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1、关于印发自治州贯彻落实新政发（2022）61号文件精神推进经济稳增长一揽子政策措施的通知博州政发（2022）56号各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实自治区贯彻落实国发（2022）12号文件精神推进经济稳增长一揽子政策措施的通知）（新政发（2022）61号）的要求和自治区推进经济稳增长电视电话会议精神，推动我州经济稳定增长，现将自治州结合实际制定的自治州贯彻落实新政发（2022）61号文件精神推进经济稳增长一揽子政策措施印发给你们，请认真贯彻落实。各县市、各部门要进一步提高政治站位，切实担负起确保经济稳定增长的责任，以时不待我的精神、分秒必争
2、的行动，抓好政策措施落地见效，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享，着力推动我州经济稳增长、实现“全年红”。各县市要加强组织领导，结合实际，靠前发力、适当加力，推动经济稳增长一揽子政策措施尽快落实到位,尽早产生政策效应。各部门要密切协调配合、形成工作合力，按照自治州推进经济稳增长一揽子政策措施提出的十个方面58项具体政策措施及分工安排，进一步细化工作措施，及时出台配套政策，确保各项政策可操作、能落地。自治州人民政府督查室将加强督促指导，适时开展专项督查，督查情况报自治州党委、自治州人民政府。2022年6月19日（本文有删减）自治州贯彻落实新政发（2022）61号文件精神推进经济稳增长一揽子政
3、策措施（十个方面58项措施）为认真贯彻落实国务院稳经济增长6个方面33条措施、自治区稳经济增长9个方面46项措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,自治州在深入调研企业、广泛征求市场主体意见的基础上，重点从“救、助、帮、促”入手，推动我州经济稳增长，实现“全年红”，制定如下政策措施。一、财政税收政策措施（5项）1 .进一步加大增值税留抵退税政策力度。认真落实中央关于扩大增值税留抵退税政策范围的有关精神，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，于7月1日
4、起办理退税。及时拨付中央支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金，纳入直达资金范围，单独调拨库款，并督促各县市及时足额落实地方承担的留抵退税资金，加快办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，6月20日前完成集中退还存量留抵税额。精准落实对小规模纳税人阶段性免征增值税、小型微利企业减征企业所得税，以及小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等优惠政策。加强对各县市，特别是留抵退税对当地财政收入影响较大的县市财政运行监测力度，加强库款调度，在确保留抵退税应退尽退的基础上，保障基层财政平稳运行，兜牢兜实，三保”底线。落实留抵退税政策奖补机制，积极争取自治区支持退税减税降
5、费政策落实财政奖补资金，将争取财政奖补资金全部用于落实退税减税降费政策好、退税额度对财政收入影响较大的县市。牵头单位：自治州税务局责任单位：自治州财政局，各县市人民政府2 .加快财政支出进度。中央、自治区转移支付资金在3日内分解下达，留抵退税补助资金2日内分解下达,直达资金3日内分解下达;加快州本级支出和县市预算执行进度，全州2022年1-6月支出增长10%以上；加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未使用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；加强库款保障，对留抵退税补助资金实行单独调拨，项目建设、上级补助等专项
6、资金按进度进行统一调度。责任单位：各县市人民政府3 .加快专项债券发行使用进度并扩大支持范围。及时将自治区已下达的债券资金拨付到县市和项目单位；督促项目主管部门、项目单位在依法依规的前提下，加快债券项目前期准备工作，力争6月20日前完成招投标；加快债券资金支出进度，3月发行的专项债券资金6月底支付完毕，5月发行的债券资金8月底前支付完毕，6月发行的债券资金力争在8月底前支付完毕,尽快形成实物工作量。在交通、能源、水利等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入申报支持范围，边建边梳理项目，积极申报，做到“应报尽报”。用好专项债券作为重大项目资本金政策，有效发挥专项债券撬动社会投资作用，进
