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1、海南省卫生应急技能竞赛活动实施方案一、活动目的通过在全省范围内开展卫生应急技能竞赛，以赛促学、以赛促练，激励广大卫生应急工作人员立足本职、钻研业务、岗位练兵，切实提高理论水平和操作技能，展现卫生应急人员勇于奉献的精神和精益求精的职业素养，打造一支业务精良、能打胜仗的队伍，更好地维护人民群众身体健康和生命安全。活动原则（一）全员动员、广泛覆盖、层层选拔。（二）平急结合、注重操作技能、突出专业特点。（三）活动过程坚持公开、公平、公正。三、活动项目和参赛人员全省卫生应急技能竞赛活动设以下3个项目：（一）突发急性传染病防控。（二）突发事件紧急医学救援。（三）突发中毒事件处置。参赛人员为各级医疗卫生机构
2、中从事突发急性传染病防控、突发事件紧急医学救援、突发中毒事件处置的专业技术人员。四、组织机构全国卫生应急技能竞赛活动由国家卫生计生委与中华全国总工会联合举办。我省卫生应急技能竞赛活动由省卫生计生委与海南省总工会联合举办，省卫生计生委卫生应急办公室、委直属机关党委、总工会负责承办的部门和省疾病预防控制中心具体承办。成立省卫生应急技能竞赛活动组委会（以下简称活动组委会），负责组织领导工作。活动组委会主任由省卫生计生委和海南省总工会分管领导同志共同担任。委员包括我委和海南省总工会相关处室、直属单位有关负责同志。活动组委会下设办公室，办公室设在省卫生计生委卫生应急办公室，负责竞赛的统筹协调、宣传和组织
3、实施工作。办公室下设综合组、竞赛组、宣传组、专家组和监督组。综合组由省卫生计生委卫生应急办公室牵头，负责竞赛活动的整体组织与综合协调；竞赛组分为3个项目组，其中“突发急性传染病防控组”由省疾病预防控制中心牵头；“突发事件紧急医学救援组”由省公共卫生紧急救援指挥中心牵头；”突发中毒事件处置组”由省人民医院负责。3个项目组负责全省技能竞赛初赛和预赛的组织、竞赛命题、竞赛规则制订等工作；宣传组由省健康宣传教育中心牵头，负责竞赛活动的全程宣传工作；专家组由卫生应急相关领域专家组成，负责指导竞赛命题、问题解答和竞赛评判等工作；监督组由省总工会相关部门和省卫生计生委直属机关党委牵头，负责监督活动全过程，指
4、导各市（县、自治县、区）开展活动。各市（县、自治县、区）参照本活动组委会构成，成立本地区竞赛活动组织机构，统筹做好地方竞赛活动组织工作。五、活动形式（一）全省卫生应急技能竞赛。各市（县、自治县、区）级卫生计生委（卫生局）和工会负责组织，各级卫生应急相关医疗卫生机构都要参与技能竞赛。各省、地市、县（区）要把开展技能竞赛、普遍提高卫生应急水平与加强卫生应急队伍建设结合起来，以实际工作为指引，根据本地区现有卫生应急能力、卫生应急工作任务、专业技术人员配备和工作职责等，科学、合理确定重点训练技能，组织开展技能竞赛。通过技能竞赛，进一步强化卫生应急意识，规范卫生应急处置流程，提高突发事件应对能力，重点提
5、高实际操作能力，进一步调动广大卫生应急专业技术人员积极性，促进技能水平不断提高。地方技能竞赛要全员动员、广泛覆盖，确保基层医疗卫生机构的广泛参与。市（县、自治县、区）域内卫生应急相关医疗卫生机构参与县（区）级技能竞赛的比率不低于70%（海口市、三亚市根据实际情况，组织区级、市级技能竞赛），选拔技能优异者参加全省技能竞赛；全省竞赛中，以市（县、自治县、区）为单位参与。通过竞赛选拔出市（县、区）级、省级业务技能优秀的卫生应急专业技术人员，授予荣誉奖励称号。由省级卫生计生委和省总工会推荐成绩优异者参加全国卫生应急技能竞赛。（二）全国卫生应急技能竞赛。国家卫生计生委和中华全国总工会负责组织开展，我省由
