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2、球采购,集中采购与分散采购的利弊与选择原则 循价采购、招标采购以及政府采购的特点及其适用条件 在线采购在国内外的发展以及企业网络采购实践,本章重点与难点,采购有多种分类方式，通常意义的采购有以下几种分类：(1)按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托(雇佣)、借贷、征收、交换等；(2)按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标(公开招标、邀请招标方式)、询价、比选、磋商(竞争性谈判、议标)、单一来源(直接采购)、征求建议、竞买等；(3)按照采购主体划分，可以分为公共采购、企业采购和个人采购；按照采购组织形式又可分为企业经营采购(持续批量、标准)、项目实施采购(一次性定量、标准和定制),采
3、购的分类,(4)按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；(5)按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。此外，按照采购组织模式划分，还有集中采购、分散采购、混合采购等。按照采购手段划分，有传统方法采购与电子方法采购等。,采购的分类,一、集中采购与分散采购,（一）概念对比,集中采购企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购进货业务。,分散采购企业下属各单位，如子公司、分厂、车间或分店实施的满足自身生产经营需要的采购。,（二）集中采购集中采购的优势利于获得规模经济，降低采购成本，提高买方地位易于稳定
4、企业与供应商的关系责任重大，公开招标、集体决策，有效遏制腐败更有利于专业分工和专业技能的发展较容易实现物料标准化减少管理上的重复设置，统一采购规范节省运费，获得供应商折扣在物资短缺时，避免内部不同部门之间的价格竞争推动有效的供应商管理,一、集中采购与分散采购,（二）集中采购集中采购的劣势采购过程复杂、时效性差不为共同之需、集中采购的价格优势无法体现采购和使用分离，缺乏激励因素、采购制度难以衡量采购绩效,一、集中采购与分散采购,集中采购适用的采购主体和采购客体 1、所适用的采购主体集团范围实施的采购活动跨国公司的采购连锁经营、OEM（Original Equipment Manufacturer
5、）厂商、特许经营企业的采购 2、所适用的采购客体大宗或批量物品，价值高或总价多的物品关键零部件、原材料或其他战略资源容易出问题的物品最好是定期采购的物品,一、集中采购与分散采购,集中采购应遵循的原则有利于资源的综合配置有利于减少层次，加速周转，简化手续有利于节约物品，提高综合利用率有利于加强管理，提高经济效益,一、集中采购与分散采购,（三）分散采购分散采购的基本特点批量小或单件物品，且价值低、开支小过程短、手续简、决策层次低问题反馈快，针对性强，方便灵活占用资金少，库存空间小，保管简单、方便,一、集中采购与分散采购,一、集中采购与分散采购,分散采购的优劣势比较,分散采购适用的采购主体和采购客体
6、 1、所适用的采购主体二级法人单位、子公司、分厂、车间离主场区或集团供应基地较远，供应成本低于集中采购成本异国、异地供应的情况 2、所适用的采购客体小批量、单件、价值低、总支出比重小的物品分散采购优于集中采购的物品市场资源有保证，易于送达，较少物流费用的物品基层有分散采购与检测能力的物品产品开发研制、试验所需的物品,一、集中采购与分散采购,（四）集中采购与分散采购的决策标准采购需求的通用性地理位置供应市场结构潜在的节约所需的专门技术价格波动客户需求,一、集中采购与分散采购,二、招标采购,招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出
7、报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。,（一）招标采购的方式（二）招标采购的一般程序（三）招标采购的文书,二、招标采购,（一）招标采购的方式 公开招标邀请招标议标,二、招标采购,1、公开招标 又称非限制竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。国际竞争性招标世界范围内进行招标者制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告国内招标可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告外国公司亦可参加,二、招标采购（方式）,1、公开招标这是一种最能体现招标投标优
8、胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省(市)重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。,二、招标采购（方式）,2、邀请招标 属于有限竞争招标，是由招标单位根据自已积累的资料，或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位(必须有三家以上)在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。对市场供给情况比较了解对供应商或承包商的情况比较了解考虑招标的具体情况：项目专业度高；节约提高效率,二、招标采购（方式）,2、邀请招标适用于因涉及国家安全、