7、一步推动经济发展。牵头单位：自治州财政局责任单位：自治州发展改革委，人行博州中心支行，各县市人民政府4 .落实小微企业融资担保费奖补政策。统筹使用中央财政小微企业融资担保降费奖补资金、自治区中小企业发展专项资金和自治州融资担保费补贴资金，采取担保费补助和业务奖励的方式，鼓励融资担保机构将小微企业融资担保费率降至1%及以下。健全落实融资担保机构小微企业风险代偿补偿机制，增强融资担保机构服务小微企业的能力。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入自治区政府性担保机构再担保合作范
8、围，推动有条件的县市对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。允许有条件、有意愿的商业保险公司经营短期险业务。牵头单位：自治州财政局，人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局责任单位：自治州金融服务中心，各银行业金融机构，各县市人民政府5.加大政府采购支持中小企业力度。落实促进中小企业发展的政府采购政策，降低中小企业参与门槛。对200万元以下的货物、服务和400万元以下的工程，适宜中小微企业的全部面向中小微企业采购。对200万元以上的货物、服务和400万元以上的工程，预留面向中小微企业的份额由30%提高至40%以上。将面向小微企业的价格扣除比例由6%10%提高至10%20%,其中：适用招标投标法的政府
9、采购工程，价格扣除比例由3%5%提高至6%10%。免收中小微企业投标保证金，免收或减半收取中小微企业履约保证金。加快资金支付进度，采购人自收到供应商发票后25日内将资金支付给供应商。牵头单位：自治州财政局责任单位：自治州发展改革委、住建局、交通运输局、水利局、行政服务中心，各县市人民政府二、金融支持实体经济和重大项目政策措施（5项）6加大普惠小微贷款支持力度。督促指导辖区各银行业金融机构落实普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速、有贷款余额户数高于上年的“两增”目标。进一步发挥好普惠小微贷款支持工具作用，对符合条件的地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量奖励资金比例由1%提高到2%,鼓励金融
10、机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。依托授信、授权、尽职免责三张清单机制，引导金融机构完善金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。按照市场化原则，通过展期或续贷支持等方式，帮助受困企业抵御疫情影响。引导地方法人机构金融机构加大支农支小再贷款工具的使用，对符合条件的地方法人金融机构，优先给予限额支持和办理。加强银行业金融机构与相关职能部门的沟通协作，建立“名单推送+现场对接”常态化政银企对接机制。扎实开展金融服务“进协会”“进园区”“进社区”“进企业”活动，主动将金融政策和信贷产品送到企业手中，提升政策惠及面。牵头单位：人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局责任单位：自治州金融服务中心，自治州各
11、银行业金融机构，各县市人民政府7.继续推动实际贷款利率稳中有降。持续释放贷款市场报价利率形成机制改革效能，发挥LPR的指导性作用，带动市场主体贷款利率稳中有降。督促银行机构对银行账户、转账、票据、刷卡手续费、电子银行等方面费用实行减免，鼓励银行机构通过加大折扣力度、延长降费时间等方式加大减费让利力度。牵头单位：人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局8.提高资本市场融资效率。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，充分用好国家关于“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道政策，为重点领域企业提供融资支持。指导金融机构支持中小微企业应收账款质押等融资，引导核心企业帮助上下游企业开展供应链融资，并积极
