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1、XX县基层智治综合应用迭代升级项目采购需求一、项目背景为认真贯彻落实XX省关于“持续擦亮基层治理四平台品牌”和“基层治理四平台可以先装满、再突破”等重要指示精神，根据省里“基层治理四平台”迭代升级方案的两个阶段步骤要求，结合“县乡一体、条抓块统”改革、乡镇（街道）模块化改革的基础优势，对“基层治理四平台”进行迭代升级，探索开创乡镇（街道）全域整体智治的新格局。同时聚焦关键领域，从加快县乡一体、推动平台融合、加快数据共享、完善工作机制等方面发力，推动省市县“162”体系与县以下“141”体系全贯通。二、建设内容序号一级模块二级模块三级模块1基层智治与162重大应用贯通开发七张问题清单应用贯通问题
2、整改2问题发现上报3E行在线应用贯通电动自行车、蓄电池销售单位巡查4电动自行车、蓄电池维修单位巡查5电动自行车、蓄电池回收单位巡查6防汛防台应用贯通基层防汛防台体系信息维护7村级防汛防台形势图编制更新8防汛防台风险隐患排查整治9防汛防台基层责任人到岗履职10防汛防台应急期间人员转移11灾情报送12应急响应等级信息报送13镇街综合指挥14社区矫正应用人员走访下派、反馈15贯通异常事件上报16基层公权力应用贯通劳务用工17村级工程18村级采购19困难救助20资产资源21用印服务22监督一点通23红色根脉应用贯通流出管理24流入管理25亩均论英雄应用贯通/26森林防灭火应用贯通基层防火信息维护27火
3、点热点核查28人大代表应用贯通/29协商在线应用贯通/30综合大执法应用贯通网格发现并上报31镇街指挥室研判上报32处置结果反馈33功能界面集成34企业画像分析35驾驶舱数据对接贯通/36技术对接/37业务考核晾晒台社会治理中心驾驶舱矛盾调处38督查考核39应急指挥40协同流转41分析研判42运行监测43基层智治基础态势基层力量专题44辖区人口专题45房屋场所专题46业务场景功能集成47基层智治驾驶舱建设基层智治整体态势整体态势48四跑道核心态势49基层智治驾驶舱事件、任务分析50重点应用贯通51党建统领党建统领52经济生态经济生态53平安法治平安综治54监管执法55应急管理56法治宣传57公
4、共服务公共服务58基础能力建设账密登录59扫码登录60个人信息61二维可视化62网格上图63三维可视化64多比例适配65基础资源上图66应用支撑体系文件资源管理政策报告管理67图文资源管理68权限管理角色管理69数据权限70接口权限71日志管理通用日志72接口日志73日志查询74错误日志75系统管理用户管理76机构管理77岗位管理78菜单管理79数据资源体系专题库建设党建统领专题库80经济生态专题库81平安法治专题库82公共服务专题库83应用集成与全量事件库事件信息对接84事件办理过程对接85事件评价信息对接86事件数据分类87多媒体数据对接88数字驾驶舱与基层治理四平台对接系统跳转对接89业
5、务跳转对接90重大应用页面集成对接91治理力量对接92人口信息对接93预警信息对接94房屋信息对接95事件质量对接96网格员质量对接97事件评价统计对接98职能部门办理统计对接99网格员活跃统计对接100部门活跃统计对接101巡查走访数据对接102问题清单数据对接103下发任务数据对接104按用户待办任务查询对接105按用户待办事件查询对接106基层基础数据摸排工具迭代集成(同心格微治理应用集成迭代)同心格微治理应用集成/107人口数据治理模块未分拨模块108分拨/批量分拨109已分拨待关联模块110企业数据治理模块未分拨模块Ill分拨/批量分拨112已分拨待关联模块113其他项目政务云安全加
6、固三、项目技术服务要求3.1 基层智治与162重大应用贯通开发3.1.1 七张问题清单应用贯通界面集成方式，具体路径为集成基层治理综合应用系统-贯通应用-七张问题清单。3.1.2E行在线应用贯通需完成E行在线应用贯通，包括以下几项功能的实现：(1)电动自行车、蓄电池销售单位巡查（2）电动自行车、蓄电池维修单位巡查（3）电动自行车、蓄电池回收单位巡查3.L3防汛防台应用贯通需完成应急防汛防台应用贯通，包含以下几项功能的实现:（1）基层防汛防台体系信息维护（2）村级防汛防台形势图编制更新（3）防汛防台风险隐患排查整治（4）防汛防台主要有基层责任人到岗履职（5）防汛防台应急期间人员转移（6）灾情报送