9、国家秘密、(商业机密)，抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。经过有关部门批准可以采用邀请招标。邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。,二、招标采购（方式）,二、招标采购（方式）,公开招标和邀请招标的主要区别：1.发布信息的方式不同。2.选择的范围不同。3.竞争的范围不同。4.公开的程度不同。5.时间和费用不同。,3、议标 也称为为竞争性谈判招标，即采购人向符合相应资格条件的多家(一般不少于三家)
10、供应商或承包人发出谈判文件，分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实施方案和合同条件，并依据谈判文件确定的采购需求及质量和服务要求，且报价最低的原则(政府采购的原则)从谈判对象中确定交易对象的采购方式。,二、招标采购（方式）,3、议标适用特点和条件：受采购时间、技术标准、市场范围限制，采购供应双方对采购物及对方意图都缺少了解，采购人只能通过与有限和特定的供应商或承包人进行灵活、充分的谈判，才能充分、正确地表达、沟通与确定采购的意图要求、供应服务的能力、实施方案及其技术标准规格，从而选择满意的采购物及交易对象。与其他招标形式相比，谈判采购程序简单，周期短，可以避免盲目竞争。但是，竞争性弱、透明
11、性、规范性差，容易作弊。,二、招标采购（方式）,议标的前提条件：急需获得该货物、工程或服务，采用公开招标程序不切实际由于某一次灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其他方式因耗时太多而不可行,二、招标采购（方式）,招标采购过程基本上可分为以下六个阶段：,二、招标采购（一般程序）,1、招标采购的准备资格预审通告的发布资格预审的内容资格预审程序招标文件的准备招标通告投标须知合同条款技术规格投标书的编写要求供货一览表、报价表发布招标邀请书,二、招标采购（文书）,2、投标、评标的程序及方法（1）投标投标准备投标人投标文件投标书目标任务的详细技术方案投标资格证明文件公司与制造商代理协议和授权书公
12、司有关技术资料及客户反馈意见,二、招标采购（文书）,（2）评标的步骤初步评标详细评标编写并上报评标报告资格后审授标与合同签订,二、招标采购（文书）,（3）评标、决标的方法1、以最低评标价为基础的评标方法进口货物的报价以包括成本、保险、运费的到岸价为基础国内货物的报价应以厂价为基础2、综合评标法：以价格加其他因素为基础内陆运费和保险费交货期付款条件零配件的供应和售后服务情况货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性技术服务和培训费用等,二、招标采购（文书）,3、以寿命周期成本为基础的评标方法 适用于采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用很高的设备。寿命周期内成本=标书报价+一定运
13、行年限的各项费用-一定年限后的残值4、打分法 按各因素的重要性确定其在评标时所占额比例，对每个因素打分。优点：综合考虑，方便易行，能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。缺点：难以合理确定不同技术性能的分支比例和每一性能应得的分数。,二、招标采购（文书）,招标采购存在的问题：1、对项目型采购招标困难，没有统一的评值标准 2、实时性不好 3、操作环节还不科学，需要人为沟通的较多 4、参与投标的公司有抬标、围标行为，失去了招标的意义 5、招标后兑现不了标书弃标 6、与客户串通一气以低就高，以次充好 7、单线以价格制胜 8、整个中标后的执行过程缺少有效监督,二、招标采购,解决办法：1、人员选择
14、 2、厂家支持 3、招标部门人际沟通 4、为用户制作标书 5、自身资源准备,二、招标采购,即采购者向选定的若干个供应商发出询价函，让供应商保价，然后根据各个供应商的报价而选定供应商的方法。国际上通用的采购方法,三、询价采购,（一）询价采购的特点面向一些比较有实力的供应商采购过程比较简单、工作量小邀请性采购,三、询价采购,（二）询价采购的实施步骤1、供应商的调查和选择2、编制及发出询价函3、报价单的递交及评审4、合同的签订及验收、付款程序,三、询价采购,（三）询价采购的适用特点和条件：1、一般适用于技术标准规格统一的现成货物和服务，市场成熟，货源充足，单价较小又差别不大，且主要比较价格，而无需进
15、一步考察评价供应商能力和实施方案的货物和服务采购。2、询价采购程序简单、节约采购时间和费用，但竞争性、规范性弱，选择范围窄。,三、询价采购,四、政府采购,也称公共采购，是指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的管理和监督下，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。,特点：资金来源的公共性采购主体的特定性采购活动的非营利性政府采购的社会性采购对象的广泛性行政性规范性影响力大财政部门实行全方位的监督,四、政府采购,目
16、标：一是实现经济性和有效性目标 二是调节国民经济运行 三是贯彻政府在结构调整方面的意图 四是保护民族工业，支持国有企业的发展,四、政府采购,方式：1、按招标范围分公开招标采购选择性招标采购限制性招标采购2、按是否具备招标性质分招标性采购非招标性采购,四、政府采购,3、按采购规模分小额采购方式批量采购方式大额采购方式4、按采购手段分传统采购方式现代化采购方式,四、政府采购,程序确定采购需求预测采购风险选择采购方式资格审查执行采购方式签订采购合同履行采购合同验收结算效益评估,合同形成阶段,合同管理阶段,四、政府采购,确定采购组织形式我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。政府集中采购目