12、给予地方法人金融机构再贴现支持。持续加大对拟上市企业的培育孵化力度，做好企业辅导，加快工作进程。用好自治区区域股权交易融资平台，加强对我州重点上市后备企业培育，帮助尽快具备申报自治区入库条件。加强银证企发债对接和宣传，支持民营企业发债融资，拓宽直接融资渠道。按照国家政策要求，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。牵头单位：自治州财政局责任单位：自治州金融服务中心，博尔塔拉银保监分局、人行博州中心支行，各县市人民政府9.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。支持政策性开发银行优化贷款结构，对重点领域和薄弱环节基础设施建设投放更多更长期限贷款；引导商业银行进一
13、步增加贷款投放，加大对重点项目支持力度，合理延长贷款期限。督促金融机构加快重大项目贷款审批、放贷流程、用信进度，增加中长期贷款投放，延长贷款期限。鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、公路、物流基础设施建设和重大项目的支持力度。牵头单位：人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局责任单位：自治州发展改革委、交通运输局、水利局，各银行业、保险业金融机构10 .全面推进金融外汇和跨境人民币服务提质增效。加快落实阿拉山口综保区、博乐边合区、精河纺织工业园区和公铁物流园区外汇便利化政策。拓宽企业境外融资渠道，指导银行开展跨境融资，持续推进跨境贸易投融资便利化。持续加强服务市场主体外汇风险管理能力建设，
14、提升银行业务办理专业能力和服务水平，丰富外汇市场产品，精准对接有汇率风险敞口企业，重点对“首办”企业及中小型企业开展跟踪帮扶，满足外贸企业汇率避险需求。优化外汇行政许可服务，大力推进网上办理，重点优化中欧班列编组企业跨境结算服务，督促银行落实跨境业务电子审单，加大对中小微外贸企业金融支持力度，开展多种方式抵押、质押、信用贷款，对符合条件的企业提供足额贷款。围绕阿拉山口跨境电商综合试验区建设，扩大跨境人民币结算规模，推进符合条件的金融机构在阿拉山口综保区建设网点，增加跨境人民币结算企业，保障涉外经贸往来有序开展。牵头单位：人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局责任单位：工行博州分行、农行博州分行、
15、中行博州分行、建行博州分行三、扩大投资政策措施（5项）11 .加快推进一批水利工程项目建设。抢抓黄金施工期，全力推进续建、新建水利工程项目建设进度。加快推进中小型水库、中小型灌区续建配套与节水改造项目建设，持续支持大中小型水闸除险加固、河流治理项目等工程建设。牵头单位：自治州水利局责任单位：自治州发展改革委、财政局、博河流域管理处，博乐市、精河县、温泉县人民政府12 .加快推动交通基础设施投资。启动新一轮农村公路建设和改造，2022年新改建农村公路500公里；加快推进S304线博乐一温泉升级改造项目等4个重点交通项目建设；力争温泉呼场一G30公路隧道年内实现贯通。积极推进G219线温泉一霍尔果
16、斯公路各项前期工作；加大与自治区相关厅局的对接力度，积极推进G30果子沟隧道互通立交前期手续取得实质性进展，年内开工并完工。牵头单位：自治州交通运输局责任单位：自治州发展改革委、财政局、自然资源局、林草局，各县市人民政府13 .因地制宜继续推进城市地下综合管廊、海绵城市、清洁能源供暖建设。编制地下综合管廊规划、清洁能源供暖三年行动计划，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设，将新建市政道路纳入规划、同步建设地下综合管廊。对地下供排水、供热、供气、强弱电等管线进行分类断代，摸清底数。在各类园区、成片开发区、老城（街）区、老旧管网改造等工作中，调整规划、协同
17、推进管廊建设。提高城市基础设施配套现代化程度和建设标准，保障管廊建设质量，提升智慧化、集成化和自主决策能力,增强管线综合防灾抗灾能力和使用寿命。加快研究以政府购买服务、特许经营许可等方式投资建设、入廊收费政策，由专门机构负责日常维护，推动实施地下综合管廊项目的投资、建设、运营管理和安全维护。坚持以问题为导向，加快推进海绵城市专项规划编制工作，将海绵城市理念落实到城市规划建设管理全过程，统筹推进排水防涝设施建设、地下管网建设、城市生态修复功能完善等工作。利用可再生能源供暖，采取“先乡镇后县城，先局部后整体”的试点示范建设方式，稳步推进。牵头单位：自治州住建局责任单位：自治州发展改革委、财政局、自
