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1、8防汛防洪专项应急救援预案1 .事故风险分析1.1. 适用范围本预案适用于全公司、矿山，处于临阵状态，或破坏性洪水发生时的应急和响应阶段。1.2.紧急源1.2.L厂区东侧山体滑坡或者出现泥石流，导致房屋、设施被掩埋垮塌。各处挡墙裂缝、垮塌，对人员、设备平安造成威逼。1.2.2.厂区南侧亚秀沟内出现阵性洪水导致房屋、设施被掩埋垮塌。各处挡墙裂缝、垮塌，对人员、设备平安造成威逼。1. 2.3.暴雨引发厂区西侧大夏河河水暴涨影响公司平安生产。1.3. 事故类型防台防汛事故指因暴雨、洪涝或泥石流等引起的造成人员伤亡或财产损失的事故，主要包括泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故类型。1.4. 危害程度分析公司
2、地处高原山区，厂区南侧亚秀沟，厂区西侧大夏河，东侧麻尾山，存在发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故，假如防卫不到位,一旦发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故，将有可能造成重大人员伤亡和财产损失。通过对生产全过程紧急因素的辨识和评价，将防洪防汛列为公司生产平安的重大紧急因素。2 .组织机构及职责组织机构和职责见公司生产平安事故综合应急救援预案中第3条“应急组织机构和职责”o3 .处置程序4 L应急预警3.1.1.预警条件当地气象部门发布暴雨警报或连续降雨导致河水上涨时，发出防洪防汛预警。3. 1.2.预警方式、方法3.1. 3.当出现大夏河或亚秀沟河水快速上涨时、山体滑落等现象时，现场人员立刻利用电
3、话、对讲机或派出人员等方法快速将状况和危害程度向班长和生产值班调度汇报。3.1.4.现场人员应做到快速精确地报告事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失状况、事故简要经过和实行限制措施状况等。3.2.信息报告（见应急报告程序图）3.2.1.班长和生产值班调度要依据事故的性质和扩散趋势，快速做出应急处理措施；如事故难以有效限制，快速向部门各级负责人汇报，向应急值班室报警，并对可能受事故波及区域的人员发出警报通知。3.2.2.发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故应立刻向班长和生产调度汇报，同时向应急值班室报警。值班人员接到事故汇报后，刚好向单位负责人和分管领导汇报，并做好应急值班记录。应急报告程
4、序图3.2.3.公司应急值班室接到报警后立刻向公司应急救援指挥部汇报，接到汇报后总指挥应立刻宣布启动本应急预案，事故快报（事故发生的时间、地点、缘由、人员伤亡、事故现状、实施救援状况及事故发展预料）总指挥或副总指挥审核后，在1小时内分别向上级公司、当地政府及相关主管部门报告。3.2.4.事故报告内容包括事故发生的时间、地点、事故现场状况;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经实行的措施。公司24小时应急值班室:7231498,报警内线8000。3.2.5.应急值班室要有对外部联系电话，包括医疗救援队、上级有关部门和其他有关部门的电话联系方式。可接受电话、手机、传真等方式
5、对外联系和报告。3.3.应急响应3.3.1.响应分级3.3.1.1.事故分级依据事故严峻程度、可控性、救灾难度和影响范围、人员及财产损失等状况，公司将泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故由高到低划分为较大（I级）、一般（II级）二个级别：11级：发生一般事故。I级：发生较大事故的。3.3.1.2.应急响应分级实行“分级响应”的原则，由生产到处长依据突发事务造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等状况，推断突发事务的等级，汇报相应的领导，由相应的领导确定起动对应等级的应急预案。3.3.1.2.1.较大突发事务（I级）：是指事故造成死亡（含失踪）；危及3人以上生命平安；3人以上重伤；泥石流
6、、暴雨、洪涝和山洪等事故干脆经济损失100万元以上的泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故。3.3L22一般突发事务（11级）：是指泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故，一次事故造成1-3人重伤；危及3人以下生命平安；泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故干脆经济损失5万元以上100万元以下的泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故。3.3.2.预料预警公司平安生产事故应急管理机构，接到突发、可能导致泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故灾难的信息后，应依据本专项预案刚好探讨确定应对方案、策略，并通知相关部门实行相应应急行动。3.3.3.响应程序3.3.3.L应急指挥（见事故应急指令下达程序图）3. 3.3.1.1.发生非伤亡、经济
7、损失较小的事故，由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，本预案进入预备状态；4. 3.3.1.2.发生一般事故，立刻启动防洪防汛事故专项应急救援预案，同时报告甘肃祁连山水泥集团股份有限公司、夏河县平安生产监督管理局、夏河县经信局、夏河县气象局；5. 3.3.1.3.发生较大及以上伤亡事故，立刻启动平安生产事故综合应急预案，同时报告甘肃祁连山水泥集团股份有限公司、夏河县平安生产监督管理局、夏河县经信局、夏河县环保局、夏河县消防队请求启动上一级应急预案；6. 3.3.1.4.应急值班室接到事故汇报后，立刻向总经理汇报，由总经理（总经理不在由副总经理负责）下达叮嘱，启动事故专项应急预案。值班调
8、度员接到启动应急预案叮嘱后，立刻通知应急救援指挥部成员到调度指挥中心召开紧急会议。7. 3.3.1.5.发生重大泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时，值班人员须刚好向当地安监局、本部门领导、调度员、公司领导简明扼要地汇报事故发生的时间、现象、事故状况等。8. 3.3.1.6.发生重大泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时，值班人员应坚守岗位，加强与地调的联系，随时听候调度指令，进行处理。9. 3.3.2.应急行动3.3.3.2.1.应急救援指挥部成员到达调度中心后，由总指挥下达救援叮嘱，依据事故状况，分析推断事故严峻程度、波及范围、存在的威逼，确定先期救援方案；事故应急指令下达程序图3.3.3.2.2.
