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1、XX市“政易钉”督查督办系统（二期）项目建设要求一、项目背景XX市“政易钉”督查督办系统是我市数字政府中的一大应用，列入XX市数字化改革重点多跨场景应用“一本帐so”,一期项目已建成系统包括重点工作、民生实事（省、市）、投资项目、领导批示、纪要备忘、建议提案、政务督查七个模块；实现7X7矩阵式看板可视化展示，实现对系统运行的数据统计，方便领导决策。本次升级将深化XX市“政易钉”督查督办系统，深化核心业务应用，实现督查督办的全面提升；谋划场景延伸，横向延伸，对接OA协同，形成智能化市政府督查工作的一体化督查平台，向下贯通，为区、县（市）预留接口，并支持区、县（市）创新建设个性化内容，丰富应用场景
2、，打造市县一体化督查，解决内外融合、上下贯通的难题。二、建设目标基于XX市“政易钉”督查督办系统的升级改造，应用以督查业务为中心，深化督查场景；从领导工作出发，一屏掌握各自工作动态，积极打造全场景督查,助力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。三、建设内容项目建设范围为电脑端和移动端两端：电脑端建设范围为市领导看板、“X高效”政府效能评价、全局搜索、通用场景创建组件、OA系统对接、部门侧转办功能。移动端的建设范围为智能搜索、工作台、领导批示、领导另批、督查评估。总体对两端原有各功能的细节优化，整体页面升级，购买在线文档插件。3.L1“X高效”政府效能评价按照“高效抓督查、精准抓落实”大督查体系
3、建设要求，积极打造“X高效”督查品牌，充分发挥督查推进器作用，坚持效率导向，创新建设督查体系。始终高度重视政务督查工作，抓实抓好重点工作、省市民生实事、投资项目、领导批示、纪要备忘、重大督查问题清单等督查事项，以高质量督查推动政府各项决策落地见效。以“专业督、精准督、重点督、有效督、联合督、高效办”为目标，建立“X高效”政府效能评价机制，推动政府系统效能、执行、服务三提升。（1）考核对象政府系统部门（单位）和各区、县（市）。（2）评价机制重点围绕领导批示、重点工作、专项督查、问题清单、民生实事、实地督查等政务督查事项推进落实情况开展评价。建立月记录、季通报、年考核机制，建立负面清单和激励清单，
4、负面清单：通过领导批示、重点工作清单、专项督查、重大督查问题清单、省市民生实事等场景对政府系统部门（单位）和各区、县（市）进行相应的扣分。激励清单：通过领导批示、督查激励、重大督查问题清单、督查通报、督查专员等场景对政府系统部门（单位）和各区、县（市）进行相应的加分。（3）指标数据收集为支撑X高效基础数据收集，将重点工作、领导批示、民生实事、投资项目、政务督查等场景深化开发。（4）评价展示通过数据信息的采集，根据负面清单和激励清单的数据，以基准分100分为界限，加减分不封顶，来对市级部门和区县市进行统计。3.1.2 督查问题清单建立健全重大督查问题发现和清单生成机制，主动发现研判、主动管控风险
5、、主动处置化解、主动举一反三、主动抓本治源的责任体系，提升重大问题“见之于未萌、识之于未发、防患于未然”的能力。设置“市总库、问题全量库、已销号问题、案例库、重点关注问题”全生命周期流程。3.1.3 政务督查(1)场景创建督查室不定期创建新的场景应用，责任单位通过这个业务对新建场景反馈工作情况。对业务场景进行交办，交办方式多样化，可部门共享操作，可部门独立操作。(2)调研交办清单新增“调研交办清单”场景，针对市长调研情况对责任单位进行任务交办，将部门反馈的调研交办的情况，闭环反馈流程。(3)专项督查设立督查专员名录库，录入各单位督查人员，与场景创建形成关联，对督查专员进行任务交办；新增督查专报
6、，与领导批示中的“专报批示”进行数据互联,可进行将专报批示进行二次下发，将专报批示进行进一步的督促和落实。(4)函告单通过函告单的形式交办责任单位反馈事项。3.1.4 在线编辑协调各个用户之间对文件内容的整理，在系统中直接共享Word文档。应用于系统多个场景，实现Word多人在线同时编辑，使工作高效协同。3.1.5 智能搜索通过智能化，精准化的搜索，满足个人实际需要求，达到快速精准的定位。智能主题搜索、支持按照项目、按照部门查询项目，系统自动推送项目进度等情况数据。3.1.6 通用场景创建组件新增表单自定义配置：支持在线表单配置，自定义字段搜索配置，功能按钮自定义选择配置；场景创建：根据业务系