18、然资源局，各县市人民政府14 .鼓励扩大民间投资。进一步下放企业投资项目备案权限，建立企业反映投资问题的办理和反馈机制，提高民间投资项目审批便利度。依托自治区投资项目在线审批监管平台，常态化、制度化向民间资本推介项目。充分发挥2022年专项债支持项目的带动作用，鼓励和吸引社会资本以城市基础设施、生态环保、交通、水利等44项有合理收益的重大工程为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。围绕自治州重点产业，建立健全国家、自治区重点项目库，动态更新项目储备库，加大招商引资力度，着力引进一批大项目、好项目，推动2022年民间投资占固定资产投资比重达到50%。牵头单位：自治州发展改革委责任单位：自治
19、州工信局、商务局、工商联，各县市人民政府15 .加强投资项目要素保障。强化政银企融资对接，发挥好抓项目促投资稳增长投融资机制作用，强化行业部门、金融机构、重点企业沟通协调联动，定期向金融机构推送项目清单，积极推动金融机构参与投资项目融资，有效解决项目资金需求。加强企业用能保障，全面保障能耗强度低于所在辖区和所属行业均值的新上项目用能需求；在节能审查阶段落实原料用能不纳入能源消费总量控制要求；用好新增可再生能源不计入用能总量政策，引导新上项目尽可能消纳可再生能源，降低化石能源消费量，支持辖区内存量项目实施节能技术改造和用能绿电替代，腾挪出的用能指标优先用于解决新上项目用能需求。按照“手续齐全立即
20、办、完善资料尽快办、创造条件设法办”的原则，联审联批、绿色通道、平行推进、同步办理，加快立项、规划选址、用地、环评、能评等各方面前期工作。土地要素保障方面在控制总量的前提下，计划指标跟着项目走，切实保障有效投资用地需求，对纳入重点保障的项目用地，在用地批准时配置计划指标。在环评审批方面，深入推进环评领域“放管服”改革，实行“容缺受理”“告知承诺审批服务”，加强联动、提前介入、主动服务，不断提高环评审批效能。用好区重点项目在用地、林草等手续6个月容缺办理政策，在自治州21个项目纳入区重点项目清单的基础上，再争取申报一批项目纳入清单，加快推进项目落地实施，确保今年固定资产投资增长20%以上。牵头单
21、位：自治州发展改革委责任单位：自治州工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、商务局、林草局，人行博州中心支行,各县市人民政府四、加快旅游业复苏，促进消费政策措施（8项）16 .落实刺激旅游消费政策。全面落实我州新出台的“2022年温赛旅游一体化8条优惠措施”“加快推进旅游业复苏优惠政策”等一系列刺激旅游消费的政策措施，千方百计拉动旅游消费。推出乡村旅游精品线路或“一日游、多日游”线路消费套餐等线上线下特色消费产品。引导公园、景区、文博场所改善设施和服务条件，延长开放时间。继续执行旅游服务质量保证金暂退政策，符合条件的旅行社可申请将暂退比例由80%提高到100%,20
22、20年4月12日以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社可申请暂缓交纳保证金，暂退或缓交保证金期限均延长至2023年12月31日（通过银行担保及保险形式交纳的保证金、被法院冻结的保证金不在暂退缓交范围之内）。鼓励行政事业单位干部职工带头旅游消费，开展周末游、家庭游、假日游、节庆游等，全面拉动购物消费、扩大文娱消费、提高住餐消费。牵头单位：自治州文体广旅局责任单位：自治州发展改革委、财政局，各县市人民政府，赛里木湖风景名胜区管委会17 .强力推进“引客入博”。落实组织旅游专列奖励、包机（包括港澳台同胞）奖励、大巴团奖励、自驾车团队奖励和旅游产品优惠等政策。充分发挥湖北援疆优势，积极开展“湖北人游博州
23、”系列活动。各县市结合“引客入博”奖励政策，举办各类文旅节庆活动，吸引州外游客来博旅游消费。在做好常态化疫情防控的前提下，提高通行服务效能，倡导“新疆人游新疆”“博州人游博州鼓励无社会面本土疫情的县市间开展跨区游，中小学生跨区出行可不进行报备，各县市、景区不得层层加码，不得简单以疫情为由限制出行，人为设置跨区游障碍。牵头单位：自治州文体广旅局责任单位：各县市人民政府，赛里木湖风景名胜区管委会18 .加大航线补贴力度。积极争取自治区疆内支线补贴资金，新增疆内环线，根据市场情况适时加密疆外航线。利用民航暑运、学生假期等时间节点，鼓励旅行社等单位以旅游包机形式开通更多航线。牵头单位：自治州财政局责任
24、单位：自治州发展改革委、文体广旅局，新疆机场（集团）公司博乐机场19 .促进房地产业健康发展。因城施策、一城一策，统筹推进城市区域住房建设，加强房地产市场监测分析，促进金融、土地、税收、市场监管等政策协同，增强政策的精准性、实效性。通过举办线上线下房交会、住博会等形式，促进住房合理消费。优化保障土地供应，对商品住房库存消化周期在18个月内的，适度增加用地供应，大于18个月时，适度减少用地供应。合理确定土地竞拍保证金最低比例，土地出让金完成首期付款后，其余可在1年内分期缴纳。落实差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整
