平安事故发生，依据有关法律、规章和建设部建筑工程平安防护、文明施工措施费用及运用管理规定，结合本市实际，制定本暂行规定。其次条本暂行规定适用于本市行政区域内的各类新建、扩建、改建的土木建筑工
2、程、管线工程及其相关的设备安装工程、装饰装修工程。第三条本暂行规定所称的平安防护、文明施工措施费用，是指依据国家现行的建筑施工平安、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工平安防护用具及设施、改善平安生产条件和作业环境所须要的费用。平安防护、文明施工措施项目清单详见附件1。第四条对平安防护和文明施工有特殊措施要求，未列入平安防护、文明施工措施项目清单内容的，可结合工程实际状况，依照批准的施工组织设计方案另行立项，一并计入平安防护、文明施工措施费用。紧急性较大工程应当依据建设部建设工程平安生产管理条例其次十六条所规定的分项内容，依据经专家论证审核通过的平安专项施工方案来确定平安防护、
3、文明施工措施项目内容。第五条建设单位、设计单位在编制工程概、预算时，应当依照本暂行规定所确定的费率，以及平安防护、文明施工措施项目清单内容，合理确定工程平安防护、文明施工措施费。第六条依法进行工程招投标的项目，招标人或具有资质的中介机构在编制工程招标文件时，依照本暂行规定所列的平安防护、文明施工措施项目清单内容，结合工程特点，依据常规的施工技术方案，单独开列平安施工、文明施工、环境爱惜和临时设施等项目的详细清单内容，并参照附件2指定限制措施项目总报价的费率；对于基坑围护和沿街平安防护设施等有特殊措施要求的，未列入平安防护、文明施工措施项目清单的内容的，应另行标明项目内容。投标人应当依据招标文件
4、的报价要求，依据现行标准规范和招标文件要求，结合工程特点、工期进度、作业环境，以及施工组织设计文件中制定的相应平安防护、文明施工措施方案进行报价。评标人应当对投标人平安防护、文明施工措施和相应的费用报价进行评审，报价不应低于招标文件规定最低费用的90%,否则按废标处理。第七条建设单位与施工单位应当在施工合同中明确平安防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付支配，运用要求、调整方式等条款。工程施工合同工期在一年以内的，建设单位预付平安防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），预付平安防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%。其余
5、费用应当依据施工进度支付：工程施工合同另有明确约定的从约定，但不得低于上述比例。第八条工程总承包单位对建设工程平安防护、文明施工措施费用的运用负总费。总承包单位应当依据本规定及合同约定刚好向分包单位支付平安防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能刚好落实平安防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。第九条建设单位申请领取建设工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的平安防护、文明施工措施费用支付支配作为保证工程平安的详细措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。第十条工程监理单位应当对施工单位落实平安防护、文明施工措施状
6、况进行现场监理。对施工单位已经落实的平安防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当刚好审查并签认所发生的费用。监理单位发觉施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中平安防护和文明施工措施的，有权责令其立刻整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当刚好向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。第十一条市、区（县）建设行政主管部门依据职责分工，以平安防护、文明施工措施项目清单内容为依据，对施工现场平安防护、文明施工措施落实状况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位运用平安防护、文明施工措施费用状况进行监督。对未按本暂行规定支付、运用平安防护、文明施工
7、措施费用的行为，由市、区（县）建设行政主管部门，依据国家建设工程平安生产管理条例第五十四条、第六十三条规定赐予行政惩处。第十二条市、区（县）建设行政主管部门的工作人员发生建筑工程平安防护、文明施工措施费用及运用管理规定第十五条所列行为的，依据该规定处理。第十三条创建文明工地的，可以在原约定的平安防护、文明施工措施费基础上适当提高，由施工单位与建设单位在建设工程承发包合同中约定。第十四条其他工程项目平安防护、文明施工措施费用可以参照本暂行规定执行。第十五条本暂行规定自2006年10月1Fl起施行。附件1：房屋建筑、市政、民防工程平安防护、文明施工措施项目清单类别项目名称详细要求备注文明施工与环境
8、爱惜平安警示标记牌在易发伤亡事故（或紧急）处设置明显的、符合国家标准要求的平安警示标记牌。现场围挡（I）现场接受封闭围挡，市容景观道路及主干道的建筑施工现场围挡高度不得低于2.5m,其他地区围挡高度不得低于2m；（2）建筑工程应当依据工程地点、规模、施工周期和区域文化,设置与周边建筑艺术风格相协调的实体围挡；（3）围挡材料可接受彩色、定型钢板，舲砌块等墙体；（4）市政、公路工程可接受统一的、连续的施工围栏；（5）施工现场出入口应当设置实体大门，宽度不得大于6m,严禁透视及敞口施工。各类图板在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话牌、平安生产管理目标牌、平安生产隐患公示牌、文明施工承诺公示牌
