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1、不“公平”贸易,第一节 补贴,一、补贴概述（一）补贴的定义补贴(Subsidy)是指政府或机构对企业提供的财政捐赠和政府对价格的支持。WTO规定：出口补贴不再允许；反补贴税最高是补贴金额；征收的前提是进口国国内出现重大损害和威胁。例：对农产品的补贴 美国对农产品的补贴2002年为1800亿$，欧盟为600亿$，中国入世承诺是8。5。,（二）补贴的种类,1、生产补贴：政府为了促进某一产业的发展，对于该产业在生产环节给予津贴。2、出口补贴：指法律或事实上已出口实绩为条件而给予的补贴，即政府为了刺激出口而在出口环节上给予津贴。3、出口信贷：出口国政府对于本国的出口厂商或外国的进口厂商提供优惠的低息贷
2、款促进本国商品出口。4、出口退税：商品通过边境出口以后，政府将所征收的该商品的增值税和消费税退还给厂商，使各国的商品以不含税的价格进入国际市场。,二、反补贴措施,指进口方主管机构应国内相关产业的申请，对受补贴的进口产品进行反补贴调查，并采取征收反补贴税或价格承诺等方式，抵消进口产品所享受的补贴，恢复公平竞争，保护受到损害的国内产业。（一）反补贴税1、定义：是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，旨在抵消出口国对出口商品所作的补贴，所以又称为抵消税或补偿税。征收反补贴税的前提：进口国国内同类产品受到重大损害或严重威胁。,（二）价格承诺1、出口商同意修改其价格，以消除
3、补贴的有害影响；2、出口方政府同意取消或限制补贴，或采取其他能消除补贴影响的措施。,第二节 倾销与反倾销,一、倾销概述（一）倾销的定义 出口商品在国际市场上，以低于正常价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁。WTO规定：征收反倾销税一个重要前提是出口国的这种倾销行为本身必须与进口国的损害之间存在因果关系。对倾销的产品征收数量不超过倾销差额的反倾销税。例如：甲国产品在乙国卖80元，而乙国同类产品是100元，这并不能说明甲国倾销，只有甲国在本国卖100元，而在乙国卖80元才是倾销。倾销比例2%，反倾销税一征5年。,（二）倾销的确定,、正常价值的确定：A、按正常贸易过程中出口国国内销
4、售价格一般是指被出口商品的同类产品在调查期内（通常是一年至一年半），国内市场正常交易中的成交价（或一段时间内的加权平均价）。B、出口国向第三国正常贸易中的出口价格C、结构价格：是根据同类产品在原产国的生产成本（包括实际消耗的原材料、折旧、能耗和劳动力等费用），加上合理的管理费、销售费、一般费用和利润确定的。2、出口价格的确定：是指在正常贸易中一国向另一国出口某一产品的价格，也就是出口商将产品销售给进口商的价格。3、倾销幅度的确定：是对正常价值和出口价格进行适当的比较后确定的。,（三）损害的确定,1、进口方生产同类产品的产业受到实质损害 2、进口方生产同类产品的产业受到实质损害威胁 指进口方的有
5、关产业尚未受到实质损害，但可以明显预见倾销将对相关产业造成实质性损害，而且这种情形非常迫近。3、进口方建立生产同类产品的产业受到实质性阻碍 指进口产品的倾销阻碍了新产业的实际建立过程，而不是阻碍一个新产业的设想或计划。,（四）倾销的种类,1、偶然性倾销，即偶然的或临时性的倾销，不是以夺取海外市场为目的，这种倾销是不规则发生的，其原因是由于临时存货太多，或是为了打开进口国市场，这种情况会经常发生。2、掠夺性倾销，即为了打跨竞争对手、垄断市场、攫取垄断利润而实行倾销。（新闻纸）3、持续性倾销，即在一个相当长的时间内，持久的连续的以低于国内市场上的价格在出口市场上销售产品。案例：柯达胶卷美国成本5$
6、-国际市场3。5$-亚洲市场1。3$（65%，17%。批发价1718元，除乐凯共亏损12亿）柯达（800万买到日本代表团的冠名权）富士（洛杉矶奥运会500万）乐凯柯达1998年2001年全国感光材料全面合资富士2002年反攻柯达2003与乐凯合资20年（感光材料不亚于原子弹，人造卫星）乐凯：控股；保留品牌,二、中国面临的反倾销形势,（一）中国被控倾销的主要特点1、国家多（墨西哥对鞋子征收1187%，连续三个五年）2、产品多（五矿化工）3、金额大（箱包损失4.5亿美元）4、连锁反应（大蒜）5、三资企业产品也被反倾销6、不同部门、不同企业不能联合应诉 WTO成员承诺：在中国加入后15年内完全取消目