25、为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。鼓励引导金融机构自主下调贷款利率。加快个人住房贷款审批发放。对符合条件的房企和项目，加大信贷支持力度；特别是区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度。不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。优化二手房交易税收征管。纳税人依法自行按交易价格1%或交易价差额20%申报个人所得税，税务机关落实便民利民原则，切实做好纳税服务。各县市要建立商品房预售资金监管制度，合理确定监管额度和拨付节点，调整过度收缩倾向，支持各县市实施差别化预售资金监管，
26、可适当降低监管资金比例。牵头单位：自治州住建局责任单位：自治州自然资源局、财政局、市场监管局、税务局，博尔塔拉银保监分局、人行博州中心支行，各县市人民政府20 .稳定增加汽车、家电等大宗消费。开展汽车、家电等产品下乡活动，协调、解决下乡活动中产品运输和活动场所，帮助宣传推介。对在本地新购汽车并落地上牌的，给予车辆实交购置税50%的补贴。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，全面推进党政机关、事业单位、住宅小区、文化体育场馆，以及旅游景点、公园等停车场按照不低于既有车位数量10%比例建设公共充电桩（站）。加快推进高速公路服务区及农村充电设施覆盖范围。完善、优化二手车市场主体登记注册、备案和
27、车辆交易登记管理。全面落实二手车交易登记跨省通办，便利二手车异地交易。牵头单位：自治州商务局责任单位：自治州发展改革委、财政局、工信局、文体广旅局、公安局、农业农村局、住建局、市场监管局、交通运输局、金融服务中心、税务局，人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、各金融机构，各县市人民政府21 .加大财政资金投入，拉动消费持续增长。由州、县（市）财政按照2:8比例，投入不低于100O万元针对零售、餐饮、家具家装、文旅等领域，联合金融等行业，常年发放电子消费券、每季度举办一次展销活动，进一步促进和拉动零售餐饮、家具文旅等行业消费，帮助相关行业企业纾困解难。引导大型商超抓住中秋、国庆等销售旺季,聚焦汽
28、车、家电、家居等大宗商品消费，支持各县市举办房交会、汽车展销会。发展夜间经济，增添消费活力，在不影响交通和正常秩序的情况下，允许临时占用道路和在公园、广场等公共场所开展夜间经营。在夜间消费场所及周边增设临时停车位，对出于消费需要的临时性停车实施包容性管理。大力促进电商消费，积极培育、申报自治区级数字商务示范企业，组织电商企业参加自治区“第三届新疆直播电商节”，鼓励精河县电商服务中心、“团团马扎新疆味道”等电商平台开展网络直播带货活动，促进消费线上线下融合发展。牵头单位：自治州商务局责任单位：自治州发展改革委、财政局、工信局、文体广旅局、公安局、农业农村局、住建局、市场监管局、交通运输局、金融服
29、务中心、税务局，人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、各金融机构，各县市人民政府22,拓宽农产品销售渠道。支持开拓农产品营销市场，由州财政预算100万元，对在国内设立枸杞等农特产品体验馆、直营店的给予补贴。对参加亚欧博览会、西博会、农交会等展会的企业给予适当补助，州外疆内的每次补助IoOO元,疆外国内的每次补助3000元。牵头单位：自治州商务局责任单位：自治州财政局、农业农村局，各县市人民政府23 .加快建设城乡物流配送体系。积极争取中央财政支持服务业发展专项资金，支持博州特色农产品加工流通企业进行产品深加工、设备升级改造等，提升农产品流通能力。积极争取中央财政加强县域商业体系建设专项资金，推
30、进县乡商业体加快建设实施，补齐县域商业基础设施短板，促进县乡村商业网络连锁化，推动县乡村商业联动，逐步完善商贸物流体系。牵头单位：自治州商务局责任单位：自治州发展改革委、财政局、农业农村局、邮政管理局，各县市人民政府五、稳外贸稳外资政策措施（4项）24 .帮助外贸企业纾难解困。对重点外贸企业建立州县两级联系服务机制，“一企一策”开展服务。出台具体措施，在仓储、厂房租金方面予以减免或补贴，对开展保税加工、保税仓储等业务的企业，货物消杀费减半收取，5日内（含5日）免收暂存费。协调铁路部门合理设置收费范围，规范收费标准，适当减免站场滞留费、物流等费用。通过公路口岸开展进出口业务的企业，仓储、装卸、甩