9、依据应急救援指挥部的指令，现场抢救组进行现场侦查，组织或帮助事故单位开展抢险救灾工作；3.3.3.2.3.医疗救援组针对事故现场状况，制定详细的抢险救灾方案，报应急救援指挥部批准后实施，营救受难人员。3.3.3.3.资源调配应急救援指挥部依据事故性质、影响范围、灾难程度，刚好向麻当乡卫生院、甘南州人民医院、夏河县平安生产监督管理局、夏河县技术监督局发出救援请求，请求上级部门赐予医疗救援队伍、技术专家等救援支持。同时支配专人做好应急救援物资的调配工作。3.3.3.4.应急抢险3.3.3.4.1.进入I级响应后，公司应急救援指挥部、部门立刻依据预案组织内部应急救援力气，实施应急救援；公司相关部门依
10、据本预案组织专项应急救援力气，实施应急救援、支援。3.3.3.4.2.公司应急救援指挥部依据事故的状况开展应急救援协调工作；成立现场应急救援指挥部，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构，相关机构依据各自应急预案供应增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切协作，共同实施抢险救援和紧急处置行动。3.3.3.4.3.应急救援指挥部应设置在事故现场，负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，所属班组和先期到达的应急救援队伍必需快速、有效地实施先期处置；现场应急救援指挥部负责协调，全力限制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故（事务）发生，坚决限制或
11、切断事故灾难链。3.3.3.4.4.事故的现场处置，主要依靠公司男职工进行应急处置；事故灾难发生后，熟料部依据应急预案快速实行应急措施；依据事态发展变更状况，在出现急剧恶化的特别险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面看法的基础上，可快速、坚决、精确、刚好地实行紧急、特别处置措施。3.3345.现场应急救援指挥部，依据事态发展变更状况，在出现急剧恶化的特别险情时，应当请求甘南州人民医院急救中心（电话120）,开展紧急医疗现场救援和现场卫生处置工作。3.3.3.4.6.对于泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故应急救援，现场应急救援人员应配备雨衣、雨鞋、平安绳、平安带、手电筒等个人防护用品。3
12、.3.3.4.7.现场应急救援指挥部依据须要详细协调、调集相应的平安防护装备、器具。3.3.3.4.8.当抢修、抢险现场有危及人身平安的状况发生时，现场应急救援指挥部，负责组织员工、群众的疏散、转移，快速平安撤离现场3. 3.4.扩大应急3.3. 4.1.在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力气不足，事故无法得到有效限制，抢救组和现场抢救指挥部要立刻向救援指挥部汇报；3.3.4.2.由应急救援总指挥确定向上级部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应；3.3.4.3.必要时公司应急总指挥部可确定组织事故现场四周人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组
13、织周边群众进行紧急疏散或转移。3.3.4.4.当事故影响区域及严峻程度须要对现场进行隔离和警戒时，由党群处治安大队依据应急指挥部的要求负责建立警戒线和进行警戒，防止无关人员进入应急现场。3.3.4.5.当发生突发泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时，除必需的应急人员，其他人员应在应急指挥指定的负责人指挥下立刻撤离现场，撤至平安地点后由负责人进行人员清点。3.3.5.信息公开3.3.5.L依据“主动主动公开”的要求，把生产平安事故信息更多、更全面、更细致地告知社会公众，在满足群众知情权的同时，自觉接受社会监督。3.3.5.2.事故调查组应在2小时内将生产平安事故信息对媒体、社会、居民公开，刚好精确发