7、统各部门，各工作流程创建对应场景模块；通用流程引擎配置：支持根据工作流程配置流程节点，流程内人员角色和权限，流程节点顺序配置以及流程图展示。3.2PC端迭代升级功能重点工作1.督查通报自动生成；2.智能下发，每月25日自动下发重点工作任务；3.智能提醒，自动提醒填报次月5、10日提醒部门填报。民生实事1.省、市民生实事新建平均进度统计表，根据平均进度统计表和原来的完成情况统计表的数据进行统计分析，自动生成一个word文件。2 .智能下发，每月25日自动下发民生实事任务。3 .智能提醒，自动提醒填报次月5、10日提醒部门填报。4 .添加民生实事预测模型，根据“XX省民生地图”系统的回流填报数据进
8、行分析，预测该项目是否能在预计时间内完成。5 .调整省、市民生实事统计表数据来源方式：与省民生系统对接的同时可手动导入。1.1.3 领导批示领导批示由市政府督查室和市政府办公室各相关处室负责，将领导批示通过两种形式（阅知类、反馈类）进行下发、然后对部门的反馈情况进行督办。包含领导批示表单修改、领导批示呈送支持按层级多选、专业处室续建时可以在线生成一份WOrd文件，并能够在线编辑，编辑完之后可下发至部门、领导批示与OA对接进行对接，一键转发至部门。1.1.4 纪要备忘改变数据每双月完成事项的流转方式，通过添加【定稿】功能，由督查室确定定稿月份和数据流程情况。投资项目1.民生实事部门上报情况总览及
9、事项完成情况；2.智能下发，每月25日自动下发投资项目任务；3.智能提醒，自动提醒填报次月5、10日提醒部门填报。1.1.5 政务督查交办单：督查室和专业处室会定期的有新的事项交办与各单位、要求各单位进行处理。实现部门数据共享可控和部们反馈情况可控。督查专报类型：督查通报的其中一个类型，可与领导批示形成关联，并将专报下发至单位进行交办落实。1.1.6 建议提案建议提案部门考核，可按考核规则进行市级部门指标的计算，其可以导入计算数据，然后按规则得出最终市级部门得分。1.1.7 工作台督查室、部门等多种角色的个性化工作台，便于督查室直接下发任务，部门接收任务，多角色直接协同办公。有文件上传、任务下
10、发、我的待办、领导批示内容、督查通报、部门评分等多个功能，在此功能的基础上进行迭代升级。3.3 移动端（X政钉）新增开发3.3.1 智能搜索支持按照项目、场景查询，实现智能主题搜索。3.3.2 工作台移动端工作台主要分为任务下发、我的事务、我的关注、消息通知等几个部分，用户可查看与自己相关的任务下发情况、工作情况、待办情况等信息。3.3.3 领导批示移动端的领导批示是实现领导在掌上办公及移动办公的需求。其主要为领导批示模块、批示反馈模块实现业务上的处理。334领导另批市领导可以直接在市长的批示中进行另批，对应的处室和督查室可在X政钉中收到消息通知。335督查评估以专项督查10分、重点工作20分
11、、领导批示20分、纪要备忘10分、民生实事20分、投资项目20分为基础对督查室工作实效进行评估。3.4 移动端（X政钉）迭代升级移动端的迭代升级主要是从消息提醒、各个模块功能的升级。消息通知升级主要是支持X政钉工作通知推送并跳转到对应业务模块；各个业务模块的升级是将个业务模块的关联做一个全局搜索，将各业务的数据打通，将业务的关联更加紧密，将业务更加深入展示，通过各业务模块的关联打通一个综合的数据应用平台。3.5 数据安全保障为保障系统的数据安全，通过对系统的各接口做接口鉴权，业务敏感数据进行数据加密、脱敏等方式进行处理，对输入的敏感词进行过滤处理，同时对接入的第三方应用做接入安全过滤的操作。3
12、.6 具体建设清单序号载体建设内容功能点说明1政易钉PC端新增开发“X高效”政府效能评价考核对象分类按照区县市和市级部门分为两大类建设负面清单以领导批示、重点工作清单、专项督查、重大督查问题清单、省市民生实事等为一级指标，分别设置对应考核项，新增评价细则和分值激励清单以领导批示、督查激励、重大督查问题清单、督查通报、督查专员为一级指标，可设置激励清单考核子指标，新增评价细则和分值指标数据收集1 .抓取“政易钉”系统内部重点工作、省市民生实事、领导批示、重大问题清单等场景数据2 .通过定制化建立表单对系统内无法抓取的相应指标相应单位进行赋分重点工作对“责任单位当月是否上报，是否退回，是否延期”等