31、挂、消杀等费用每车降低20%,减少企业运营成本。通过举办招聘会、校企对接会、赴内地招工等方式，落实促就业相关政策，协助企业解决用工难问题。加强企业员工进出封控区、物流保障、上下游衔接等方面服务,科学精准降低对企业正常生产经营的影响。着力帮助企业保订单扩市场，对有订单的企业在物流、融资、税费等方面加大支持和保障力度,对符合条件的外贸企业上年度贸易额在1000万美元以内的，给予100%保费补贴；对上年度贸易额超过IoOO万美元的企业，保费实行报销形式进行扶持，由企业在投保年度自行缴纳，第二年给予60%-80%的保费补贴。支持企业降低贸易风险，增强企业信心；对订单不足，获取新订单困难的企业，用好进博
32、会、亚欧博览会等各类展会平台，支持企业开展线上线下洽谈获取订单。牵头单位：自治州商务局，阿拉山口市人民政府责任单位：自治州外办、发展改革委、卫健委、人社局、金融服务中心，阿拉山口海关、乌铁局阿拉山口站25 .持续提高进出口通关效率。加快推进散矿线翻车机自卸料系统、铁路专用线、综合保税区宽轨编组站、综合查验T场、中欧班列进出口室内换装库等项目建设，持续提升边境口岸货运通关效率。推动区港联动，实现出口货物一次申报，一次查验，一次放行。进一步优化疫情防控措施，提高进出口货物通行效率，落实进口低风险矿产品“先放后检”“取样即提”，减少口岸转存、装运环节。支持煤炭、油气、矿产、粮食等大宗商品扩大进口，加
33、快企业急需货物通关。设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，实行优先查检和“5+2”预约查检。简化进出铁路站区封闭区倒短车辆通行手续，延长通行证期限。优化检验程序，压缩优异种质资源引进检疫许可和出口食品生产企业备案办理时限。建立中哈双方口岸工作组专项会晤机制，科学提高宽、准轨场区列车接发效率，协调落实哈萨克斯坦允许散粮运输计划，实现口岸快进快出。牵头单位：自治州商务局，阿拉山口市人民政府责任单位：自治州发展改革委、外办、市场监管局，阿拉山口海关、乌铁局阿拉山口站26 .推动跨境电商等新业态加快发展。争取国家外经贸专项资金支持，确保阿拉山口跨境电商产业园建设项目10月底前完工，完善基础设施和
34、运行配套机制，引导企业建设海外仓、边境仓。加大中欧班列及TIR等方式开展跨境电商业务力度。全面开展“1210”“9610”和跨境电商“9710”“9810”出口海外仓。跨境电商公路、铁路货物确保48小时内运输通关。企业在跨境电商贸易过程中，免收仓储费用。加快推动自贸试验区、边民互市贸易进口商品落地加工试点、市场采购贸易方式试点和二手车出口等政策落地，发展“市场采购+中欧班列”“市场采购+跨境电商”“市场采购+边民互市贸易模式，带动相关产业集聚发展。牵头单位：自治州商务局，阿拉山口市人民政府责任单位：自治州财政局，阿拉山口海关、乌铁局阿拉山口站27 .支持外向型经济发展。充分利用西部地区鼓励类产
35、业目录和国家赋予的一系列支持政策，坚持内外资一体化招商，促进产业集聚发展。组织企业参加第七届中国一亚欧博览会，加大宣传力度，为企业扩市场、增订单搭建平台。积极参与我国与周边国家、RCEP成员国多双边经贸合作机制，指导地产品生产企业与周边国家、RCEP成员国开展多层次、宽领域合作，不断扩大博州地产农产品出口。加快国家外贸转型基地、国家加工贸易产业园建设，完善配套设施，积极争取将阿拉山口亚欧商品城纳入市场采购贸易方式试点，促进纺织服装、电子产品、装备制造、农副产品加工等外向型产业发展壮大。推动博州外繁种业发展，鼓励饲草料扩大进口。牵头单位：自治州商务局、财政局、工信局责任单位：自治州发展改革委、农
36、业农村局、金融服务中心，人行博州中心支行、各金融机构，各县市人民政府六、保粮食能源安全政策措施（5项）28 .保障粮食和重要农产品供给。严格落实农民种粮收益保障机制，及时将中央、自治区耕地地力保护补贴资金和中央一次性种粮补贴资金发放到农户手中。严格执行自治区小麦收购政策，做好全州13.2万亩种植小麦的收购工作，尽快落实6万吨腾仓并库计划，做好空仓消毒、仪器校验、机械设备检修和人员培训等各项工作，全力做好夏粮收购、确保粮食安全。有序组织农资生产企业加快生产、农资经营户扩大营业，确保农资充裕。加快全州22万亩高标准农田建设，早日发挥效益，积极争取高标准农田示范项目。组织实施好农机购置与应用补贴，加