7、（7）应急响应等级信息报送3. （8）镇街综合指挥4. 1.4社区矫正应用贯通需完成社区矫正应用贯通，包含以下几项功能的实现：（1）人员走访下派、反馈（2）异常事件上报3.L5基层公权力应用贯通需完成基层公权力应用贯通，包含以下几项功能的实现：（1）劳务用工（2）村级工程（3）村级采购（4）困难救助（5）资产资源（6）用印服务（7）监督一点通3.L6红色根脉应用贯通需完成红色根脉应用贯通，包含以下几项功能的实现：（1）流出管理（2）流入管理3.L7亩均论英雄应用贯通需完成亩均论英雄应用贯通。3.L8森林防灭火应用贯通需完成森林防灭火应用贯通，包含以下几项功能的实现：（1）基层防火信息维护（2）
8、火点热点核查3.1 .9人大代表应用贯通需完成人大代表应用贯通。3.1.10 协商在线应用贯通需完成协商在线应用贯通。3.1.11 综合大执法应用贯通需完成综合大执法应用贯通，包含以下几项功能的实现：（1）网格发现并上报（2）镇街指挥室研判上报（3）处置结果反馈（4）功能界面集成（5）企业画像分析3.1.12 驾驶舱数据对接贯通实现业务晾晒台、基层智治驾驶舱相关数据对接，如：事件对接、任务对接、单点登录对接、基础数据等相关对接贯通。3.1.13 技术对接完成技术层面对接工作，嵌入“小脑+手脚”功能模块至“掌上基层”等现有X政订移动办公应用；完成与基层智治综合应用事件对接，实现按需流转和事件全量
9、过程同步；接入单兵、监控设备；提供指挥人员和处置人员信息并开通平台账号。3.2 业务考核晾晒台3.2.1社会治理中心驾驶舱3.2.Ll矛盾调处矛盾调解模块充分利用已建系统资源，以页面集成方式完成XX县社会矛盾纠纷调处化解工作云图系统的集成。3.2.1.2督查考核督查考核模块充分利用已建系统资源，以页面集成方式完成考核评价中心的集成。3.2.1.3应急指挥应急指挥模块充分利用已建系统资源，以页面集成方式完成指挥调度中心的集成。3.2.L4协同流转协同流转模块以页面集成方式完成基层智治综合应用系统界面的集成，实现驾驶舱免密登录到基层智治综合应用系统。3.2.L5分析研判通过研判分析直观展示辖区内基
10、层智治整体态势，辅助领导决策并向基层赋能。基于系统内各类数据及各类外部业务融合的数据开展专题分析、基础数据分析和网格质态评估等。3.2.1.6运行监测运行监测模块归集了各领域关键指标信息，管理部门归集各业务部门相关数据。3.2.2基层智治基础态势3.2.2.1基层力量专题对接四平台建设成果，为区、街、社区提供辖区多类网格穿透查询和总览功能。3.2.2.2辖区人口专题辖区人口专题基于全量信息视图的数据主要从人口结构、区域分布、年龄结构、完成辖区内人口信息的分析。3.2.2.3房屋场所专题房屋场所专题基于全量信息视图的房屋数据和基层治理四平台的场所数据从房屋、场所结构方面分析辖区内的房屋和场所信息
11、。3.2.2.4业务场景功能集成业务场景功能集成模块集成街道、社区日常使用的业务系统。3.3基层智治驾驶舱建设3.3.1基层智治整体态势基层智治整体态势作为基层智治驾驶舱的首页，主要呈现141体系的体系架构，并展示141体系与162体系的融合贯通，实现一网统管驾驶舱与基层智治驾驶舱的双向跳转，展示第一批、第二批、第三批重点贯通应用的外部链接集合。3.3.Ll整体态势整体态势模块主要展示141体系与162体系的融合贯通，展示基层智治六大功能。3.3.L2四跑道核心态势四跑道核心态势模块贴合省市基层智治建设要求，从党建统领、平安法治、经济生态、公共服务四条跑道中提取核心指标呈现于整体态势页面中，并
12、支持直接跳转至四跑道态势页面。3.3.1.3基层智治驾驶舱事件、任务分析基层智治驾驶舱事件、任务分析模块基于全量事件库的事件数据和基层智治综合应用中的任务数据，分析各个来源事件。3.3.2基础能力建设建设基础能力支撑系统，为各类应用提供基础支撑。包括账密登录、扫码登录、个人信息、用户安全认证、二维可视化、投影可视化、多维网格、三维可视化、多比例适配、基础资源上图多个应用。3.3.2.1账密登录进行用户信息管理，维护账号、密码，并根据安全等保要求，设置密码复杂度，通过输入系统创建的账号密码并登录系统。3.3.2.2扫码登录开发系统h5登录连接，通过X政钉扫码，打开系统登录地址，进行系统登录。3.
