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1、2023年防汛抗旱工作要点一、总体要求坚持人民至上、生命至上，按照省、市总体部署要求,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，紧紧围绕抗旱保供水的要求，加快补短板强弱项，提升防汛抗旱应急保障能力，积极推进防汛抗旱应急管理体系和能力现代化，着力提升极端天气防范应对能力，切实做好2023年防汛抗旱各项工作。二、主要任务（一）进一步健全防汛抗旱指挥体系1.健全防汛抗旱指挥机构。按照统一指挥、分级负责的原则，健全理顺权责明确、权威高效的防汛抗旱指挥体系，汛前要调整充实县、乡两级防汛抗旱指挥机构成员单位及组成人员，细化完善成员单位防汛抗旱职责，并及时将更新调整情况上报县防汛抗旱指挥机构。2 .健全完善协调联
2、动工作机制。县防汛抗旱指挥机构要充分发挥统筹协调和牵头抓总作用，健全完善防汛抗旱指挥机构成员单位之间信息共享、会商研判、临灾预警、调度指挥、联合值守、抢险救援、转移救助等工作机制，抓好各项机制落实。3 .完善防办协同工作机制。县、乡两级要推动充实防办力量，配足配齐防办必需工作人员、场所、设备，保持防办运行稳定性，推动建立“事有专人、人有专责”工作体系，确保防办工作上下协同，横向贯通。（二）健全防汛抗旱责任体系4 .落实防汛抗旱主体责任。各乡（镇、街道）、各行业主管部门要完善党政共管、逐级包保责任体系，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制。汛前，要逐级、逐部门、逐工程落实行政责任人
3、并在媒体公示；要落实县包乡、乡包村、村包组的政府领导包片分工负责制和防汛抗旱指挥机构主要成员单位汛期综合督导负责制。5 .落实行业防汛安全监管责任。各行业主管部门要根据防汛抗旱及行业管理要求，细化防汛抗旱责任落实。汛前,各成员单位要督促主管行业重要涉水工程、重点区域、重点单位、重点部位落实责任人、责任范围、监管职责。要压实行业监管企事业单位的防汛安全主体责任，夯实基层防御责任。（三）进一步健全防汛抗旱应急预案体系6,修订完善防汛抗旱预案。各乡（镇、街道）、各行业主管部门要参照2022年编制印发的防汛抗旱应急预案，结合适用条件变化情况对本级防汛抗旱应急预案进行修订完善。要督促指导有防汛抗旱任务的
4、村（居、社区）编制贴近实战、简易明白“一张表”应急预案和村居应急处置工作明白卡。县防汛抗旱指挥机构成员单位要统一组织编制涉及本行业的重点工程、重点区域、重大风险点的防洪抢险应急预案、度汛方案、隐患点转移避险方案和防洪排涝应急预案,做好和同级防汛抗旱应急预案的协调衔接，做到应编尽编,实用管用。7 .全面开展预案演练。各乡（镇、街道）、各行业主管部门要定期检查防汛抗旱相关方案预案落实情况，按照“谁使用、谁负责”原则，常态化组织开展应急演练，全流程实战演练抢险救援，通过演练进一步推动防汛抗旱各流程各环节熟记于心，提高各部门防汛抗旱实战能力。山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、城市（镇）内涝点主汛期来临前