37、大农机报废补贴政策实施力度，确保农机报废更新补贴县市覆盖率达100%。加快完成博州粮食集团组建，不断提升国有粮食收储企业营收能力和市场竞争力。积极对接国家、自治区粮食和物资储备局，力争在申建国家进口粮食储备加工基地上取得突破。牵头单位：自治州发展改革委责任单位：自治州农业农村局、财政局、水利局、商务局，农发行博州分行，各县市人民政府29 .强化煤炭保障能力。摸清底数和需求量，在供热、工业、民生等领域，建立重点用煤企业保供名单，按月梳理统计，组织分析研判。建立与煤炭企业联系机制，协调组织重点用煤企业签订煤炭购销合同，加强煤炭产运需无缝衔接，确保重点用煤企业煤炭供应。积极推进电力替代工程，加快“煤
38、改电”项目建设和煤炭储备能力建设。牵头单位：自治州发展改革委责任单位：自治州工信局、住建局，各县市人民政府30 .提升电力保供能力。建立电力运行月调度工作机制，加强各类电厂安全生产管理，确保2022年本地发电量大于总用电量，电力供应充足，电厂安全生产。完善有序用电措施，建立重点用电企业保供名单，优先保障企业用电。加快推进博州750千伏11回输电线路建设，补强州内220千伏双环网，提高电网供电可靠性。牵头单位：自治州发展改革委、工信局，国网博尔塔拉供电公司责任单位：各县市人民政府31 .推进新能源项目建设。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的原则，加快已布局新能源项目建设，力争30万千瓦新布局
39、新能源项目9月30日前建成并网，年内争取获批建成市场化新能源项目60万千瓦，储备市场化并网新能源项目300万千瓦以上。牵头单位：自治州发展改革委责任单位：国网博尔塔拉供电公司，各县市人民政府32 加大原油储备基础设施建设。牵头单位：自治州发展改革委责任单位：阿拉山口市人民政府七、保产业链供应链稳定政策措施（10项）33 .稳定中小微企业、个体工商户用电价格。对全州不满1千伏工商业用户，2022年继续执行原目录电价水平不变。落实新能源汽车充电桩（站）电价优惠政策。对直接报装接电的集中式充（换）电设施用电，免收基本电费至2025年底。牵头单位：自治州发展改革委，国网博尔塔拉供电公司责任单位：各县市
40、人民政府34 .加大中小企业账款清欠力度。州直各部门各单位，各县市要对欠款工作进行全面排查，摸清底数，分轻重缓急，制定还款计划。对无分歧欠款做到应清尽清；清偿确有困难的6月30日前明确还款计划，并严格按照还款计划如期清偿欠款。各县市做好清偿欠款的资金保障，每周上报清偿进度表，每月对各县市清欠工作推进情况进行调度通报，切实将清欠工作落到实处。严格落实政府投资条例，从源头防范层层拖欠形成“三角债”，决不允许政府新增拖欠中小企业、民营企业账款。牵头单位：自治州工信局责任单位：自治州财政局、国资委、发展改革委、审计局、商务局，各县市人民政府35 .完善交通物流保通保畅政策。严禁擅自阻断或关闭高速公路、
41、普通公路和公路服务区，严禁硬隔离县乡村公路。除入疆通道外，坚决取缔在高速公路主线和服务区设置的防疫检查点，全面取消对来自低风险地区货运车辆的防疫通行限制。一律取消不合理限高等规定。在坚决阻断病毒传播通道的同时，确保交通网络不断，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。客货运司机等在异地检测点进行核酸检测，同等享受免费政策，核酸检测结果全国通用。牵头单位：自治州交通运输局配合单位：自治州卫健委，各县市人民政府36 .支持纺织服装业健康发展。“一企一策帮助企业解决生产经营中存在的问题和困难，认真落实自治区出疆棉补贴政策，推进棉花及纺织服装产业持续健康发展。进一步加
42、大招商引资力度，有针对性的招引国内有影响力的织布、成衣附加值高纺织服装企业，延伸产业链。牵头单位：自治州工信局责任单位：自治州财政局、人社局、税务局，博乐市、阿拉山口市、精河县人民政府37 .推动农副产品加工业快速发展。围绕自治州农副产品加工、特色林果加工等龙头企业，统筹谋划，积极争取中央、自治区预算内项目资金支持，补齐企业基础设施短板，带动企业扩大投资，科学增产扩能，做大做强；强化第三方专业机构对自治区级“专精特新”小巨人企业的培育和指导，鼓励企业加大研发投入，增强技术创新能力，力争2022年新培育1家国家级“专精特新”小巨人企业。针对本地特色林果加工企业普遍存在的融资期限安排不合理、项目推
43、进慢等问题，各县市采取续贷、贷款展期、调整贷款安排、出台产业发展资金等方式予以支持，帮助企业解决急难愁盼问题，增强企业发展信心。针对本地农副产品加工企业反映的产品销售难，通过邀请企业参加线上线下展销会交易会、网红直播带货、电商平台销售、减免本地商超入场费等方式，帮助企业提高产品知名度、扩大销售市场。牵头单位：自治州工信局责任单位：自治州总工会，自治州发展改革委、财政局、科技局、商务局、市场监管局，各县市人民政府38 .持续推进畜牧业规模化发展。整合乡村振兴衔接资金、债券资金等项目资金，持续抓好规模化标准化肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡养殖场建设，引进良种能繁母牛9000头、种公羊1800只，打造有机肉
