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1、区域医共体信息一体化系统服务项目采购需求一、项目背景县域医共体建设是XX省解决基层医疗体制问题的一个重大探索和改革突破,XX区以数字化改革为引领，充分发挥“X医互认”(医学检查检验结果互认共享改革)等先发优势，推进数字化改革向医共体建设领域延伸，着力构建紧密型医共体和区域一体的分级诊疗服务新体系，这是深化医改的要求，也是区域卫生健康事业发展的需要。当前，区域医共体建设在人事薪酬、资源配置、运营机制等方面遭遇瓶颈，特别是医共体内信息系统及智慧服务及治理能力不足，数字化支撑能力不强，医共体成员单位之间信息系统林立，信息化水平参差不齐，建设标准不一致，重复建设、信息安全、隐私保护与数字化应用矛盾日益
2、突出，难以满足人民群众日益增长的多元化、个性化医疗健康服务需求，严重制约医共体高质量发展。二、项目概况以国家电子病历标准化五级和互联互通成熟度四级为目标，以紧密型医共体评价指标为导向，以系统服务集约化、一体化、国产化、安全性为原则，通过区政务云集中部署，依托卫生专网及政务网，推进区域公立医疗机构核心业务“平台管理系统(Cloud).基础HIS系统、电子病历系统(EMR)、护理信息管理系统(NIS)检验信息管理模块(LIS).体检信息管理模块(PEIS)”上云服务，打通线上线下、院前院中、院内院外、线上线下全过程服务环节，为群众提供全周期的连续的医疗健康服务，实现医共体内部不同成员单位之间的业务
3、流程标准化、健康服务同质化，为医院核心业务信息系统提供一体化服务，破解基层医疗服务水平低、资源配置不均衡问题。各医疗机构按需开通核心业务系统功能模块及应用，通过公开招标采购区域医共体信息一体化系统服务。首期先行先试医疗机构规模:序号医院名称等级床位数1XX市XX区第二人民医院二乙360张2XX市XX区第三人民医院二乙150张3XX市XX区妇幼保健院三乙320张425家乡镇街道社区卫生服务中心（医共体分院）无等级作为一家医疗机构部署，其中5家有住院业务三、服务内容（一）服务范围依据相关单位申请，首期实施单位包括：XX区第二人民医院、XX区妇幼保健院、XX区第三人民医院及25家社区卫生服务中心（作
4、为一个医疗机构）。主要涉及“平台管理系统（Cloud）、基础HIS系统、电子病历系统（EMR）.护理信息管理系统（NIS）、检验信息管理模块（LIS）体检信息管理模块（PEIS）”等核心业务系统服务。包含XX区卫生健康局等行业主管部门相关业务管理系统。（二）服务要求1、软件系统服务（1）业务上云服务：把分布在不同医疗机构内部不同厂商不同架构的业务软件统一迁移部署到政务云，并采用先进的技术架构实现高并发与高可用。集约化部署服务：本项目使用基础设施资源基于XX区政务云、XX城市大脑舒心就医平台的计算及存储资源，采用“两地三中心”的分布式数据库群集，兼容国产CPU芯片服务器及国产操作系统，建立区域统
5、一的医疗健康数据中心及平台，并与原有的XX城市大脑舒心就医平台、XX区数据资源一体化平台（IRS）实现互联互通。群集化架构服务：提供区域内多医疗机构、多功能模块统一部署应用服务响应，确保各医疗机构核心医疗业务无缝切换、正常运行。（2）应用一体化服务：依托区域统一的医疗健康数据中心及平台，统一医疗健康数据资源、医疗机构核心业务应用，把各医疗机构原有的药品费用管理系统（HIS）.电子病历系统（EMR）,护理管理系统（NIS）,检验管理系统（LIS）.体检管理系统（PEIS）等核心业务系统应用进行整合并迁移上云，形成门诊住院一体化、临床护理一体化、医嘱病历一体化、线上线下一体化、院内院外一体化、分院
6、总院一体化的医疗核心业务应用支撑体系。核心业务系统服务主要包含以下功能模块：序号系统名称主要功能模块备注1平台管理系统(Cloud)基于云原生的消息驱动、全实时的医院数据中心、全流程的实时业务闭环管理、统一支付中心、运维中心、日志中心、资源预约中心、报表中心、规则中心、任务中心、统一第三方接入中心等模块。2基础HIS系统药品、材料、费用、字典目录及医嘱信息引用；预约挂号；门诊/住院收费、药库房管理；财务管理；排队叫号管理与医保结算等功能模块。3电子病历系统(EMR)门诊急诊电子病历、住院电子病历、门诊住院医生站(含移动查房、临床路径、不良事件上报与管理、危急值处置、他科治疗等)、手术麻醉信息管
