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1、关于开展全镇花炮生产企业转包分包”专项整治方案为进一步强化安全生产主体责任，严厉打击烟花爆竹企业“转包分包”行为，有效防范烟花爆竹生产安全事故发生。依据县烟花爆竹生产企业“转包分包”专项整治工作要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展烟花爆竹“转包分包”专项整治，现将有关工作通知如下：一、组织领导成立XX镇花炮生产企业“转包分包”专项整治工作领导小组。组长：XX常务副组长：XX副组长：XXo成员：各局（力、）副局长、副主任，各村书记，各有关镇直办单位负责人，应急管理执法大队所有干部。领导小组下设办公室于镇综合行政执法局应急管理执法大队，由XX同志兼任办公室主任。二、整治时间2023年3月
2、1日至2023年6月30日。三、整治对象全镇烟花爆竹、引火线、黑火药生产企业。四、整治重点内容1 .烟花爆竹生产企业整体转包的；2 .一厂多户，多股东各自组织生产作业的；3 .分包生产线、工库房和车间的。五、整治安排1.宣传发动，调查摸底阶段（2023年3月1日一3月150）召开企业主会将本次转包分包专项整治工作进行专项部署,利用媒体、宣传标语等进行广泛宣传，在辖区各行政村、各花炮生产企业醒目位置设立举报电话，张贴举报公告。4 .自查自纠阶段（2023年3月16日一3月31日）将整治要求传达到每位干部、村组和企业,组织应急干部、驻厂干部与企业开展转包分包自查自纠，尤其要宣传好自查自纠阶段的方针
3、政策，鼓励存在转包分包企业早日自我清除。对在规定时间内（2023年3月31日前）自我清除转包分包问题，并如实向政府报备纠正的企业，对该企业免予追究相关责任。若有欺骗行为，假意报备纠正，实际仍然转包分包的，一经查实，从严从重从快追究企业实际负责人责任，并启动“一案双查”。5 .集中整治阶段（2023年4月1日一6月20日）对全镇烟花爆竹生产企业逐厂开展“转包分包”集中整治排查和治理，并建立烟花爆竹“转包分包”专项整治台账，对查实在2023年4月1日之后仍存在转包分包行为的企业严格按有关规定停产整顿、顶格处理并在全镇范围内进行通报。6 .“回头看”阶段（2023年6月21日一6月30日）监管局（办
4、）内部要采取交叉检查、相互监督的方式，对集中整治阶段“转包分包”行为的排查整治情况进行“回头看”，坚决防止转包分包行为反弹。同时，要建立打击转包分包违法行为长效机制，有效巩固专项整治成果。六、工作要求1.高度重视，严肃纪律。“转包分包”违法违规行为严重，导致企业安全管理混乱，生产作业无序，安全无保障，是引发安全生产事故的重要原因。对此，干部要高度重视，认真如实填写烟花爆竹转包分包情况统计表，本着对专项整治和辖区企业负责的态度，如实认真地反映转包分包企业情况。同时，辖区内企业必须于2023年3月30日前作出承诺，将承诺书和转包分包情况统计表报送至应急管理执法大队统一汇总。2,创新手段，内部瓦解。
5、转包分包行为存在隐藏性高，调查取证难度大的特性，监管干部要创新思维，要通过必要的手段从企业内部挖掘转包分包线索、信息，倒逼企业检举转包分包违法违规行为。要通过细致的排查检查、对安全隐患的零容忍、对违法违规行为的顶格处罚，督促企业加强自我管理，互相监督。3 .突出重点，严密排查。一是重点排查企业有药工库房使用情况，特别要排查亮珠、黑火药、开包药、内筒等药物、药筒改变工房用途中转和储存情况；二是重点排查无药工房使用情况，核查涉药工房工序药量、人员和生产作业情况，特别是要对L3级工房超量作业、无药工房改变用途和成品库超量存放或者划片隔离存放情况进行严格排查；三是重点检查各类台账。检查企业安全生产规章
6、制度、股份合作合同的制定（签订）和落实情况，查阅近期各种原材料采购量和产品流向登记等台账，对存在明显异常要重点排查，追根溯源。4 .严格执法，严管重罚。集中整治阶段，要严格按照中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发进一步压实企业主体责任坚决遏制烟花爆竹生产安全事故的若干规定通知要求，发现企业一厂多户转包分包组织生产的，责令立即停产整顿3个月，暂扣安全生产许可证，并处10万元以上罚款。隐患整改及相应处罚到位后，按程序报县应急管理局走复工流程。同一企业再次出现或因转包分包造成安全生产事故的，一律依法吊销其安全生产许可证，并依法追究企业主要负责人及其他相关责任人员法律责任和监管干部的监管责任。5 .发动群众，鼓励举报。落实有奖举报制度，加大奖励力度，加强舆论宣传，充分调动广大人民群众的积极性，利用全社会力量共同监督管理。凡举报花炮企业转包分包情况属实的,给予举报人7000元的奖励，由镇政府负责兑现。举报电话XX。6,强力推进，全程督查。本次专项整治工作，时间紧，任务重，情况复杂。各村、各有关局（力、）一定要压实责任、咬住目标、把握时间节点，确保专项整治工作取得重大成效。镇督查办将进行不定期督查抽查,对好经验好做法及时总结推广,对工作推进不力、甚至敷衍塞责的全镇通报批评。
