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1、静乐县2023年度地质灾害防治方案为做好我县地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免因地质灾害造成的损失，达到防灾减灾的目的。依据中华人民共和国突发事件应对法、国务院地质灾害防治条例、山西省地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案、山西省突发地质灾害应急预案、静乐县人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律法规，结合我县实际，编制本方案。一、我县地质环境及其灾害发生情况我县地处晋西北汾河上游的芦芽山与云中山之间，居宁武一一静乐向斜地质构造中段。境内山峦叠障、丘陵起伏、沟壑纵横、地形破碎，新构造运动等内外动力地质作用强烈,自然地质环境脆弱。加之矿山开发、铁路、公路建设等工程严重影响了生态地质环境
2、，形成了地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等多种危害人民生命财产安全的地质灾害隐J9O根据2023年排查结果，查出地质灾害隐患点97处，威胁人数1161户3220人，威胁财产18828万元。其中崩塌88处、滑坡2处、地面塌陷7处；按规模及险情等级划分:特大型2处、中型1处、小型94处。二、2023年地质灾害发展趋势预测（一）2023年降水趋势预测根据县气象局气象预测资料显示，预计：2023年全县年降水量在38Omm-515mm之间，较常年偏多，全县气温接近常年。冬季（2023年1-2月）降水量在512毫米之间，较常年同期偏多5成，季平均气温大部分地区偏高1左右。各季气候预测春季（2023年3
3、-5月）降水量在6590毫米之间，较常年同期略偏多；季平均气温大部分地区较常年同期偏高0lo夏季（2022年6-8月）降水量在260380毫米之间，较常年同期偏多12成；夏季平均气温大部分地区较常年同期偏高01秋季（2023年9-11月）降水量在80115毫米之间，大部分地区较常年同期偏多1成；秋季平均气温大部分地区较常年同期偏高01。（二）地质灾害发展趋势预测预计2023年，全县地质灾害危害程度可能加重。全县68月降水量可能介于260380毫米之间，若这些降水量在时空上分布不均，出现一个地区、一个时段内连续大范围降水或局部暴雨不断发生，地质环境条件脆弱的地区将成为这一时期地质灾害的高发区域，
4、极有可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。黄土梁崩区地形陡峭，前缘临空，在强降雨、春季冻融等因素影响下，黄土边坡极易崩落滑动,崩塌滑坡地质灾害的发生呈加剧趋势。采矿引发地质灾害地面塌陷发育以及铁路、公路工程建设过程中的切坡、填沟、弃渣的堆放等，往往会引发或加剧崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生。三、全县地质灾害重点防范区及重要防范点根据现有对全县地质环境、灾害的调查成果，综合分析预测，我县易发生地质灾害的区域如下：（一）重点防范区1、矿山井巷灾害高易发区。主要分布范围：沿杜家村镇大汉沟（含水泉洼）、火石沟、炭窑积、杜家村、任家村、前文明，双路镇红崖村、南黄苇、北黄苇、狼儿沟、干连沟,至娘子神乡
5、邢家沟、牛泥、三浪村一线；以辛村乡腰庄煤矿为首的河西各煤矿采空区。该区以煤为主的矿产资源储量丰富、分布范围广、采矿历史悠久、矿点分布及采矿设计不合理，井口及巷道距离村庄太近，地下采空，极易诱发地面塌陷、地裂缝，直接威胁人民生命财产安全。2、公路沿线崩塌、滑坡灾害中易发区。城杜线一带丘陵多，深厚的黄土层下，大多是结构紧密的石山，状如倒扣的“铁锅”，是滑坡多发区。忻黑线邢家沟村至偏梁村路段，向斜结构的岩石山体，基部不当切坡，极易形成滑坡、崩塌,宁白线永安镇至西坡崖段及胡家沟至丰润段和康西路基部切坡不当，存在崩塌、滑坡隐患。3、汾河流域灾害低易发区。该区黄土丘陵较多、高差悬殊、沟壑纵横、水系发达。每