14、布实行的事故处置举措、抢险救援进展,回应社会关切，消退公众疑虑。3.3.5.3.事故调查组应刚好跟踪事故救援状况，将伤亡、经济损失等状况刚好公开发布。3.3.6.后期处置3.3.6.1.发生人员伤亡的现场应进行防疫消毒。3.3.6.2.洪水退去后应进行清理淤泥。电气设施必需进行烘干,检测绝缘电阻合格后方可送电。3.3.6.3.生活水污染后应连续抽排48小时，并取样经防疫部门检测合格后方可饮用。3.3.6.4.假如现场仍存受损的建筑物、构筑物倒塌的可能等异样状况，应支配专人进行警戒，防止无关人员进入造成人身损害。3.3.6.5.即时组织进行现场调查，填写事故处理记录。3.3.6.6.对事故发生过
15、程中发觉的新问题，刚好修改事故应急预案。3.3.6.7.公司在事故发生后2日内组织事故缘由调查分析，填写事故缘由分析记录，并制定订正和预防措施，报请安委会批准后实施。3.3.6.8.安委会对订正和预防措施的实施效果进行验证。3.3.7.应急保障3.3.7.1.应急救援指挥部及其工作小组依据日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。337.2.通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。3.373.急救设备，包括急救药品、器具、设备等。3.3.7.4.抢修设备，包括工程车辆、登高设备、修理工具、
16、备用品等。3.375.防汛器材，包括应急照明灯、编织袋、铁锹、抽水泵、救援用平安绳、平安带等。3.3.7.6.运输设备，包括面包车、救援车等。3.3.77防护用品：包括雨衣、雨裤、雨鞋等。4.处置措施4.1. 处置原则统一指挥、分级负责；充分准备、措施坚决；先救人员、后保设备、单位自救与社会救援相结合的原则。4. 2.紧急源监控4.2. 1.监控方式应急值班室要密切关注天气变更和气象预报，一旦天气有所变更或气象部门预报即将有暴雨、洪涝来临时，立刻组织各部门人员进行防洪防汛应急布署、检查等工作，确保在暴雨、洪涝来临前做好各项防范工作。4.3. 2.2.监控方法4.2.2.1.应急值班室要支配人员
17、24小时汇总当前暴雨、汛情、强风的状况，尤其是发生危害的特点。中雨以下或一般汛情、四级风以下前一天向生产管理处通报。中雨以上或较大汛情四级风以上向综合办及领导机构中的主管领导汇报。4.2.22检查亚秀沟、大夏河水位状况，水位上涨较快时随时汇报生产管理处、平安环保处。4.2.2.3.检查各部门防暴雨、汛情的准备状况，即重点设施及其防范措施，人员部署，物资、工具的准备。4.2.2.4.发觉险情第一间用公司高音喇叭通知公司员工及相关部门。4.2.3.预防措施4.2.3.1.一旦突发暴雨洪水灾难，指导人员按规定的路途撤离，督促相关部门爱惜好生产设施、设备，最大限度的保证人员，设施的平安。并刚好将状况通
18、报有关部门。4.2.3.2驾驭强风、暴雨、洪水灾难发生时，各重点设施的损害状况，对生产平安的危害程度，提出复原生产削减损失的有效方法，请示主管领导加紧落实。4.2.3.3.刚好调整生产方式，非生产状态下输配电的运行方式等，最大限度的保证生产的正常进行。4.2.3.4.督促负责部门对生产排水，生活排水，地面排水进行清理，尤其是下水井的清淤工作，保证各管，沟道畅通，此项工作的完成状况要刚好汇报主管领导。要求负责部门在雨季完成地下排水沟道、地面排水沟道形成及畅通。4.2.3.5.依据党群处的险情通知，刚好督促各部门进行所负责的设施，设备的检查，完成险情到来前的准备工作。包括：设施检查，人员部署，物资