7、理等功能模块。4护理信息管理系统(NIS)门诊皮试输液、计费系统，住院护士站(含医嘱处置、体温单、护理文书等)和移动护理信息管理等功能模块。5检验信息管理模块(LIS)实验室信息管理系统、含临床检验、微生物、输血、统一的报告发布、线上线下取单、危急值管理等功能模块。6体检信息管理模块(PEIS)健康体检信息管理系统，含个检、团检、职业病体检、儿童体检、体检预约、体检计费等功能模块。(3)软件安全服务：基于政务云集中部署，并依托卫生专网，确保医疗业务的不间断运行，确保在网络中断及数据中心不可用等极端情况下医疗核心业务不中断，主要需做好以下安全服务：应急模式(发生网络中断情况时，医疗机构终端可以插
8、上备用的USB移动流量网卡，客户端开启应急模式，数据通过互联网进行二次加密传输，确保医疗机构业务操作不受影响，数据中心继续提供不间断服务)。离线模式（客户端需要实时同步中心基础数据，在数据中心不可用时，客户端能启动离线单机模式，医疗机构仍可以进行挂号、划价、收费基础业务，维持医疗机构正常秩序，待中心故障恢复后数据可以自动上传及财务并表）。（4）信创适配服务：基于兼容国产化的政务云基础设施，服务端应用软件、数据库、中间件部署需要兼容国产CPU及操作系统；客户端兼容国产PC电脑终端，可以脱离浏览器独立运行，并支持国产化适配改造，服务端及客户端取得主流国产芯片及操作系统的适配认证，实现一体化平台完全
9、的自主可控。2、软件优化升级服务（1）软件升级服务：以医疗机构电子病历五级及互联互通四甲为目标，不断完善核心业务系统功能，定期对系统进行版本迭代升级，在确保“区域应用一体化”基础上做好不同等级、不同类型、不同规模医疗机构的个性化适配工作，通过参数化配置，确保一套应用软件既能满足大型综合医院的业务需求、又能满足基层社区、中医中药、妇幼保健、精神卫生等专科化个性化要求。（2）接口开发服务：依托医共体信息一体化平台，完成与国家医保的接口对接、省市卫健委、区卫健局等上级监管部门的数据上传及应用对接、和检查检验互认共享质控系统及区数据资源平台（IRS）等平台融合对接、与X里办及X政钉接口对接、公安部六合
10、一系统对接，配合医院完成电子发票、医保审核、合理用药、手术麻醉、院感系统、急诊分诊等医疗机构自留外围业务系统的对接。（3）业务需求优化：对区域内医疗机构提出的业务需求进行统一整理，并提交主管部门确认后按照预定的时间完成研发测试实施，并持续对需求进行质量跟踪监测。做好系统版本升级的公告通知工作，确保用户操作的连续性。3、运维保障服务（1）日常维护管理：全面掌握系统运行环境和主要功能，记录各平台系统、对应服务器及相关设备的配置信息，并存档保存，如有变动需及时更新；定期做好系统安全维护工作和数据备份工作；定期检查平台的数据、文件等占用服务器资源情况，并针对定期检查情况做出分析与报告,对发现的问题,提
11、出相应的应急措施,报局信息专班研判和处置；解决日常工作人员在使用系统中出现的其他操作问题；（2）本地运维服务：成立本地化运维中心，人员集中办公，运维人员数量不少于6名，统一进行数据维护、需求整理、业务培训、24小时不间断运维值班服务。含以下内容：基础数据维护：以电子病历标准化五级和互联互通成熟度四级为标准，维护全区统一的药品耗材编码、诊疗费用编码、医保项目编码、机构信息、员工信息、医嘱套餐信息、检查检验项目、用户角色权限等基础字典编码，通过集中维护确保字典的一致性与完整性。数据推送、统计、分析等过程中产生预警提示的情况需对相关数据进行核实、校对并及时修改。业务操作培训：进行统一的各系统功能模块