6、到汛期，洪水泛滥，易诱发崩塌、滑坡、泥石流。该区灾害经我县治汾和引黄工程多年建设，虽已得到有效控制，但监测、预警预报和防治工作仍需常抓不懈，特别是汛期决不可掉以轻心。4、建设工程领域灾害易发区。铁路、公路、高速路沿线工程建设中形成的高陡边坡，在建工程，如静静铁路沿线因挖方取土、填沟、弃渣堆放等工程活动形成的高陡边坡等人为地质灾害，稳定性差，也是地质灾害的易发区。发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害可能性较大，应加强防范。（二）主要防范点及监测责任人地处居民区或靠近居民区的主要防范点，全县共有10个,为确保人民生命财产安全，将有关责任人明确如下：1、鹅城镇北门村不稳定斜坡（监测责任人：刘越军）；2、
7、鹅城镇马家沟至北门村不稳定斜坡（监测责任人：刘越军）；3、鹅城镇东崖上村不稳定斜坡（监测责任人：刘越军）；4、杜家村镇任家村采空塌陷及裂缝，该采空裂缝、塌陷群位于任家村西北向200米附近，采空裂缝、塌陷，规模等级小型，现仍处于不稳定状态，此点威胁井下工人及任家村的人畜安全（监测责任人：段肖军）；5、双路镇红崖上村地面裂缝和塌陷（监测责任人：杨俊杰）；6、双路镇干连沟村地面裂缝、塌陷，该点地下采空、房屋裂缝，直接威胁人民生命财产安全（监测责任人：杨俊杰）；7、双路镇北黄苇村，该点地下采空、房屋裂缝，直接威胁人民生命财产安全（监测责任人：杨俊杰）；8、双路镇狼儿沟村，该点系村庄地下采空、地表及房屋
8、裂缝，直接威胁人民生命财产安全（监测责任人：杨俊杰）；9、神峪沟乡佛堂山村不稳定斜坡（监测责任人：刘新岗）；10、赤泥洼乡刘仙村滑坡体（监测责任人：巩逸）；另外乡村校舍、村民居住的土石窑洞、房屋邻近有危陡坡崖的住宅，各乡镇要进行全面排查，确保万无一失。四、地质灾害防治任务按照自然资源部和省、市政府关于地质灾害防治工作会议部署，牢固树立安全发展理念，加强乡镇人民政府防治主体责任落实和宣传培训工作，实行群测群防奖励激励，积极推进地质灾害治理搬迁，健全防治制度。各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会要全面查清地质灾害现状,对因人为活动引发的地质灾害,按照“谁引发、谁治理”原则,责成责任单位治
9、理;对于自然因素造成的地质灾害油所在地政府及相关单位积极组织开展治理。应急局要在汛期前完成突发地质灾害应急预案及简易操作手册的编制，帮助组织好以乡镇、成员单位、村庄、厂矿、学校为单位的应急预案的编修工作。加大地质灾害防治应急工程治理力度,积极争取资金,进行小规模工程治理,消除小型隐患点主要危害,有效降低地质灾害威胁。对未纳入搬迁工程的高危隐患点,应加大隐患排查、巡查,消除灾害威胁。五、地质灾害防治保障措施（一）落实防灾责任,打牢防治基础建立健全各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会的防灾责任，构建党委领导、政府主导、部门协同、公众参与、上下联动的地质灾害防治工作新格局。要进一步准确定位
10、,明确职责,强化各乡镇人民政府、居民事务中心、有关单位的主体责任。自然资源部门要加强日常地质灾害防治工作的组织、协调、监督、指导，同时要积极指导各乡镇人民政府有关单位做好群测群防网络建设、险情巡查、灾情报告等地质灾害防治工作，应急工作中做好专业调查、成因分析、防治责任认定工作；应急部门要做好灾情、险情应急救援工作，其它各部门在各自领域做好地质灾害防治。全面落实“一把手”负责制，把工作部署落实到村，把防灾责任落实到人,把防治措施落实到点。强化各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会的组织职能,强化项目建设单位的安全责任。对灾害易发区隐患点进行重点监测、预警预报、重点防治、应急处理。务必把地