9、、消防保卫牌；建筑业农夫工维权告示牌；施工现场总平面图、文明施工管理网络图、劳动爱惜管理网络图。企业标记（1）现场出入的大门应设有企业标识；（2）生活区有适时黑板报或阅报栏；（3）宣扬横幅适时醒目。场容场貌（1）道路畅通；（2）施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经二级沉淀后方可排入市政污水管网和河流；（3）工地地面硬化处理；主干道应适时洒水防止扬尘；清扫路面（包括楼层内）时应实行先洒水降尘后清扫；（4）袒露的场地和集中堆放的土方应实行覆盖、固化或绿化等措施；（5）施工现场混凝土搅拌场所应实行封闭、降尘措施；(6)食堂应设置隔油池，并应刚好清理;(7)厕所的化粪池应做抗渗处理；(8)现场进出
10、口处设置车辆冲洗设备；(9)施工现场大门处设置警卫室，出入人员应当进行登记。全部施工人员应当按劳动爱惜要求统一着装，佩戴平安帽和表明身份的胸卡；类别项目名称详细要求备注文明施工与环境爱惜材料堆放(1)材料、构件、料具等堆放时，悬挂出名称、品种、规格等标牌；(2)水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或实行覆盖等措施；(3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火(1)施工现场应当设有消防通道，宽度不得小于3.5叱(2)建筑物高度超过24m时，施工单位应当落实临时消防水源,设置具有足够扬程的高压水泵。当消防水源不能够满足灭火须要时，应当增设临时消防水箱；(3)在建工程内设置办公场所和临时宿舍
11、的，应当与施工作业区之间实行有效的防火隔离，并设置平安疏散通道，配备应急照明等消防设施；(4)高层建筑的主体结构内动用明火进行焊割作业前，应当将供水系统安装至明火作业层，并确保正常取水；(5)临时搭建的建筑物区域内应当按规定配备消防器材。临时搭建的办公、住宿场所每100ln2配备两具灭火级别不小于3A的灭火器；临时油漆间、易燃易爆紧急物品仓库等每30而应配备两具灭火级别不小于4B的灭火器。垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必需接受相应容器或管道运输。临时设施现场办公生活设施(1)施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃
12、圾站(或容器)及盥洗设施等临时设施。临时设施所用建筑材料应符合环保、消防要求；(2)办公区和生活区应设密闭式垃圾容器；(3)施工现场应配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材；（4）宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m,通道宽度不得小于0.9m,每间宿舍居住人员不得超过16人；（5）宿舍内应设置生活用品专柜，有条件的宿舍宜设置生活用品贮存室；（6）宿舍内应设置垃圾桶、鞋柜或鞋架，生活区内应供应为作业人员晾晒衣物的场地；类别项目名称详细要求备注临时设施现场办公生活设施（7）食堂应设有食品原料储存、原料初加工、烹饪加工、备餐（分装、出售）、餐具、工用具清洗消毒等相对独立的专
13、用场地,其中备餐间应单独设立；（8）食堂墙壁（含天花板）围护结构的建筑材料应具有耐腐蚀、耐酸碱、耐热、防潮、无毒等特性，表面平整无裂缝，应有1.5m以上（烹饪间、备餐间应到顶）的瓷砖或其他可清洗的材料制成的墙裙；（9）食品原料储存区域（间）应保持干燥、通风，食品储存应分类分架、隔墙离地（至少0.15In）存放，冰箱（冷库）内温度应符合食品储存卫生要求；（10）原料初加工场地地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建立，具有1-2%的坡度。设有蔬菜、水产品、禽肉类等三类食品清洗池，并有明显标记；（11）烹调场所地面应铺设防滑地砖，墙壁应铺设瓷砖，炉灶上方应安装有效的脱排油烟机和排气罩，设有烹饪时放
14、置生食品（包括配料）、熟制品的操作台或者货架；（12）备餐间应设有二次更衣设施、备餐台、能开合的食品传递窗及清洗消毒设施，并配备紫外线灭菌灯等空气消毒设施。220伏紫外线灯安装应距地面不低于2.5m。备餐间排水不得为明沟。备餐台应接受不锈钢材质制成；（13）在烹调场所或专用场所必需设立工用具清洗消毒专用水池和保洁柜。工用具、餐饮具清洗消毒专用水池不得与蔬菜、水产品、禽肉类等食品清洗池混用。水池应接受耐腐蚀、耐磨损、易清洗的无毒材料制成。为就餐人员供应餐饮具的食堂，还应依据须要配备足够的餐饮具清洗消毒保洁设施；（14）食堂应配备必要的排风设施和冷藏设施；（15）食堂外应设置密闭式沿桶，并应刚好清
15、运；（16）施工现场应设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗应齐全。蹲位之间宜设置隔板，隔板高度不宜低于0.9m；（17）厕所大小应依据作业人员的数量设置。高层建筑施工超过8层以后，每隔四层宜设置临时厕所。厕所应设专人负责清扫、消毒、化粪池应刚好清掏；（18）淋浴间内应设置满足须要的淋浴喷头，可设置储衣柜或挂衣架；（19）应设置满足作业人员运用的盥洗池，并应运用节水龙头；类别项目名称详细要求备注现场办公生活设施（20）生活区应设置开水炉、电热水器或饮用水保温桶；施工区应配备流淌保温水桶；（21）文体活动室应配备电视机、书报、杂志等文体活动设施、用品；（22）施工现场应设专职或兼职保洁员，