6、省卫生计生委和省总工会组队参加。全国竞赛分复赛和决赛，32支参赛队全部参加复赛，通过复赛按三个项目决出个人名次；复赛综合成绩前八支参赛队进入决赛，决赛决出团体名次。本着公平、公正、保密原则，我省竞赛在活动组委会的统一领导下，完成全省卫生应急技能竞赛命题。竞赛内容包括相关政策规范、基础专业知识、技能操作和盲样检测等。突发急性传染病防控和突发中毒事件处置包括盲样检测、笔试和技能操作；突发事件紧急医学救援包括笔试和技能操作。六、全省技能竞赛组队要求每市（县、自治县、区）选派一支队伍参加全省卫生应急技能竞赛。每支代表队由12人组成，领队2名，由市县级卫生计生委分管主任、总工会分管副主席共同担任；联络员
7、1名，由市县级卫生计生委应急办主任担任；参赛选手9名，其中“突发急性传染病防控”、“突发事件紧急医学救援”、“突发中毒事件处置”3个竞赛项目各3名，分别由疾控和（或）医疗机构中的突发急性传染病防控、紧急医学救援和突发中毒事件处置人员参加。参加个人竞赛的选手同时参加团体竞赛。参赛人员要求具体如下：（一）政治合格、爱岗敬业、具有扎实的专业知识和良好的专业技能，既往无医疗事故和违纪情况。（二）参加市县级卫生计生委和总工会组织的卫生应急技能竞赛活动，并取得竞赛优异成绩。（三）在岗在编的正式工作人员，从事卫生应急工作满2年以上（2015年7月1日之前）。七、全省技能竞赛奖项设置（一）个人奖项。根据比赛成
8、绩，“突发急性传染病防控”、突发事件紧急医学救援”、“突发中毒事件处置”竞赛项目分别评出一等奖6名、二等奖10名和三等奖16名。（二）团体奖项。根据参赛队团体比赛成绩，评出团体一等奖3名、二等奖5名、三等奖8名和优秀奖16名。（三）组织奖项。对组织工作出色的市县级卫生计生委和总工会颁发优秀组织奖。（四）特殊贡献奖。对总成绩优秀的市县级卫生计生委和总工会负责同志、对工作出色的支持单位和个人颁发特殊贡献奖。在“突发急性传染病防控”、”突发事件紧急医学救援”、”突发中毒事件处置”3个个人竞赛项目中，对获得全省技能竞赛一等奖的选手授予“海南省卫生应急技能标兵”称号，其中比赛成绩第一名并符合相关规定的参
9、赛选手，按照国家有关规定，授予相应荣誉奖励；获得全省技能竞赛二等奖的选手授予“海南省卫生应急技术标兵，称号。团体奖项第一名，按照国家有关规定，授予相应荣誉称号。各市（县、自治县、区）卫生计生委（卫生局）和总工会根据本地实际，参照全省卫生应急技能竞赛奖项设置，设置技能竞赛奖项。有关荣誉称号的申报工作由各市（县、自治县、区）总工会和卫生计生委（卫生局）工会负责落实。八、活动宣传（一）安排全程宣传，针对筹备部署、市县技能竞赛、全省技能竞赛不同阶段的特点进行宣传报道，发挥技能竞赛的持续性影响效应，进一步激励卫生应急专业技术人员。（二）动员全省各地各级影响力大的报刊、广播、电视、微信、微博、互联网等新闻
10、媒体和宣传媒介进行系列宣传、重点报道、深度挖掘等。各市（县、自治县、区）卫生计生委（卫生局）网站、工会网站和活动协办单位网站要及时发布技能竞赛活动动态。（三）全省活动组委会办公室转发全国活动组委会设计的宣传海报，由各市（县、自治县、区）印发，各医疗卫生机构在明显处张贴。九、进度安排（一）市县竞赛（2017年5月6月）。各市（县、自治县、区）卫生计生委（卫生局）和总工会在辖区范围内，自下而上逐级开展卫生应急技能竞赛，从中选拔人员组队参加全省技能竞赛。（二）全省竞赛（2017年7月8月）。省卫生计生委和省总工会组织开展省级竞赛，联合通报竞赛结果。（三）全国技能竞赛（2017年9月/1月）。根据全省
11、竞赛成绩，选拔成绩优异的个人及团队代表我省参加由国家卫生计生委和中华全国总工会组织开展的复赛、决赛。海南省卫生应急技能竞赛活动组委会人员组成和工作职责海南省卫生应急技能竞赛活动组委会（以下简称活动组委会）负责竞赛的组织领导，研究确定竞赛重要事项，解决相关重大问题。组委会设主任和委员，人员组成如下：主任：吴明海南省卫生计生委副主任郭奕秋海南省总工会副主席委员：贾军有海南省卫生计生卫生应急办公室主任朱菊海南省卫生计生委直属机关党委常务副书记李德庄海南省科文卫体工会主席黄书栩海南省卫生计生委宣传处李淑琼海南省卫生计生委组织人事处副处长陈贤泽海南省卫生计生委办公室副主任胡珊珊海南省卫生计生委医政医管处