19、工具到位。4.2.3.6.接到通知后，加强运行人员、特别是夜班运行人员对防汛重点设施的检查，如：矿山排土场、排水沟，一、二级裂开室、成品库等低于地面位置、储煤场排水，煤是否可能冲走，电缆沟、管沟积水，圆库防雨状态，降压站厂房顶排水状况等。4.2.3.7.室外积水漫入室内时，应立刻切断电源，防止积水带电伤人。4.2.3.8.作好厂用电中断事故预想，检查好备用保安电源。4.239立刻停止高空户外作业，立刻停止露天集体活动，并疏散人员。4.2.3.10.应对险情时，调集全厂范围内的人员，器具、物资应对险情的处置。4.3.处置措施4.3.1.总体处置措施4. 3LL对部门员工进行防汛思想贯彻，坚持“预
20、防为主”原则,进入汛期，要求公司应急救援指挥部成员防汛期间24小时手机开机,保证随叫随到。4.3. 1.2.各部门所辖的易受险情危害的设施、设备列表，落实检查负责人员，检查时间。尤其是夜间非生产状态下，要求夜间值班领导支配当班人员每两小时对厂房及设备巡察检查一次，并做好记录。4.3.1.3.各部门听从应急救援指挥部的指挥，接到通知后，立刻进入准备阶段，进入现场进行检查，对所辖设施，进行加强检查，如:厂房房顶排水天沟及下水管的通畅，厂房房顶没有异物，平安牢靠；排水泵、管道布置就位。电缆沟，管沟排水要牢靠，并随时检查渗漏状况。4.3.1.4.部门所辖生产排水，生活排水，地面排水进行设施检查,并确认
21、这些设施完善牢靠，工作正常。4.3.L5生料库、熟料库、水泥圆库、中间仓防雨状态要牢靠。4.3.1.6.作好防汛所需物资准备，沙袋，照明灯等物质准备充分。4.3.1.7.值班人员加强巡察厂区内排水设施要完好，排水通畅，水位正常，并作好记录，刚好消退缺陷，如渗、漏水状况。4.3.L8在异样天气期间，化验室、熟料部、余热发电部门负责人刚好进入现场，严防化学品泄露可能造成人身损害，设立隔离区，做好平安防护，检测有害物质，保持循环水池水位在规定的水位下，加强检查，抢险人员要穿好防护服。4.3.1.9.暴雨期间，厂内积水短时间排不掉，相应部门立刻进行水泵排水。主要部位指主厂房及生产循环水水泵房，排水泵房
22、，一、二级碎机室、提升机地坑、篦冷机地坑等。各部门要保证固定排水泵及临时抽水泵的完好备用。4.3.1.10.物流处现场管理人员要保证排水设施完好，防止露天煤场被雨水冲刷，使煤流失或大面积滑出煤堆场。4.3.L1L暴雨期间，矿山、电气等专业应立刻抽出人员进入现场，确保矿山边坡、循环水泵、地坑、临时抽水泵完好，保证正常运行。4.3.1.12,室外设备（端子箱、限制箱）进水，能造成爱惜、自动装置误动、拒动等，严峻时能造成停机、跳闸。电气专业人员应加强室外设备的检查，做好防止触电的平安措施，检查室外端子箱、限制箱柜门，检查是否漏雨，并做好防止雨水倒灌措施。4.3.1.13.电气专业人员在暴雨过后应巡察
23、全部设备及厂内积水状况，室外端子箱、机构箱等柜内积水应刚好烘干。4.3.1.14.灾难天气过后，电气专业应加强对降压站及专用线路,线、杆、变压器、电压互感器、电流互感器等输配电设备的巡察，确保设备完好、牢靠、影响线路平安的树木应刚好砍伐，并做好巡察记录。4.3.1.15.异样天气期间，室外应禁止一切工作（除紧急处理之外），刚好检查室外设备及避雷器计数器动作次数，人员要远离避雷针等，检查建筑物设施渗漏水状况，并刚好支配处理。4.3.2.重点设施处置措施1. 3.2.1.发生暴雨、洪涝灾难事故时，立刻停止生产，切断不必要的电源。现场指挥立刻组织人员进行抢险救灾，紧急救援被紧急威逼人员，抢运重要文件
24、、宝贵物品及紧急品（有毒、有害和易燃易爆物品）；转移施工现场不参与抢险的人员，清点人数，确保地下室等无滞留人员。4. 3.2.2.立即组织急救人员抢救伤者，伤势严峻的送医院急救。组织现场进行排水、堵漏工作。5. 3.2.3矿山排土场进水、排水沟堵塞、矿山顶泄洪、边坡开裂等现象发生后立刻撤离周边人员O6. 3.24厂房O米下沟道防止进水，防止泥水进入循环水池，生活水井四周加高防止泥水灌入水井，清理生产排水的淤泥保证下水通畅。防止屋顶杂物脱落，墙壁，及屋顶采光玻璃、窗扇被风吹落伤及人身设备。7. 3.2.5.降压站和电气室要防止电缆沟进水、避雷针接雷伤及人员、事故油池满水，事故油无法排入、大风吹落