11、质灾害防治各项工作落到实处。各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会将工作情况及时上报县地质灾害防治工作领导组办公室。（二）制定年度方案，落实“两卡”发放工作各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会要制定切实可行的地质灾害应急预案、地质灾害防灾方案，落实各项制度、措施，不折不扣贯彻县级防治方案，主动作为；同时要做好地质灾害防灾明白卡、地质灾害避险明白卡的发放工作，建立责任制，签定责任书，做到任务到人、责任到人。对本区域内的地质灾害隐患点，要按山西省地质灾害防治条例要求，制定切实可行的专项突发性地质灾害应急预案。自然资源局负责对全县地质灾害防治做好组织、协调、指导、监督工作，定期、不
12、定期对“两卡”发放情况进行检查。各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会和矿山企业要尽快落实本防灾方案和应急预案，于5月底前将“两案”、“两卡”发放数量情况进行汇总后报县地质灾害防治工作领导组办公室。（三）全面排查隐患,落实防治措施按照县政府的统一部署,各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会要认真落实“三查”制度，结合静乐县2023年地质灾害隐患排查工作方案（静地灾防办发20233号）文件精神,积极开展地质灾害隐患巡排查工作，组织精干力量对全县范围内的地质灾害隐患进行拉网式排查,重点是有高陡边坡分布的城市入口集中居住区、城乡接合部位人口集中分布区、各类矿山工业场地、露天采场、排土
13、场及山区削坡填沟建房区,在汛期来临之前,要全面完成地质灾害隐患排查工作并逐点落实已知和新发现地质灾害隐患点的防灾措施。相关单位要切实履行职责,迅速部署本系统内的地质灾害隐患全面排查工作,并及时将排查成果和防灾措施建议函告相关单位和有关工程建设单位。加强各类建设项目地质灾害危险性评估,对在地质灾害易发区内进行的建设项目，要在可研阶段完成地质灾害危险性评估，分散的个体建房可用填评估表形式来开展评估，做到早发现、早防治,防止造成新的地质灾害。汛期要通过拉网排查、定期复查、重点核查等方式查漏补缺，尽最大可能掌控地质灾害隐患,及早预防,确保安全。对重要的地质灾害易发区和隐患点、危险点要逐点落实。监测预报
14、、预警信号、抢险救护、安置方案、救治医院（卫生院）和人员财产转移路线逐项落实。对各类地质灾害隐患，在汛期前完成治理搬迁确有困难的，各乡镇、居民事务中心、有关责任单位及矿山企业要在距离隐患点、危险点一定距离的明显位置处挂牌、立碑（牌），明示可能发生灾害的位置、类型等，告知车辆和行人应注意观察、避让或禁止进入。县政府将地质灾害防治工作列入年度目标责任制内容，进行重点考核，防灾责任要落实到具体单位、确定具体监测负责人，形成畅通稳定的监测预报工作网络。（四）加强宣传演练,提高快速反应能力各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会要认真开展地质灾害防治知识宣传培训和应急演练工作。在汛期来临前,各乡镇
15、、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会应进行以避险为主的应急演练,努力提高干部群众对应急防灾预案的认知程度,在面临险情时能够有序、有效撤离洞时要大力开展地质灾害防治宣传培训活动,对地质灾害隐患点监测责任人和监测人进行临灾识别、监测方法、避灾线路等专业知识培训,有效提高监测人员技术水平;要制定本辖区内地质灾害防治知识宣传培训工作方案,将防治知识宣传培训贯穿于地质灾害防治工作始终。（五）加大资金投入，保证防治工作需要在地质灾害防治资金的年度计划和预算基础上，积极拓宽地质灾害防治资金渠道，充分调动各方力量，进一步加大对地质灾害防治资金的投入。尤其要保证日常监测资金的落实，要配备必要的交通、通信和监