44、牛繁育基地4个。加快完善利益联结紧密的经营组织体系，培育示范家庭农场30个，创建农民合作示范社4个。牵头单位：自治州畜牧兽医局责任单位：自治州财政局、乡村振兴局、农业农村局，各县市人民政府39 .支持石材建材业高效发展。设立专项技改资金，鼓励建材企业加大技术创新力度；充分发挥石灰石、花岗岩等资源优势，围绕上下游产业进一步加大招商引资力度，加快石材产品向建筑装饰、家装石材等领域拓展，加快建材业向绿色、低碳、环保领域发展，加速形成产业集群，建链补链强链，提高企业产品竞争力。牵头单位：自治州工信局责任单位：自治州发展改革委、财政局、科技局、商务局，各县市人民政府40 .促进装备制造业跨越发展。加大已
45、落地装备制造业项目的跟踪服务和建设力度。及时兑现招商引资承诺政策，增强企业投资信心，促进企业尽快投产增效，吸引企业上下游产业链落户博州，尽快补齐产业链上下游发展短板，提升装备制造产业整体实力。全力帮助存量企业找订单、拓市场。牵头单位：自治州工信局责任单位：自治州发展改革委、财政局、商务局，各县市人民政府41 .推动电子产品制造业集约发展。针对电子产品制造企业落地数量多、投产企业少、产值贡献低的问题，采取腾笼换鸟、资源整合等措施，加大对行业龙头企业和骨干企业招商引资力度，及时清理市场竞争弱、带动能力差的企业，推动电子产品制造产业链补前端、强中端、延后端。牵头单位：自治州工信局配合单位：自治州商务
46、局，各县市人民政府42 .加强企业运行监测和协调服务。抓好规上存量企业煤、电、油、气、运等生产要素保障，确保企业开足马力生产。对防疫物资生产企业、连续生产运行企业、食品物资、农用物资、“专精特新”中小企业等重点企业分批纳入重点产业链供应链保障“白名单”，实现物流保通保畅。持续开展“送策入企”活动，确保各项政策不折不扣落实到位，帮助企业及时享受政策红利。落实精准服务，组织包联领导干部深入企业一线，帮助企业解决用工难、融资难、原材料供应难等问题，提振企业的生产信心。提升中小企业公共服务能力，“一网通办”“一网统管”赋能中小企业发展。依托“一网统管”精细化管理网络，为中小企业提供个性化、精准化服务，
47、提高企业政策知晓度和申报便利度，增强企业获得感。牵头单位：自治州工信局责任单位：自治州财政局、交通运输局、行政服务中心，各县市人民政府八、保基本民生政策措施（8项）43 .加大稳岗支持力度。对不裁员少裁员的参保企业，优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%,中小微企业按90%返还，社会团体、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业标准执行，政策实施期限至2022年12月31Ho牵头单位：自治州人社局责任单位：自治州工信局、市场监管局，各县市人民政府44 .促进高校（技校）毕业生就业。自治区行政区域内注册的中小
48、微企业2022年新吸纳毕业年度高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费，且稳定就业6个月以上的，由企业所在地按照每人IoOO元的标准给予一次性吸纳高校毕业生就业补贴，政策执行期限至2022年底，新增支出从2022年各级财政安排的就业资金中解决。2022年1月1日至12月31日，企业新吸纳毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，从失业保险基金中按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，此项政策与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受。鼓励经营性人力资源服务机构与博尔塔拉职业技术学院联合举办线下招聘活动，可按照大型（参会用人单位不少于300家）10万元、中型（不少于150家）5万元、小型（不少于80家）3万元进行补助，所需资金列入博职院就业服务补助范围,招聘活动由学院根据需要自主安排，年度内享受补助场次不超过2场。对博职院应届毕业生中，有就业意愿、积极求职的城乡低保家庭毕业生、身体残疾毕业生、获得国家助学贷款或生源地贷款的毕业生、建档立卡脱贫家庭毕业生、残疾人家庭毕业生、特困人员救助供养家庭毕业生，从就业补助资金中按照每人Iooo元的标准给予一次性求职创业补贴。将离校两年内的未就业普通高校毕业生和16至24岁的新疆籍失业青年全部纳入就业见习准备活动中，参加就业见习期间每月按照当地最低工资标准100%给予见习补贴，