13、维度进行统计领导批示1 .领导批示核验退回时调整为“退回重办”和“退回修改”两种方式2 .对部门和市长的批示进行统计3 .领导批示中状态为“待核验”的批示在添加是否已阅标记4 .对责任单位未按期反馈进行自动催办的提示5 .责任单位可对批示进行反馈日期延期申请6 .批示反馈流程节点流转时X政钉消息提醒，并能快捷查看详情内容民生实事对省市民生实事进展表中责任单位当月是否上报，是否退回，是否延期等维度进行统计序号载体建设内容功能点说明投资项目对投资项目中责任单位当月是否上报，是否退回，是否延期等维度进行统计纪要备忘对纪要备忘双月是否上报，是否退回，是否延期等维度进行统计部门侧X高效统计对部门各个场景
14、进行事项数量的统计，以及按时反馈、未反馈、逾期反馈、退回等维度进行统计区、县（市）得分展示系列统计表根据负面清单和激励清单的数据对区县市进行统计，可根据月份进行查询，点击分数可查看扣分或加分的说明和缘由市级部门（单位）得分展示系列统计表根据负面清单和激励清单的数据对部门进行统计，可根据月份进行查询，点击分数可查看扣分或加分的说明和缘由督查问题清单市总库可手动录入数据；也可与重点工作、民生实事、领导批示等模块形成数据互通，智能接收数据，将所有问题进行记录问题全量库承接全量库中较为严重的问题，部门进行办理，同时支持标签选择的多级联动；和市委七张清单和省X里督对接进行数据推送，根据表中数据计算各区县
15、市的清单指数，并可以导出与各个指标相关的excel数据己销号问题统计所有已解决的问题序号载体建设内容功能点说明案例库展示示范案例和警示案例，对总数、市级录入数、省级录入数进行统计，并可以直接下载WOrd清单重点关注问题对重点问题进行记录，对总数、市级录入数、省级录入数进行统计，并可以直接下载word清单和画像表展示政务督查场景创建1 .对业务场景进行交办2 .交办方式多样化，可部门共享操作，可部门独立操作调研交办清单1 .针对市长调研情况，对责任单位进行任务下发2 .将部门反馈的调研交办的情况，闭环反馈流程。专项督查1 .督查专员名录库2 .督查汇总3 .督查专报函告单通过函告单的形式交办责任
16、单位反馈事项在线编辑1 .支持重点工作、政务督查的在线Word预览2 .支持领导批示模块生成在线编辑word模板样式，可直接填充文本内容3 .支持批示反馈全流程对word进行线上编辑，并实现实时自动保存功能4 .实现word多人在线同时编辑，工作高效协同智能搜索1 .支持按照项目、场景查询，实现智能主题搜索2 .系统自动推送项目进度等情况数据通用场景创建组件表单自定义配置支持在线表单配置，自定义字段搜索配置，功能按钮自定义选择配置自定义场景创建根据业务系统各部门，各工作流程创建对应场景模块通用流程支持根据工作流程配置流程节点，流程内人员角序号载体建设内容功能点说明引擎配置色和权限，流程节点顺序
17、配置以及流程图展示2政易钉PC端迭代升级重点工作1 .督查通报自动生成2 .智能下发，每月25日自动下发重点工作任务3 .智能提醒，自动提醒填报次月5、10日提醒部门填报。民生实事1 .省、市民生实事新建平均进度统计表，根据平均进度统计表和原来的完成情况统计表的数据进行统计分析，自动生成一个word文件2 .智能下发，每月25日自动下发民生实事任务智能提醒，自动提醒填报次月5、10日提醒部门填报。3 .添加民生实事预测模型，根据“XX省民生地图”系统的回流填报数据进行分析，预测该项目是否能在预计时间内完成4 .调整省、市民生实事统计表数据来源方式：与省民生系统对接的同时可手动导入5 .民生实事
18、部门上报情况总览及事项完成情况领导批示1 .所有批示和批示统计可进行数据导出2 .批示反馈流程模块与批示管理模块的数据形成关联3 .批示管理批量导入功能4 .批示反馈流程5 .批量下发功能6 .根据批示类型智能化调整反馈时间7 .领导批示显示页面修改，将其他副市长的续批内容再市长批示下进行展示，分管领导的移到审批意见栏，通过默认显示为已审核，打印页面续序号载体建设内容功能点说明批内容不修改，其他同步。8 .领导批示详情页将签收情况、反馈情况和未反馈单位整合为办理情况9 .领导批示表单修改，呈送支持按层级多选10 .专业处室续建时可以在线生成一份Word文件，并能够在线编辑，编辑完之后可下发至部