16、测设备，并有计划地开展地质灾害的调查、勘测、治理和应急准备工作。（六）坚持群测群防,强化监测预警各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会要健全完善县、乡、村、户四级群测群防体系,对每处隐患点都要落实监测人、监测责任人,并完善档案,落实隐患点“六位一体”管理制度,落实监测责任,坚决杜绝因管理不到位导致群死群伤事故。各工程建设单位要主动与县气象、水利、自然资源等部门联系,及时掌握降雨、洪水、地质灾害预警预报信息,及时向生产和生活区域人员通报情况,确保预警信息能够快速、准确地传达到每一位员工,临灾时能果断采取措施,成功进行避让。对短期内无法消除的地质灾害隐患,各工程建设单位要设立警示标志，落实
17、监测责任,加强防控,安排专人盯守,并及时采取排危除险措施。要加强矿山工业场地、学校、新建村庄及厂矿等重点区城的地质灾害危险性评估,对确需建设而又处于地质灾害危险区内的建设场地,必须立即组织开展应急排危除险,消除隐患后方可建设。要督促工程建设业主及施工单位,切实做好施工临时居住区安全选址,必须避开滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害危险区;对周边的地质灾害隐患,要采取监测、避让或治理等措施,及时消除隐患,务必确保工程建设和施工人员安全。（七）实行部门联动、建立信息共享机制各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会要加强与气象、交通、公路、应急、教科、能源、水利、住建、民政等部门之间的通力合作,密切配
18、合,建立信息共享机制,重要信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,以确保防灾效益最大化。自然资源局要做好全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。各乡镇要加强对本辖区地质灾害防治工作的组织领导,负责威胁城镇居民和乡村农户安全的地质灾害防治工作;交通局、公路段负责公路沿线及周边地质灾害防治工作;应急局负责行业管辖范围内的非煤矿山地质灾害防治,重点做好企业地质灾害防治工作的组织、协调指导、监督工作;能源局负责行业管辖范围内的地质灾害防治,重点做好煤炭矿山企业地质灾害防治工作的组织、协调指导、监督工作;水利局负责河道、水利设施及周边地质灾害防治和因洪水引发地质灾害
19、的预防工作;教科局负责学校及周边地质灾害防治工作;民政局负责移民拆建区、移民迁建设施地质灾害防治工作并做好灾民的基本生活救助工作。各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会要充分利用现有网络通信手段,实现乡与县直有关单位的联通、信息共享、快速高效、科学研判、实时监测、预警及时、迅速响应的预警和应急指挥机制。（八）坚持汛期值守、做好抢险准备各乡镇、县直有关单位，现代农业产业示范区管委会实行汛期24小时应急值守制度滞班领导、值班人员要保持24小时在岗和通讯畅通（将值班电话尽快报回县地质灾害防治工作领导组办公室）。各级应急分队要时刻保持人员在岗,严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害