17、录的采购项目实行集中采购。政府集中采购目录之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用政府采购法以外的其他采购方式。,四、政府采购,确定采购方式1)公开招标。政府采购项目达到公开招标数额标准的，应采取公开招标方式采购。应公开招标项目因实际需要而采用其他采购方式的，采购人应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。2)邀请招标。供应商数量有限或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大时，可以采用邀请招标方式采购。,四、政府采购,3)竞争性谈判。当出现以下情况：招标后没有供应商投标或没有合格标的；重新招标未能成
18、立；技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格和具体要求；招标所需时间不能满足采购人紧急需要的；不能事先计算出价格总额的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。4)询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。,四、政府采购,5)单一来源采购。符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。,五、电子采购,就是用计算机系统代替传统的文书系统，通过网络支持完成采购
19、工作的一种业务处理方式，也称为网上采购。最先兴起于美国。最初形式是一对一的电子数据交换系统，即EDI。近年来，全方位综合电子采购平台出现。,相对于传统采购模式的优势：1、节省采购时间，提高采购效率 2、采购成本显著降低 3、优化了采购及供应链管理 4、加强了对供应商的评价管理 5、增强了服务意识，提高了服务质量 6、增加交易的透明度，减少“暗箱操作”,五、电子采购,五、电子采购,模式卖方一对多模式买方一对多模式第三方系统门户企业私用交易平台反向拍卖,1、卖方一对多模式是指供应商在互联网上发布其产品的在线目录，采购方则通过浏览来取得所需的商品信息，以做出采购决策，并下订单。对买方企业而言：优点：
20、容易访问，不需要任何投资缺点：难以跟踪和控制采购开支流程繁琐职员可能越权,五、电子采购,2、买方一对多模式：是指采购方在互联网上发布所需要采购产品的信息，供应商在采购方的网站上登陆自己的产品信息，供采购方评估，并通过采购方网站双方进行进一步的信息沟通，完成采购业务的全过程。对于采购方：可以更好地控制整个采购流程员工方便了解所有产品信息采购文档易于识别处理需要大量的资金投入和系统维护成本，需要大量谈判合作该模式适合大企业的直接物料采购,五、电子采购,3、第三方系统门户：门户是描述在Internet上形成各种市场的术语。独立门户网站是通过一个单一的整合点，多个买方和卖方能够相遇，并进行各种商业交易
21、的网站站点，它将成为IT业和信息经济发展中最具影响力的事件之一。两类基本门户：垂直门户：经营专门产品的市场水平门户：集中了种类繁多的产品,五、电子采购,4、企业私用交易平台：类似于电子数据交换（EDI）系统能减少沟通的时间、成本，使合作厂商以标准格式实时分享文件、图表、电子表格与产品设计。能实现国家网络平台的功能与EDI系统的安全性结合。能让积极参与者掌控大权,五、电子采购,5、反向拍卖：指的是购买方到网站登记需求进行竞拍，而供应商进行竞价来争取订单。一般会采用减价式竞价决定最终供应商和价格。优点：提高速度节约成本缺点：过分关注价格预测的困难,五、电子采购,五、电子采购,未来趋势XML（可扩展
22、标记语言）标准的引入直接采购与间接采购的发展电子市场垂直层面的联合解决方案的统一供应商的合理化采购平台的改变,六、全球采购,全球采购是指利用全球的资源，在全世界范围内去寻找供应商，寻找质量最好，价格合理的产品。广义的全球采购是在供应链思想的指导下，利用先进的技术和手段，提出合理的采购要求，制定恰当的采购方案，在全球范围内建立生产与运营链，采购质价比最高的产品，以保证企业生产经营活动正常开展的一项业务活动;同时，通过采购规范地操作，可以有效地对采购过程中的绩效进行衡量、监督，从而使服务水平不降低的情况下，实现采购总成本最低。,六、全球采购,（一）企业实施全球采购的理由：降低进货价格有从国外获得国
23、内不能获得的产品 公司全球化经营的需要 从国外供应商那里获取先进的技术从国外供应商那里获得品质更卓越的产品 全球竞争的加剧 从外商那里获得更好的交货和服务等,跨国公司全球采购的方式：第一种方式，以那些制造企业为核心的全球的采购活动，他们作为采购龙头来主导采购体系和采购市场。对于中国企业来讲，很多是为这些企业提供一些配套性的产品。第二种比较重要的采购方式，是以贸易企业为核心的全球采购体系，由于要把自身的资源集中在一些核心的领域里，所以采取采购外包的方式，承担这种采购外包的市场主体，往往是那些在国际市场上非常活跃的贸易企业。第三种是以大型零售集团为核心的采购活动，他们采购的商品更关注的是国内非常有
24、优势的快速消费品和劳动密集型的各种产品。,六、全球采购,中国政府可以从这样几方面来为国内企业提供援助：为企业提供信息服务，促进双方产品状况、质量状况、信誉状况更多的了解。适当的调整中国的贸易体制。给予出口退税、信贷资金方面更多的支持。传播、帮助、鼓励中国的企业采用更国际化的，得到国际市场认可的技术认证的标准、质量体系。给一些中小企业提供培训，熟悉国际的采购规则，建立一个有长期的质量保证和信誉保证的观念，提高企业内部的生产体系、管理水平。政府要为这种出口提供更完善的基础设施，特别是在相关的服务领域。,六、全球采购,六、全球采购,（二）全球采购的发展趋势第一，集中采购趋势非常明显 第二，整合供应商以获得成本优势 第三，全球制造商迅速采用基于IT系统的采购流程变得越来越普遍第四，在中国设立国际采购中心,与您一同创造贵公司发展史上的奇迹,德信诚,