19、门纪要备忘L添加定稿功能，由督查室确定定稿月份和数据流程情况2.智能提醒，自动提醒填报双月25号，次月5、10日提醒部门填报。投资项目1 .投资项目部门上报情况总览及事项完成情况2 .智能下发，每月25日自动下发投资项目任务3 .智能提醒，自动提醒填报次月5、10日提醒部门填报。政务督查1 .交办单：部门数据共享可控，反馈情况可控2 .督查专报类型3 .交办单签收自动提醒，三天未签，进行提醒。反馈到期前三天进行自动提醒建议提案建议提案部门考核，可按考核规则进行市级部门指标的计算，其可以导入计算数据，然后按规则得出最终市级部门得分工作台L部门可对交办单、场景创建、调研交办清单进行转办功能，转办给
20、部门有账号人员进行处理2.消息提醒：迭代升级为智能消息提醒，新增可配置时间间隔、多次提醒、自动提醒、催交3.部门、督查室等多角色工作台内消息通知、督查通报、任务下发的跳转序号载体建设内容功能点说明3移动端（X政钉）新增开发智能搜索支持按照项目、场景查询，实现智能主题搜索工作台任务下发1 .按照任务类型查看下发任务的签收情况和完成情况2 .可查看任务的具体内容，附件及审核流程，查看未签收的部门我的事务1 .汇总我的待办事务，并可一键跳转办理、编辑、下发2 .查看我的已办事务我的关注按照重点工作、民生实事、投资项目等类型，展示被领导关注的工作清单消息通知汇总所有下发的消息通知，按照下发时间进行展示
21、部门工作台增加部门工作展示，可查看部门进度领导关注支持领导在线关注并同步提示被关注部门关注动态首页展示关注内容的更新情况领导批示1 .对领导批示进行统计，统计维度为当日批示数量、总数、另批数量、未办结数、办理率2 .展示当日批示、信访批示、省领导批示、市委领导批号、批示反馈、历史批示、未办结批示等列表详情数据3 .领导批示详情页展示市长批示的基本信息、副市长续批内容、部门的反馈和批示反馈函几部分内容4 .支持领导批示每个列表中可以根据标题和批示序号进行搜索5 .支持领导在线批示并同步提示对应人员序号载体建设内容功能点说明领导另批市委市领导可以直接在市长的批示中进行另批，对应的处室和督查室可在X
22、政钉中收到消息通知督查评估以专项督查10分、重点工作20分、领导批示20分、纪要备忘10分、民生实事20分、投资项目20分为基础对督查室工作实效进行评估。4移动端（X政钉）迭代升级X政钉工作通知工作通知升级：支持X政钉工作通知推送并跳转到对应页面重点工作迭代升级更多钻取页面：工作总览、评价统计、督查通报、督查发现问题、事件详情投资项目迭代升级更多钻取页面：工作概览、评价统计、项目完成情况、部门进度排行、督查通报、督查发现问题民生实事迭代升级更多钻取页面：任务总览、区县市完成率和进度情况统计、十方面民生实事的评价情况、督查发现问题、督查通报建议提案迭代升级更多钻取页面：概况、办理公开情况、部门办
23、理进度排行、办理情况评价、高频热词事件统计政务督查迭代升级更多钻取页面：督查专报、交办单、督查检查考核年度计划、疫情防控、督查激励、第三方评估纪要备忘迭代升级更多钻取页面：概况、评价统计、督查发现问题、督查通报、文件中心其他移动端-部门7个模块查看对应的数据5架构重塑升级组织架构1 .增加市县组织架构体系2 .优化应用内用户角色管理3 .调整应用内权限配置管理序号载体建设内容功能点说明增加数据埋点增加系统页面埋点，分析用户行为数据，优化应用建设内容6系统对接OA对接1 .领导批示内容对接OA（包括信创0A）,并支持一键转发至相应部门2 .对接Oa中关于提案建议的内容，并做好进度展示一体化平台对接对接一体化平台内的各应用数据，包括协同办公数据、X里督民生数据等人大系统对接民生实事与人大系统进行对接，推送市民生实事进展表的数据。7OffiCe嵌入融合永中office嵌入融合支撑系统内领导批示等模块的在线查看、编辑功能（含2年维护）8短信费用系统短信提醒短信费用（短信量75000条），超出部分额外收费9数据安全接口鉴权数据脱敏数据加密敏感词过滤第三方应用接入安全过滤合同签订后15日内采购方支付40%的项目款；项目完成且通过采购方验收后15日内，采购方支付剩余的60%项目款。注：甲方若有超出本合同或补充约定的其他定制化需求的，则费用由甲、乙双方另行协商约定。