7、前对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。议定书规定，在此过渡期内，WTO成员仍可对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度。,（二）中国面临愈演愈烈的反倾销形式主要原因,1、“非市场经济”国家概念对中国产品出口的影响（1）货币自由兑换程度（2）工资的自由谈判程度（3）外资投资被允许的程度（4）政府对生产资料控制的程度（5）政府对资源分配，对企业价格、产量的决定权（6）主管当局认为的其他因素,2、企业自身的原因（1）反倾销程序不是一般司法程序，而是行政程序（2）反倾销目的不是追究有关当事人的责任（3）限制其今后的行为（4）企业反应速度慢（900个问题，六十天之内完成，到期自动征收
8、）（5）害怕承担责任，导致连锁反应3、经济制约因素“谁应诉，谁受益”原则落实不好，一家打赢官司，其他企业一拥而上，页有一些企业确实困难，拿不出律师费 庭审律师1000$/h 文字律师800 取证律师500马鞍山钢铁官司，巴尔舍夫斯基,（三）中国应采取的措施,1、加快社会主义市场经济体制建设步伐（云南生产黄铜的企业，国有企业更难过，体制改革多元化，股权更合理）2、中国企业积极行动起来3、中国政府的作用（2002年，欧盟只有一例产品上黑名单，2001是欧元决定意义的一年。我们外汇比例降到4：4）4、建立相应法律体制（商务部公平贸易局，产业损害调查局，90个编制）5、出口商联合进口商共同合作（合同价
9、格中宣传和售后的价格加入，并让进口商求情）,地区经济一体化,第一节 地区经济一体化概述一、地区经济一体化的概念1、广义的经济一体化，即世界经济一体化，是指世界各国经济之间彼此相互开放，形成一个相互联系、相互依赖的有机体。2、狭义的经济一体化，即地区经济一体化，指区域内两个或两个以上的国家或地区，在一个由政府授权组成的并具有超国家性的共同机构下，通过制定统一的对内、对外经济政策、财政与金融政策等，消除国别之间阻碍经济贸易发展的障碍，实现域内互利互惠、协调发展和资源优化配置，最终形成一个政治经济高度协调统一的有机体的过程。（地理位置相邻近的两个或两个以上的国家通过签订条约达成协议，组建超国家的组织
10、机构。）,二、地区经济一体化的形式,1、优惠性贸易安排：最低级、最松散的一体化形式，全部或部分商品。2、自由贸易区：对内取消关税3、关税同盟：对外统一关税4、共同市场：生产要素自由流动5、经济同盟：某些共同的经济政策6、政治同盟：超国家的管理机构,第二节 关税同盟理论,一、关税同盟的静态效应（一）贸易创造(Trade Creation)是指由于关税同盟的建立而使一个成员方的部分国内高成本产出被来自其他成员方低成本产出的进口所取代而增加的收益。（二）贸易转移（Trade Diversion）则是指由于关税同盟的建立使原来由同盟外的低成本国家提供的产品转由同盟内的高成本成员提供而造成的损失。一般说
11、来，一国进口需求的弹性越大、与成员国的成本差距越大，贸易创造就越大。,（三）贸易扩大效果（四）减少行政支出（五）减少走私（六）增强集团谈判力量二、关税同盟的动态效应首先，关税同盟的建立可带来规模经济收益。其次，关税同盟的建立有利于加强竞争。再次，关税同盟的建立有利于激励投资。,第三节 地区经济一体化实践,一、欧洲经济同盟（一）欧盟建立的背景1、遏止美国、抵制苏联2、追求欧洲永久和平3、共同经济发展需要（二）欧盟简介,1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立欧洲煤钢共同体条约（又称巴黎条约），1952年7月25日，欧洲煤钢共同体正式成立。1
12、957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约（又称罗马条约）。1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。1965年4月8日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在比利时首都布鲁塞尔又签署布鲁塞尔条约，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称“欧洲共同体”。1973年英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。2004年5月1日，十个新成员国正式加入欧盟，包括：马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛,欧洲自由贸易联盟英
13、国1960年发起英国，瑞士，瑞典，丹麦，奥地利，葡萄牙，挪威1960年签订斯德哥尔摩条约目前成员有挪威，冰岛，瑞士和列支敦士登,1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立欧洲煤钢共同体条约（又称巴黎条约），1952年7月25日，欧洲煤钢共同体正式成立。1957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约（又称罗马条约）。1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。1965年4月8日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在比利时首