5、必须全部组织开展人员转移避险应急演练。（四）进一步健全风险管控体系8 .加强安全度汛风险排查整治。汛前，各乡（镇、街道）、各行业主管部门要开展度汛隐患排查整治，全面排查行洪河道、水库（山塘）、水电站、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、在建涉水工程等防洪薄弱环节，全面排查建筑项目、尾矿库、临溪（沟）村寨、临河城镇、涉水景区及铁路、公路、输油气管道沿线等风险点，建立灾害隐患清单，动态更新管理，跟踪督促整改落实。难以完成整改的要制定应急度汛方案，落实安全措施。汛期，各乡（镇、街道）、县防汛抗旱指挥机构各成员单位要组织开展各类风险点的督导检查，加强巡查防守，一旦发现重大隐患和险情，第一时间报告并科学开展处
6、置。9 .加强水工程科学调度。各乡（镇、街道）、县水务局等有关部门要严格按照兴利服从防洪、电调服从水调的原则,科学实施水库调度，充分发挥水库群拦洪削峰错峰作用，全力保障防洪安全。遇旱期间，要统筹做好水量调度运用方案，强化水量科学调度，优先满足城乡居民生活用水。（五）进一步健全防汛抗旱保障体系10 .健全防汛抗旱物资保障体系。各乡（镇、街道）、各行业主管部门要全面查清防汛抗旱物资储备情况，针对性补充配强防汛抗旱物资设备装备，加强更新管养，规范物资储备管理调运保障。各行业主管部门要督促落实行业领域内防汛抗旱物资，对重点行业、重要工程、灾害易发区要按需配足配齐防汛应急物资设备，确保满足防汛抗旱救援需
7、要。11 .健全抢险救援队伍体系。要加强军地力量对接，充分发挥各地综合应急救援队伍、社会协议救援队伍、基层应急救援队伍、国有企业应急抢险队伍等在防汛抗旱抢险救灾工作中的积极作用；注重引导涉水施工企业发挥工程抢险专业优势；依法有序组织社会各界力量参与群众转移撤离和险情抢护处置。12 .加强防汛救灾宣传培训。各乡（镇、街道）、各行业主管部门要根据党政领导调整实际，及时组织开展防汛风险识别、防护技能、临机处置等技能培训，要按照职责分工，组织开展行业内相关业务培训工作，提高相关人员防汛抗旱业务能力，提升指挥决策和应急处置水平。要综合运用广播、电视、网络等广泛宣传防灾避险知识，增强广大群众防范意识。（六
8、）全力防范化解重大防汛安全风险13 .抓好江河湖库防洪保安。各乡（镇、街道）、县水务局要坚持日常防治和应急处置相结合、工程措施和非工程措施相结合，加快推进病险水库除险加固；要结合水库防洪抢险应急预案编制完善溃坝风险图，逐一落实转移避险方案;要加强对水利工程调度运用管理监督，严格执行经批准的汛期调度运用计划，水库（水电站）汛期严禁超汛限水位运行；病险水利工程汛期要降低水位，必要时空库运行。要加强泄洪预警管理，遇泄洪或强降雨天气，禁止开展涉水活动。汛期要落实24小时巡查制度，险工险段和重要部位加派人手、加密频次，早发现、早排险、早处置。14 .抓好城市（镇）防洪排涝。乡（镇、街道）、县综合行政执法
9、局及有关部门要全面梳理易涝风险点，制定“一点一策”，严格落实桥隧、地下停车场、地下商场等重点易涝部位及其他易积水点的防洪排涝措施，做好极端强降雨过程城市（镇）涝水外排和局部涝水突击抢排工作，切实提高城市（镇）防洪排涝处置能力，全力保障城市（镇）安全运行。15 .强化山洪地质灾害防御。县水务和自然资源部门要督促指导做好山洪地质灾害防御工作，确保山洪和地质灾害防御测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。对山洪易发区、地质灾害隐患点影响范围内的居民，要提前做好人员转移思想教育工作，要加强分析研判,提前组织可能受威胁区域群众转移，坚决杜绝群死群伤事件发生。16 .落实干旱灾害防范应