12、副处长何启帷海南省卫生计生委财务处副处长韩雪梅海南省卫生计生委疾控处副处长赵建农海南省人民医院副院长陈言海南省疾病预防控制中心副主任符气华海南省公共卫生紧急救援指挥中心主任黄位骄海南省健康宣传教育中心副主任蔡敏海南省医学会秘书长何启亚海南省预防医学会秘书长组委会下设办公室，办公室设在海南省卫生计生委卫生应急办公室，负责竞赛活动的统筹协调、整体推进、宣传报道以及全省技能竞赛、备战全国技能竞赛的现场组织等工作。人员名单如下:主任：贾军有海南省卫生计生委应急办主任李德庄海南省科文卫体工会主席副主任：吴志祥海南省卫生计生委应急办调研员蒋相林海南省卫生计生委直属机关党委副书记党鸿毅海南省公共卫生紧急救援
13、指挥中心副主任李善文海南省疾病预防控制中心应急办主任吴多虎海南省人民医院医务处主任医师周登清海南省科文卫体工会副副调研员办公室下设综合组、竞赛组、宣传组、专家组和监督组。全国卫生应急技能竞赛大纲一、突发急性传染病防控项目细目要点笔试法律法规中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、全国卫生部门卫生应急管理工作规范、国际卫生条例(2005)、国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范等内容基本知识传染病流行病学、卫生统计学等的基本理论知识卫生应急管理的基本概念与相关理论；应急作业中心的框架与核心要素；卫生应急队伍装备目录、卫生应急服装与卫生应急标识规范
14、；物资保障的基本概念和核心工作原则法定报告传染病及O157：H7大肠杆菌感染性腹泻、0104大肠杆菌感染性腹泻、发热伴血小板减少综合征、人感染猪链球菌病、中东呼吸综合征、黄热病、寨卡、埃博拉、动物源性流感等新发传染病的流行病学、病原学临床特征和实验室检测及防控措施(如预防性服药、病例隔离、院感控制、媒介控制与消杀、风险沟通、健康教育等)相关知识监测报告与分析突发急性传染病的监测和报告分析突发公共卫生事件的信息收集、报告、分析突发急性传染病风险评估及预警现场调查调查方案、问卷和数据库设计调查资料的分析项目细目要点病因假设的形成和验证病因推断调查处置中的个人防护标本采集1.IKMil样本采集、预处
15、理样本的运输和保存不明原因疾病的标本检测策略实验条件的准备及标本检测方法、步骤和操作规程检测结果判读、解释生物安全现场处置疫情控制策略及措施的提出和实施，包括病例隔离、接触者管理、院感控制、预防性服药、媒介控制、应急接种等方面自然灾害类突发公共卫生事件发生后的策略与措施的提出和实施，包括灾后快速风险和需求评估、应急监测、食品卫生、饮用水卫生、环境卫生措施、风险沟通和健康教育等方面技能操作监测报告与分析监测数据分析监测报告撰写风险评估报告撰写现场调查与处置调查问卷和数据库的设计调查资料的分析和展示调查与处置过程中的消杀现场访谈调查处置中的个人防护标本采集与检测样本采集、包装、运输实验条件的准备及
16、样本检测检测结果判读、解释生物安全相关基本知识、操作和管理规定自救和互救能力自然灾害场景中野外生存的基本知识和自救能力项目细目要点桌面推演突发公共卫生事件处置场景案例分析模拟突发公共卫生事件发生后的场景，就信息报告、风险评估、病例发现与调查、以及病例隔离、接触者管理、感染控制、预防性服药、媒介控制、应急接种、风险沟通等防控措施进行案例分析模拟自然灾害类突发事件发生的场景，就灾后快速风险和需求评估、应急监测、食品卫生、饮用水卫生、环境卫生措施、风险沟通和健康教育等方面进行推演盲样检测盲样检测（复赛开始前由中国夜标本检测时限检测结果准确性刖，H丁目控中心下发盲样本）检测操作与记录规范性识答知竞综合
17、以上各知识要点主要参考资料:1.传染病学（人民卫生出版社，第8版，李兰娟、任红主编）2 .流行病学（人民卫生出版社，第8版，沈洪兵、齐秀英主编）3 .现场流行病学（人民卫生出版社，第3版，张顺祥主译）4 .卫生统计学（人民卫生出版社，第7版,方积乾主编）5 .卫生应急管理（人民卫生出版社，吴群红、杨维中主编）6 .传染病控制手册（中国协和医科大学出版社）7 .传染病突发事件处置（人民卫生出版社，冯子健主编）8 .卫生应急物资保障（人民卫生出版社，刘剑君主编）9 .突发公共卫生事件快速风险评估（人民卫生出版社，WHO主编，倪大新、金连梅译）10 .卫生部办公厅关于印发突发事件公共卫生风险评估管理