14、都布鲁塞尔又签署布鲁塞尔条约，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称“欧洲共同体”。1973年英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。2004年5月1日，十个新成员国正式加入欧盟，包括：马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛,目前欧盟有25个成员国，人口4.55亿。成员国有：法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛。包含25个成员国的新欧盟是继中国与印度之后，全球第三大人口居住区
15、 人口：将从现有3亿7千8百万增加到4亿5千5百万。德国以8250万人成为人口最多的国家，人口最少的国家是马耳他，仅38万7千人。经济：2002年10个新成员国的国内生产总值总和为4440亿欧元，仅及旧欧盟各国总资产的4.8%。塞浦路斯平均每人GDP为15000欧元，是唯一超过旧欧盟中两个最贫穷国家希腊(12800欧元)与葡萄牙(12500欧元)的新成员国。最大的新成员国波兰，其平均每人GDP为5290欧元，是德国的五分之一(25500欧元)，更是最富有的会员国卢森堡的十分之一(5万欧元)。,（三）欧元,1、欧元的建立1991年马约提出目标，1999年开始发行。1欧元1.1$三个阶段：1999
16、年1月1号2002年1月1号2002年1月1号2002年3月1号2002年3月1号欧洲中央银行，总部设在德国法兰克福，第一任行长为荷兰人贝赫，2003年开始是法国人特里谢，15个欧盟国家中有12个国家参加欧元，其中英国、瑞典、丹麦不愿意参加,2、参加欧元区有五个趋同标准条件一：国内财政赤字不能超过GDP的3条件二：债务不能超过GDP的60条件三：欧元区国家的利率不能超过其中3个利率最低国家的平均数的2条件四：通货膨胀率不超过3个通货膨胀率最低成员的平均数的1.5条件五：强调利率、物价标准必须参加联合浮动。希腊由于1999年债务比例太高，经过努力，2001年才被批准参加单一货币（原因:希腊古老的
17、货币）。,（四）欧盟扩大欧盟扩大的主要障碍：1、贫穷2、俄罗斯反对（强大的军事地位）3、民族问题保加利亚、罗马尼亚、土耳其（伊斯兰与基督）没有入盟（五）欧盟的前途1、GDP占世界的1/3，经济总量超过美国2、大欧洲计划：俄罗斯等东欧国家、埃及等北非国家、以色列等中东国家。,第三节 地区经济一体化实践,一、欧洲经济同盟二、北美自由贸易区 面对欧盟压力，美国迫切需要联盟，1989年，美加自由贸易协定生效，1994年，正式签署迈阿密协议，美、加、墨建立起北美自由贸易区。目标是在10年内建立除古巴以外的34美洲国家参加的泛美洲的共同体。目前美国只与智利达成协议。这是世界上第一个发达国家于发展中国家建立
18、地区经济集团。三、拉丁美洲1、中美州共同市场：危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多、哥斯达黎加、巴拿马、墨西哥。2、安第斯集团：哥伦比亚、智利、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉、玻利维亚。3、南锥体：1991年签署亚松森协定，1995年正式启动，包括:阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭。区域内实现零关税，对外85的统一关税。,四、大洋洲：澳新密切贸易关系协定澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚主要着眼于巴新的重要战略位置对稳定亚太地区的经济、政治安全起到作用五、非洲1、2001年，37届非统大会上非统改名为非洲联盟2、西非经济共同体：以尼日利亚为首，6个成员包括利比亚。准备仿效欧元建立共同的货币政策3、东南非
19、共同市场：以埃及为首，9个成员国,六、亚洲没有象欧洲类似的紧密集团，主要原因有：1、亚洲与美国的经济贸易关系密切2、地区内部经济差距较大3、政治制度不同4、历史原因造成互不信任5、东盟内部意见不一致6、南亚区域合作协会：印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫,东盟1、1967年诞生2、成员：新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、文莱、缅甸、越南、老挝、柬埔寨3、有政治联盟转变为经济联盟4、计划于2010年内实现发达国家区域内贸易自由化，2020年发展中国家贸易自由化5、领袖国原来是印尼，现在马来西亚和新加坡的领导作用强,七、中国参与的地区经济集团（一）中国APEC1、亚太经济合作