13、3.2.3个人信息在基层智治驾驶舱驾驶舱中展示当前登入用户的账号名称，可修改密码、手机号、用户名、邮箱、图片或退出登录。3.3.2.4二维可视化在基层智治驾驶舱中，针对人、房、企、事、物关键要素实现二维地图展示。能够平滑切换三维地图、影像地图和二维地图。3.3.2.5网格上图在基层智治驾驶舱中，实现网格、微网格、网格管理体系数据上图，可直观展示各社区网格分布。3.3.2.6三维可视化在基层智治驾驶舱中，基于三维引擎，针对人、房、企、事、物关键要素实现三维地图展示。能够平滑切换三维地图、影像地图和二维地图。3.3.2.7多比例适配为满足区、各镇街和各社区的展示需求，系统提供16:9和32:9两种
14、比例的驾驶舱页面。3.3.2.8基础资源上图在基层智治驾驶舱中，支持基础资源以聚类和打点方式在地图上呈现。3.3.2.9重点应用贯通完成省第一批、第二批重点应用（七张问题清单、E行在线、防汛防台、社区矫正、基层公权力大数据监督、红色根脉强基工程、X里“亩均论英雄”、森林防灭火在线、全过程人民民主基层单元、协商在线）的贯通。3.3.3党建引领围绕党建统领的主题，梳理实党组织领导网格的体制机制，网格在落实“七张问题清单”中的防范化解能力，党的创新理论和路线方针政策宣传任务，以专项大屏展示的方式进行直观展示。3.3.4经济生态围绕经济生态的主题，梳理经济生态类事件闭环处置情况、经济生态类任务下发执行
15、情况、经济生态跑道相关应用贯通情况、经济生态跑道应用研判分析情况，以专项大屏展示的方式进行直观展示。3.3.5平安法治围绕平安法治的主题，梳理平安综治、监管执法、应急管理、法治宣传四条跑道，分析平安综治类事件闭环处置情况、平安综治类任务下发执行情况、社会矛盾纠纷调处化解情况、平安综治支跑道研判分析情况、监管执法类事件闭环处置情况、监管执法类任务下发执行情况、监管执法支跑道研判分析情况、应急管理类事件闭环处置情况、应急管理类任务下发执行情况、应急管理支跑道研判分析情况、法治宣传类事件闭环处置情况、法治宣传类任务下发执行情况，以专项大屏展示的方式进行直观展示。3.3.5.1平安综治围绕平安法治的主
16、题，分析平安综治类事件闭环处置情况、平安综治类任务下发执行情况、社会矛盾纠纷调处化解情况、平安综治支跑道研判分析情况，以专项大屏的方式进行直观呈现XX县平安指数，平安态势，平安综治类事件闭环处置情况，平安综治类任务下发执行情况，支持从时间维度，区域维度分析平安指数的趋势。3.3.5.2监管执法围绕平安法治的主题，分析监管执法类事件闭环处置情况、监管执法类任务下发执行情况、监管执法支跑道研判分析情况，以专项大屏的方式进行直观呈现。3.3.5.3应急管理围绕平安法治的主题，应急管理类事件闭环处置情况、应急管理类任务下发执行情况、应急管理支跑道研判分析情况，以专项大屏的方式进行直观呈现。3.3.5.