16、负责卫生清扫和保洁；（23）办公区和生活区应实行灭鼠、蚊、蝇、嶂螂等措施，并应定期投放和喷洒药物；（24）炊事人员上岗应穿戴干净的工作服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生；（25）食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必需清洗消毒。施工现场临时用电配电线路（1）依据TNS系统要求配备电缆。（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地地沟；（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。配电箱开关箱（1）按三级配电要求，配备总配电箱、支配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格产品；（2）按二级爱惜要求，选取符合容量
17、要求和质量合格的漏电爱惜器。接地爱惜装置施工现场爱惜零线的重复接地应不少于三处。平安施工临边洞口交叉高处作业防护楼板、屋面、阳台等临边防护用密目式平安立网封闭，作业层另加两边防护栏杆和0.18m高的踢脚板。脚手架基础、架体、平安网等应当符合规定。通道口防护设防护棚，防护棚应为不小于0.05m厚的木板或两道相距0.5m的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式平安网封闭。应当接受标准化、定型化防护设施，平安警示标记应当醒目。预留洞口防护用木板全封闭；短边超过L5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。应当接受标准化、定型化防护设施,平安警示标记应当醒目。电梯井口防护设置定型化、标准化的防护门；在电梯井内每
18、隔两层（不大于IOm）设置一道平安平网。或每层设置一道硬隔离；应当接受标准化、定型化防护设施，平安警示标记应当醒目。类别项目名称详细要求备注楼梯边防护设1.2m高的定型化、标准化的防护栏杆，0.18m高的踢脚板。平安警示标记应当醒目。垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或其他设施。高空作业防护有悬挂平安带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道。操作平台交叉作业（1）操作平台面积不应超过Iom2、高度不应超过5叱（2）操作平台面满铺竹笆、设置防护栏杆，并应布置登高扶梯；（3）悬挑式钢平台两边各设前后两道斜拉杆或钢丝绳，应设置4个经过验算的吊环；（4）钢平台左右两侧必需装置固定的
19、防护栏杆；（5）高层建筑施工或者起重设备起重臂回转半径内，依据规定设置平安防护棚；作业人员具备必要的平安帽、平安带等平安防护用品。附件2：房屋要筑工程平安防护、文明施工措施费率表项目类别费率(%)备注工业建筑厂房单层2.83.2多层3.23.6仓库单层2.02.3多层3.03.4民用建筑居住建筑低层3.03.4多层3.33.8中高层及高层3.03.4公共建筑及综合性建筑3.33.8独立设备安装工程1.0-1.15注：1、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。2、平安防护、文明施工措施费，以国家标准建设工程工程量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计(综合单价)为基数乘以相应的费率计算费用。作为限制平安
20、防护、文明施工措施的最低总费用。3、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混凝土模板及支架等紧急性较大工程的措施项目和对沿街平安防护设、施夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、已完工程及设备爱惜、垂直运输机械等措施费用等其他措施项目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家建设工程工程量清单计价规范的有关规定报价。一并计入施工措施费。市政基础设施工程平安防护、文明施工措施费率表项目类别费率(%)备注道路工程2.22.6道路交通管理设施工程L82.2桥涵及护岸工程2.63.0排水管道工程2.42.8排水构筑物工程泵站2.22.6污水处理厂2.22.6轨道交通工程地铁车站2.22.6
21、区间隧道1.21.8越江隧道工程1.21.8注：1、平安防护、文明施工措施费，以国家建设工程工程量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计(综合单价)为基数乘以相应的费率计算费用。作为限制平安防护、文明施工措施的最低总费用。2、对未列入平安防护、文明施工措施费清单内容的夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、脚手架、已完工程及设备爱惜、垂直运输机械等措施费用，仍按国家建设工程工程量清单计价规范的有关规定报价。民防工程平安防护、文明施工措施费率表序号项目类别费率(%)备注1民防工程2000m2以内3.494.2225000n?以内2.132.5838000inz以内1.822.21410000inz以内L631.98515000而以内1.491.81615000m2以上1.31.597独立装饰装修工程2.02.3注：1、项目类别中的面积是指民防工程建筑面积。2、平安防护、文明施工措施费，以国家人防工程工程量清单计价方法的分部分项工程量清单合计(综合单价)为基础乘以相应的费率计算费用。作为限制平安防护、文明施工措施的最低总费用。3、对未列入平安防护、文明施工措施费清单内容的夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备爱惜、施工排水降水、垂直水平运输机械、内部施工照明等措施费用，仍按国家人防工程工程量清单计价方法的有关规定报价。