20、险情、灾情信息上报制度,发现地质灾害险情、灾情的单位和个人要立即向当地人民政府、自然资源局、应急局报告，并报请县人民政府组织有关单位进行应急处置，把地质灾害造成的损失减少到最低限度，不得迟报、误报、瞒报。对于未造成人员伤亡的地质灾害，也要按要求做好统计速报工作，及时报县地质灾害防治工作领导组办公室。县地质灾害防治工作领导组办公电话：。附件：1、静乐县重要地质灾害隐患点一览表2、地质灾害防灾明白卡、地质灾害防灾避险明白卡3、中型以上地质灾害隐患点一览表静乐县重要地质灾害隐患点一览表序号县一级（县级）二级（乡级）三级（村组级）监测预警情况备注责任人现任分管县长电话乡镇责任人现任乡（镇）长电话责任单
21、位灾害类型责任人现任村长电话监测人电话1静乐县张海军张海军鹅城镇刘越军镇长马家沟至北门村崩塌郝利珍支部书记郝利珍定期巡查监测北门村崩塌张建国支部书记石东全定期巡查监测东崖上村崩塌韩志刚支部书记李玉珍定期巡查监测杜家村镇段肖军镇长任家村地面塌陷刘彦玲村支书任金龙定期巡查监测神峪沟乡刘新岗乡长佛堂山崩塌吕忠英支部书记吕忠英定期巡查监测双路镇杨俊杰乡长狼儿沟村地面裂缝塌陷宋好俊支部书记巩拴毛定期巡查监测北黄韦村地面裂缝塌陷赵志刚支部书记苑文秀定期巡查监测干连沟村地面裂缝塌陷陈磊支部书记王张青定期巡查监测红崖上村地面塌陷杨杰飞支部书记宋建荣定期巡查监测赤泥宏乡巩逸乡长刘仙滑坡高旭忠支部书记高旭忠定期巡
22、查监测附件2-1:地质灾害防灾明白卡灾害基本情况灾害位置类型及其规模诱发因素威胁对象监测预报监测负责人联系电话监测的主要迹象监测的主要手段和方法临灾预报的判据应急避险撤离预定避灾地点预定疏散路线预定报警信号疏散命令发布人值班电话抢、排险单位、负责人值班电话治安保卫单位、负责人值班电话医疗救护单位、负责人值班电话本卡发放单位：持卡单位或个人：（签章）联系电话：联系电话：日期：日期：（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）地质灾害防灾明白卡（存根）编号:灾害基本情况灾害位置类型及其规模诱发因素威胁对象监测预报监测负责人联系电话监测的主要迹象监测的主要手段和方法临灾预报的判据应急避险撤离预定避灾地点
23、预定疏散路线预定报警信号疏散命令发布人值班电话抢、排险单位、负责人值班电话治安保卫单位、负责人值班电话医疗救护单位、负责人值班电话本卡发放单位：持卡单位或个人：（签章）联系电话：联系电话：日期：日期：（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）附件2-2:地质灾害防灾避险明白卡（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等）编号：户主姓名家庭房屋人数类别灾害基本情况家庭住址灾害类型灾害规模家庭成员情况姓名性别年龄姓名性别年龄灾害体上洋住堂关系户的位里之因素火舌场B本住户注意身F项监测与预警监测人联系电话撤离与安置撤离路线预警信号安置单位地点负责人联系电话预警信号发布联系电话救护单位负责人联系电话本卡发放单位：负
24、责人：联系电话：户主签名：联系电话：（盖单）日期：（此卡发至受灾害威胁的群众）地质灾害防灾避险明白卡（存根）（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等）编号*tHj户主姓名家庭房屋人数类别灾害基本情况家庭住址灾害类型灾害规模家庭成员情况姓名性别年龄姓名性别年龄灾害体上寻本住供系户的位营完因素火舌烤3本住户注意以F项监测与预警监测人联系电话撤离与安置撤离路线预警信号安置单位地点负责人联系电话预警信号发布联系电话救护单位负责人联系电话本卡发放单位：负责人：联系电话：户主签名：联系电话：（盖单）日期：（此卡发至受灾害威胁的群众）静乐县中型以上地质灾害隐患点一览表野外编号隐患点类型名称位置规模等级死亡人数直接损失（万元）灾情等级威胁人数威胁财产（万元）险情等级是否新增点jlec004崩塌马家沟至北门村静乐县鹅城镇马家沟村特大型特大型10585000特大型jlecO15崩塌北门村静乐县鹅城北门村特大型特大型131512000特大型jlsyg004崩塌佛堂山村崩塌隐患点静乐县神峪沟乡佛堂山村中型小型28780小型