17、4法制宣传围绕平安法治的主题，法治宣传类事件闭环处置情况、法治宣传类任务下发执行情况，以专项大屏的方式进行直观呈现。3.3.6公共服务围绕平安法治的主题，梳理公共服务类事件闭环处置情况、公共服务类任务下发执行情况、公共服务跑道相关应用贯通情况、公共服务跑道应用研判分析情况，公共服务跑道应用研判分析。3.4应用支撑体系3.4.1文件资源管理3.4.Ll政策报告管理后台管理人员对政策、报告信息进行管理，进行新增、编辑、查询、删除操作。3.4.L2图文资源管理后台管理人员对系统内的图文资源进行管理，编辑图文标题、图文内容和更新时间信息。3.4.2权限管理3.4.2.1角色管理提供角色管理功能，可以通
18、过角色管理创建各类角色，并对各类角色信息进行维护，可以对已经创建的角色进行授权。3.4.2.2数据权限提供数据权限管理功能，可以通过数据权限限制用户访问特定的接口创建各类角色，并对各类角色信息进行维护，可以对己经创建的角色进行授权。3.4.2.3接口权限提供角色管理功能，可以通过角色管理创建各类角色，并对各类角色信息进行维护，可以对已经创建的角色进行授权。3.4.3日志管理3. 4.3.1通用日志通用日志管理实现系统共性功能的访问日志信息的管理维护。3.4. 32接口日志接口日志管理实现对接口日志信息的管理维护。3.4.3.3日志查询可以根据服务编码、服务主机信息进行口志的查询。3.4.3.4
19、错误日志错误日志管理实现错误日志信息的管理维护。3.4.4系统管理3.4.4.1用户管理支持对用户进行信息管理。3.4.4.2机构管理通过树状层次化结构系统按照树状结构显示部门名称、部门的层级关系，实现机构部门的维护功能。3.4.4.3岗位管理支持对岗位进行管理，可编辑岗位信息、岗位权限。3.4.4.4菜单管理支持对菜单进行管理，可编辑系统显示的菜单。3.5数据资源体系3.5.1专题库建设基层智治数据资源体系是支撑基层智治驾驶舱的重要资源，基于公共数据平台建设。XX市公共数据平台由市级公共数据平台（以下简称市级平台）和区县级公共数据平台（以下简称区级平台）组成。市级平台负责全市公共数据归集、治
20、理、共享、开放和安全管理；区级平台应具备区域范围内个性化数据的归集、治理、共享、开放和安全管理能力，负责本地物联网感知数据库和其他特色专题数据库建设。XX县基层智治数据资源体系基层智治数据资源体系是XX县基层智治驾驶舱的重要支撑，负责区域范围内个性化数据的归集、治理、共享、开放和安全管理能力，负责本地城市体征数据库和其他特色专题数据库建设。3.5.Ll党建统领专题库党建统领专题库建设，包含党政基础、群团资源维度的建设。3.5.1.2经济生态专题库经济生态专题库建设，包含但不限于财政收支、主要经济、规上服务业、规上工业、国内外贸易、人才引进、房地产发展、自贸区发展、企业发展、科技企业发展维度的建
21、设。3.5.1.3平安法治专题库平安法治专题库建设，包含城市生命线、城市交通、卫生医疗、轨道巡查、出生死亡、社保缴纳、雨水口改造、宣传报导、雨水管网、拆迁安置维度的建设。3.5.1.4公共服务专题库公共服务专题库建设，包含知识产权、教育民生、亚运专题维度的建设。3.6应用集成3.6.1与全量事件库对接3.6.1.1事件信息对接与全量事件库对接事件的基本信息，包括事件的上报时间、问题描述信息的推送与查询。3.6.1.2事件办理过程对接与全量事件库对接事件的办理过程信息，包括事件的处置流程、办理意见信息的推送。3.6.1.3事件评价信息对接与全量事件库对接事件的评价信息，包括事件的服务态度、处置时
22、效评分信息的推送。3.6.1.4事件数据分类将全量事件库中的事件数据按照四条跑道进行分类，分析。3.6.1.5多媒体数据对接与全量事件库对接事件的多媒体信息，包括事件的图片、视频。3. 6.2与基层治理四平台对接3.6. 2.1系统跳转对接采用X政钉ID作为标识进行登录，打通驾驶和基层治理四平台后台的相互跳转。3.6.2.2业务跳转对接完成登录状态下直接跳转至部分业务页面进行相关业务的处理，例如：部分待办事件需要从驾驶舱直接跳转至业务系统进行处理。3.6.2.3重大应用页面集成对接完成重大应用（省级）、场景集成应用（市级、区级）链接的页面集成工作。3.6.2.4治理力量对接完成网格员数据、网格
23、长数据、网格员活跃度数据治理力量数据对接工作。3.6.2.5人口信息对接完成人口数据的基础信息、住所信息、工作单位信息、扩展信息、近况信息、服务成员、服务记录、迁移记录、操作日志信息的对接工作。3.6.2.6预警信息对接完成事件异常预警、任务异常预警、基础信息异常预警信息接收人的信息对接工作。3.6.2.7房屋信息对接完成消防重点场所治安重点场所、安全生产重点场所、安全生产重点场所、公共生产重点场所、特殊行业、其他场所的基本信息和坐标信息的信息对接工作。3.6.2.8事件质量对接按照考核规范完成事件质量相关数据对接工作。3.6.2.9网格员质量对接按照考核规范完成网格员质量相关数据对接工作。3