10、对措施。各乡（镇、街道）、气象、水务、住建、农业等有关部门要密切关注旱情动态，研判旱情发展趋势，制定抗旱灌溉用水计划，统筹安排好城乡居民用水、工农业生产用水和生态用水。要对群众饮水困难情况进行全面摸排，采取调水、提水、送水和临时转移安置等应急措施，确保城乡饮水安全。（七）进一步强化灾害的科学应对处置17 .突出抓好风险会商研判和监测预报预警。县气象局要加强小尺度、短历时极端灾害临灾预警，健全预警信息快速发布渠道，推动山区暴雨监测站网完善。县防汛抗旱指挥机构、水务、住建、自然资源、气象等部门要根据雨水变化情况及时组织会商研判，分析水利工程运行、江河防洪、城市（镇）内涝、山洪和地质灾害风险，提前开
11、展防御部署。各乡（镇、街道）、各行业部门要加强暴雨、洪水、干旱、山洪地质灾害、内涝等的监测，精准做好雨水情、工情险情、旱情堵情的预报预警，及时将预警信息精准传递至村组第一线、相关责任人和受威胁群众。18 .突出抓好“两段叫应”工作落实。持续推进“雨前预报叫应”和“雨中临灾叫应”落实，督促包保干部雨前下沉一级，提前动员组织群众做好转移避险准备，雨中精准“叫应”相关乡（镇、街道）、村（社区）防灾减灾责任人迅速组织危险区域群众提前转移避险。县防汛抗旱指挥机构及成员单位要建立进一步直达基层的“叫应”工作机制。19 .突出抓好群众转移避险。各乡（镇、街道）、各行业主管部门要针对水工程险情、江河洪水、城镇
12、内涝、山洪和地质灾害等风险，督促提醒管理单位落实应对措施。预报强降雨可能造成灾害时，要督促相关部门加强施工工地、工矿企业、学校等的安全管理。强降雨期间，要加大巡查力度，紧盯山塘水库、阻水桥梁、漫水路段、河道险点、地质灾害隐患点、削坡建房点、山洪沟口等重点部位，发现异常及时预警报告，迅速果断组织受威胁群众转移避险。20 .突出抓好应急处置。各乡（镇、街道）、各行业主管部门要根据灾害预警信息针对性地提前预置抢险救援力量，一旦发生险情，迅速开展抢险救援行动。遇极端天气和特殊汛情、险情时，按照预案第一时间启动应急响应，按规定及时采取“停止集会、停工、停业、停产、停运、停课”等应急管控措施。各乡（镇、街
13、道）要提前开放应急避难场所，安置并保障受灾群众基本生活。要加强受灾人员的安全管理工作，引导群众服从统一安排，确保人民生命安全。21 .突出抓好值班值守和信息报送。汛期，各乡（镇、街道）、各行业主管部门要全面落实防汛值班值守的各项准备工作。汛期，要严格执行24小时防汛值班制度，密切关注雨水情变化，了解情况，掌握形势，做到上情下达、下情上知。要加强汛情旱情信息报送，第一时间上报险情灾情，确保第一时间决策、第一时间处置。22 .规范住宅小区洪涝灾害工作。住建部门要督促有防汛任务的住宅小区物业服务企业规范开展防汛排涝工作，对地下停车场、低洼配电房等易涝风险点，要全面强化风险排查整治、应急物资储备、临时
14、应急救援队伍成立、雨前措施落实、雨中应急处置、应急演练开展等各个环节，提升住宅小区防汛排涝应急处置能力。（八）进一步抓好农村防汛抗旱工作23 .全面提高农村防汛抗旱能力。各乡（镇、街道）及农业农村、水务等部门要围绕增强农村水旱灾害防御能力目标，强化农村防洪基础设施建设，采取工程性措施消除病险水库隐患、中小河流洪水、山洪地质灾害等风险隐患，完善农村水情测报、工程安全监测设施，建强农村多位一体抗旱保供体系和配套设施，提升农村水旱灾害“四预”能力，提高防汛抗旱智能化水平，为建设美丽宜居乡村提供可靠支撑。三、工作要求各乡（镇、街道）、各行业部门要强化专业技术人员配备，增强防汛抗旱技术支撑力量，落实抗洪抢险、抗旱救灾、预案编制、指挥机构日常运转等资金。要建立健全防汛抗旱督查督办、灾害评估、问责体系，对擅离职守、违抗指令、失职渎职，因应对不及时、措施不落实、组织不得力造成严重后果的，严肃追责问责、依法依规依纪处理。