25、物件伤及母线，变压器造成人员触电。8. 3.2.6.预防循环水泵房、一级、二级裂开机室、喂料口、稀油站、提升机、篦冷机等地坑进水。9. 3.2.7.疏导洪水，防止将煤场煤被洪水冲走。4. 3.2.8.公司生产线全线电源跳闸后能够刚好将保安电源随时启。432.9预防发生内涝，可因地制宜，在门口放置挡水板或堆砌土坎或沙袋。4.3. 3.雷电灾难处置措施4.3.3.1.安环处要定期联系气象部门检测防雷设施，评估防雷设施是否符合国家规范要求。并保存好防雷设备检测记录。4.3.3.2.公司要建立各项防雷平安工作规范，建立各项防雷设施的定期检测制度。修理部要设立防范雷电灾难责任人，负责全公司防雷平安工作，
26、雷雨后要进行平安检查，做好设施的日常维护工作。如雷雨过后，应检查安装在电话程控交换机、电脑等电器设备电源和信号线上的过压爱惜器有无损坏，发觉损坏时应刚好更换。4.3.33接受技术和质量均符合国家标准的防雷设备、器件、器材，避开运用非标准防雷产品和器件。4.3.3.4.新增加建设和新增加安装设备应同时对防雷系统进行重新设计和建设，如重新铺设电脑网络线、室外天线的移位和加高等都应当重新设计和建设防雷设施。4.3.3.5.雷灾发生时应刚好向有关部门上报状况，以便刚好处理，避开再次遭受雷击。4.3.4.现场急救措施4.3.4.L不会游泳者的自救4.3.4.1.1.落水后不要心慌意乱，确定要保持头脑醒悟
27、。4.3.4.1.2.冷静地实行头顶向后，口向上方，将口鼻露出水面，此时就能进行呼吸。4.3.4.1.3.呼吸要浅，吸气宜深，尽可能使身体浮于水面，以等待他人抢救。434L4.切记：千万不能将手上举或舍命挣扎，因为这样反而简洁使人下沉。4.3.4.2.会游泳者的自救4.3.4.2.1.一般是因小腿腓肠肌痉挛而致溺水，应心宁静气，刚好呼人援救。4.3.4.2.2.自己将身体抱成一团，出现水面。4.3.4.2.3.深吸一口气，把脸浸入水中，将痉挛（抽筋）下肢的拇指用力向前上方拉，使拇指跷起来，持续用力，直到剧痛消逝，抽筋自然也就停止。4.3424.一次发作之后，同一部位可以再次抽筋，所以对难过处要
28、充分按摩和慢慢向岸上游去，上岸后最好再按摩和热敷患处。4.3.4.2.5.假如手腕肌肉抽筋，自己可将手指上下屈伸，并实行仰面位，以两足游泳。4.3.4.3.互救4.3.4.3.1.救援者应冷静，尽可能脱去衣裤，尤其要脱去鞋靴，快速游到溺水者旁边。4.3.4.3.2.对力倦神疲的溺水者，救援者可从头部接近。4.3.4.3.3.对神志醒悟的溺水者，救援者应从背后接近，用一只手从背后抱住溺水者的头颈，另一只手抓住溺水者的手臂游向岸边。4.3.4.3.4.如救援者游泳技术不娴熟，则最好携带救生圈、木板或用小船进行救援，或投下绳索、竹竿等，使溺水者握住再拖带上岸。4.3.4.3.5.救援时要留意，防止被
29、溺水者紧抱缠身而双双发生紧急。如被抱住，不要相互拖拉，应放手自沉，使溺水者手松开，再进行救援。4.3.4.4.医疗或第一目击者现场急救4.3.4.4.1.第一目击者在发觉溺水者后立刻拨打120或附件医院急诊电话请求医疗急救。4.3.4.4.2.第一目击者或急救医务人员到达现场后，首先将溺水者救上岸。4.3.4.4.3.立刻清除溺水者口鼻淤泥、杂草、呕吐物等，并打开气道，赐予吸氧。4.3.4.4.4.进行控水处理（倒水），即快速将患者放在救援者屈膝的大腿上，头部向下，随即按压背部，迫使吸入呼吸道和胄内的水流出，时间不宜过长（1分钟即够）。4.3.4.4.5.现场进行心肺复苏，并尽快搬上急救车，快速向旁边医院转送。作为救援者确定要记住：对全部溺水休克者，不管状况如何，都必需从发觉起先持续进行心肺复苏抢救。4.4. 4.4.附件4.5. 1.指挥部成员通讯联系表4.4.2公司各部门负责人、相关人员通讯联系表4.4.3.应急救援外部通讯表4.4.4.公司应急救援各小组通讯联系表