24、.6.2.10事件评价统计对接按照考核规范完成事件评价统计相关数据对接工作。3.6.2.11职能部门办理统计对接按照考核规范完成职能部门办理统计相关数据对接工作。3.6.2.12网格员活跃统计对接按照考核规范完成网格员活跃统计相关数据对接工作。3.6.2.13部门活跃统计对接按照考核规范完成部门活跃统计相关数据对接工作。3.6.2.14巡查走访数据对接完成人口、场所、组织机构、房屋对象的巡查走访记录清单数据对接工作。包括：区划、类型、走访人、走访对象、走访反馈信息。3.6.2.15问题清单数据对接完成对省、市督导下发的问题清单数据和整改状态数据对接工作。包括多媒体信息。3.6.2.16下发任务
25、数据对接完成专项通知、巡查走访、河道巡查、数据核查、自动创建、大数据预警、自动创建的任务记录和反馈信息记录数据的对接工作。3.6.2.17按用户待办任务查询对接完成通过登录人相关信息查询当前登录人的待办任务件数和详情的对接工作。3.6.2.18按用户待办事件查询对接完成通过登录人相关信息查询当前登录人的待办任务件数和详情的对接工作。3.7.基层基础数据摸排工具迭代集成（同心格微治理应用集成迭代）根据“指尖上的形式主义”清理要求，对“同心格”微治理应用平台改造，将同心格应用通过页面集成方式嵌入基层智治综合应用。增加基础数据管理模块,包含人口数据治理模块以及企业数据治理模块，满足基础数据核实采集常
26、态化的需要。3.7.1同心格微治理应用集成根据“指尖上的形式主义”清理要求,将同心格应用嵌入基层智治综合应用。3.7.2人口数据治理模块3.7.2.1未分拨模块人口基本信息详情,系统支持查看和编辑人口信息详情，可进行基本信息和进度信息的查看。基本信息展示人员姓名、曾用名、人口类别、联系方式、证件类型、证件号码、出生日期、性别、乡镇街道、所属社区和关联地址信息。3.7.2.2分拨/批量分拨系统支持逐条分拨和批量分拨、批量退回，点击分拨后可依据区划名称进行逐级选择。3.7.2.3已分拨待关联模块关联/批量关联地址,系统支持逐条关联和批量关联、批量退回，点击关联后进行列表展示关联和地图选点关联。列表
27、展示关联,系统可选择区划和房屋地址进行筛选，以列表形式展示所在辖区内统一地址，支持进行查看和关联操作。3.7.3企业数据治理模块3.7.3.1未分拨模块企业基本信息详情,系统支持按照地区、企业名称、企业类型、法人证件号码和注册地址进行筛选，系统以列表形式展示企业基础信息详情，包括企业名称、企业类型、注册地址和法人姓名，系统支持进行分拨、关联和查看。3.7.3.2分拨/批量分拨系统支持逐条分拨和批量分拨、批量退回，点击分拨后可依据区划名称进行逐级选择。3. 7.3.3已分拨待关联模块关联/批量关联地址,系统支持按照地区、企业名称、企业类型、法人证件号码和注册地址进行筛选，系统以列表形式展示企业已
28、分拨详情，系统支持逐条关联和批量关联统一地址、支持批量退回，点击关联后进行列表展示关联和地图选点关联。四、商务要求4.1工期要求4.1.1本项目合同签订之日起2个月内完成系统建设，组织初验。4. 1.2试运行满一个月后，由成交人提出验收申请，采购人组织终验，终验合格后进入项目服务期。4.1. 3服务期为项目验收合格之日起1年。4. 2售后服务要求4.2. 1质保期内的售后服务内容：服务响应及维护：提供7X24X365全天侯服务，及时解决故障。电话半小时内必须响应，现场排除故障响应时间小于8小时，24小时内恢复系统正常运行。重大技术问题，技术专家1小时内抵达现场，4小时内给予解决；若短期无法解决
29、的，应及时提供应急措施，并提出书面解决方案报业主批准。4. 3培训要求4. 3.1中标人负责对采购单位所有使用人员和系统管理人员分别组织操作培训和管理员培训工作，直至各人员能熟练操作。4.4履约保证金4.4.1合同签订前中标人缴纳合同总价的0.1%作为履约保证金，验收合格后无息退还。4.5付款方式4.5.1本项目预付款为合同金额的60%,采购人应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付，通过初验后15日内支付20%的合同款；通过终验后15日内支付20%的合同款。4.6其他要求4.6.1政务云加固进行设备的安全加固，增补云池部分基础安全设备。4.6.2第三方软件测评由专业的第三方软件测试机构对软件产品进行测试，出具第三方软件测试合格报告。