20、组织宗旨和目标：相互依存，共同受益，坚持开发性多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒2、APEC的精神拥7个词表达：开放，渐进，自愿，协商，发展，互利于共同受益3、APEC最高活动是非正式首脑会议，以下组织机构为部长级会议、高官会及其下属委员会和工作组、秘书处共5层工作机制，秘书处常设在新加坡,（二）中国东盟自由贸易区（101）1、2001年11月，中国提出在10年内于东盟建立自由贸易区的建议，这个贸易区在地理、政治、经济的互补性。20亿人口，全球30人口，40的外汇储备，GDP达2万亿$。(三)中国曼谷协定1、签订于1975年，中国于2001年5月23日参与。成员包括印度、韩国、孟加拉国、斯里兰卡
21、、老挝和中国。2、2002年成员国就755个税号实行关税优惠。中国对来自斯里兰卡的20个税号的产品给于特惠税,（四）中国上海合作组织,1、2001年6月15日成立，成员包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦，合作范围包括政治、经贸、文化、教育、环保、能源等。每年夏天召开最高首脑会议2、中俄石油协议：俄方提出远东开发计划，2003年5月28日，中俄签署协议。中方为中石油，俄方为尤科斯石油公司和俄管道运输公司。5年内2000万吨/年20年内3000万吨/年25年内通过管道共7亿吨，通过铁路运输600万吨。,俄罗斯远东石油管道之争在2005年到来之时终于尘埃落定，俄政府摒弃了中日两
22、国争夺的安大线和安纳线，决定由俄国营石油运输公司修建一条从泰舍特至纳霍德卡的石油运输管道，即通常称的泰纳线。安加尔斯克至纳霍德卡(安纳线)，安加尔斯克至大庆石油管线(安大线)。拟修建的泰纳线将以西西伯利亚、伊尔库茨克州和雅库特自治共和国等地区的油源为依托，面向亚太地区供油。无疑，俄罗斯是这条石油管道修建的最大赢家。中国提议的安大线只能向中国供油，而泰纳线同时为日本、韩国和中国等亚洲各国供油，还可以越过太平洋，远输美国西海岸。这既有利于俄罗斯从中获得更丰厚的石油利润，也有利于俄罗斯在大国外交中利用能源牌使自己的国际利益最大化。负责兴建及管理油管的俄罗斯石油运输公司估计，兴建费用将达107亿美元，
23、由于日本此前曾表示准备参与该投资，因此这笔巨额费用可能会由日本支付。当然，日本政府也不会无端做亏本的生意，这反映出日本政府一直以来积极实施的石油来源多渠道战略。目前日本进口的石油近90%来源于多事的中东地区，如果能够得到铺设通往俄罗斯的石油管道，那么俄罗斯每天向日本出口100万桶石油，日本对中东石油的依存度就可以降低到65。,（五）中国亚欧会议,1、1994年在新加坡倡议下成立2、共有26个成员国：欧盟15亚洲10欧盟理事会3、每两年召开一次会议（总理加工商企业代表团）第一届泰国 第二届英国 第三届韩国 第四届丹麦,（六）中国 CEPA,Closer Economic Partnership
24、Arrangement内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（包括澳门）内容：1、降低关税，2004年1月1日，降低253种原产香港商品关税，2005年将关税降为零2、服务贸易准入速度比WTO其他成员快3、减少贸易手续，加快速度，降低费用。,第九章 对外贸易政策,第一节 对外贸易政策概述一、对外贸易政策的基本内容（一）对外贸易政策的定义是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。（二）各国的对外贸易政策，一般由以下基本内容构成,1、对外贸易总政策2、进出口商品政策3、对外贸易国别政策（三）一般而言，一国制定对外贸易政策的目
25、的在如下方面1、保护本国市场，扩大本国产品的出口市场2、促进本国产业结构的调整3、积累资本或资金4、维护本国的经济和政治关系,二、对外贸易政策的政治经济学,（一）贸易政策的自身利益1、讨论的是政治参与者的自身的经济利益问题，政府决策者追求效用最大化，满足程度根据他们能否当选而定。为了能当选，在制定政策时必须考虑能满足大多数公众的要求。2、中点投票人模型（假设条件：投票人对某一政策带来的得失尤完全信息、投票人确实按照个人偏好来投票）3、利益集团（大小合适；寻租行为；相互捧场等）,（二）贸易政策的社会目标论：不仅考虑社会总目标，还考虑国家安全、全球竞争力和领导力、国际和平等。（三）贸易政策与企业寻租：企业通过游说活动寻求政府的政策保护，游说要消耗真是的资源，使国内的部分生产要素转向非生产活动。,