12、操作手册编制，对新上线医疗机构开展操作人员集中培训并考试，上线期间提供一定规模的现场业务指导。对新上线功能模块，做好通知公告工作，按照需要程度开展集中培训或现场业务培训工作。运维值班服务：提供7*24小时不间断值班服务，对操作用户实时提供电话或远程业务协助，及时解答操作人员疑问，响应时间在5分钟内。对数据中心服务器、数据库、网络及应用服务进行动态健康状况监控，确保全年数据中心99.99%以上的高可用性，全年累计非计划停机时间控制在1小时内。（3）安全管理服务：对软件安全、服务安全、数据安全、网络安全进行持续监测优化，确保不发生重大安全事故。软件安全：对用户角色权限进行严格管控，对用户及密码有效
13、期进行动态设置，对非授权登录、高频访问、非时间段访问可以进行用户与客户端级别的拒止锁定与动态报警，并提供完善的全链路日志审计服务。服务安全：对应用服务进行动态健康监测及按需及时扩容，确保服务的及时性与有效性，对服务异常等及时介入管控整改，对重要服务进行24小时不间断监测，确保平台的高并发及高可用。数据安全：开展完善的数据备份策略，结合实时备份与远程备份，确保数据安全，数据备份地址由采购人确认。不断完善系统功能，对敏感数据从展示层、传输层、存储层进行多层加密及脱敏处理，防止重要数据信息或个人隐私的泄露。网络安全：对服务健康状况、核心网络链路、网络攻击等进行动态监测及预警，及时报告处置出现的问题与
14、险情。并定期开展网络安全应急演练，配合卫健局等主管部门开展网络安全三级等保及密评工作，确保全年不发生重大网络安全事故。（4）定期巡检服务主要检查系统在用户现场的运行情况，每月至少一次并记录存档。检查的内容包括D系统性能检查内存的信息、系统进程，确定系统指标处于正常的区间范围。2）网络状态通过网络命令，检查用户现场到服务器之间的网络速度。3）用户信息通过询问系统使用单位的相关人员，收集系统运行情况，并针对用户的问题,分析问题的原因，提出解决之道。四、服务期及基本要求1、本项目服务期一年，（以合同约定期限为准）。2、本地驻点人员不少于6人，其中1名项目负责人需具备五年及以上软件开发或软件运维工作经
15、验，其余项目组成员需对系统操作熟练。若人员有需要派至使用单位的，需无条件配合。3、服务响应时间：提供7*24小时不间断运维服务。5分钟内电话及网络响应，30分钟内现场响应。平均故障修复时间：小于30分钟。五、培训要求按采购人要求不定期对上线单位的工作人员进行系统操作的培训I。供应商提供具体的培训方案。培训方案中需详细描述培训内容、人数、时间、地点，并承担所有的培训费用。六、其他说明1、所有软件系统运行期间产生的数据产权归采购人所有，供应商具有对数据的保密义务，不得产生任何数据泄露情况的发生。数据备份除采购人要求的情形外，供应商不得做任何形式的备份。2、签订合同时需同步签订保密协议，中标供应商应
16、与投入本项目的服务人员签订关于本项目的保密协议，后期产生任何数据泄密责任由中标供应商承担。3、在服务期间所需使用的涉及采购人硬件设备的，经报备允许供应商使用，但在使用期间需对设备妥善使用，擅自进行操作造成设备破损或影响功能正常使用的，由中标人承担修理费用；无法修理的，需照价赔偿。七、考核验收根据采购文件要求、投标文件承诺、应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等进行验收。履约验收产生的费用、验收过程中产生的费用，由中标人承担。具体考核细则以合同签订为准。八、履约保证金及付款方式（一）履约保证金1 .根据X财采2022232号文件，本项目的履约保证金按合同价懈收取，中标人在合同签订后5日内交付至指定账户。履约期结束，采购人无息退还履约保证金。2 .缴纳方式：可采用转账或履约保函形式。（二）付款方式1 .按合同约定内容进行款项的结算，结算时按财政结算要求办理资金结算手续。2 .本项目预付款为合同金额的50%,采购人应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内，申请并支付预付款。3 .服务期结束后根据考核情况支付余款。对于满足合同约定支付条件的，采购人应自收到发票后符合支付条件5个工作日内，申请资金并及时将资金支付到合同约定的供应商账户。