18、办法的通知（卫办应急发（2012）11号）11 .突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）（2012）12 .全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（国卫办应急发（2015）54号）13 .卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目录（试行）的通知（卫办应急发（2008）207号）14 .卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办法（试行）的通知（卫办应急发（2010）183号）15 .卫生部办公厅关于使用国家卫生应急队伍标识（试行）的通知（卫办应急发（2011）126号）16 .中国卫生应急服装技术规范（试行）（卫应急指导便函（2011）192v）17 .FrameworkforaPublic
19、HealthEmergencyOperationsCentre（WHO,November2015）18 .internationalHealthRegulations（2005）（WHO,Thirdedition）二、突发中毒事件卫生应急处置项目细目要点笔试相关法律、法规突发中毒事件卫生应急法律依据及职责中毒卫生应急知识突发中毒事件相关概念毒物和中毒的基本概念毒物对人体健康损害和影响中毒卫生应急准备卫生应急相关组织机构预案、技术方案专家组和救援队伍专业装备及物资应急保障与管理中毒卫生应急调查信息监测、报告与风险评估信息通报调查方法与策略病因分析样本采集与毒物检测样品采集样品保存样品运输样品现场
20、快检技术样品实验室检测技术污染物处理医疗救援现场标识、分区和现场医疗救援布局现场检伤分类救援人员、危重症伤病员洗消及污染物处毒物清除技术特效解毒剂使用中毒诊断、病情评估及器官功能支持等工作报告报告分类报告内容及格式项目细目要点报告撰写规范技能操作现场调查调查方案的设计调查资料的分析病因假设的形成和验证病因推断现场急救技术心肺复苏电除颤气道开放与通气洗消体表毒物清除体内毒物清除毒物及污染物处理样品的采集、保存和快速检测采集样品的选择采样量、标识、样品预处理等食品、环境样品、生物医学样品现场快速检测毒物及污染物处理个体防护选用防护用品的选择防护用品的检查与维护防护用品的使用桌面推演突发中毒事件应急
21、处置场景桌面推演模拟突发中毒事件卫生应急处置场景，对事件应急响应中的流行病学调查、医疗救治、毒物检测等关键环节进行推演盲样检测盲样检测样品接收与处理速度检测策略检测报告撰写与质量控制检测内容为生物医学样品中的常见农药、重金属及其他有毒化学品知识竞答综合以上各知识要点主要参考资料:1 .突发中毒事件卫生应急预案及技术方案（2011版）（人民卫生出版社，卫生部卫生应急办公室编）2 .突发事件卫生应急培训教材一中毒事件处置（人民卫生出版社，孙承业主编）3 .实用急性中毒全书（人民卫生出版社，任引津等主编）4 .卫生应急工作手册（2005年版）（人民卫生出版社，王陇德主编）5 .急性化学损伤应急救援与
22、救治（化学工业出版社，王卫群等主编）6 .突发事件卫生应急培训教材一卫生应急物资保障（人民卫生出版社，刘剑君主编）7 .CasarettandDoull,sToxicology（EighthEdition,CuitisD.Klaassen）8 .GBT27921-2011风险管理风险评估技术9 .GB/T18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护10 .国家卫生计生委办公厅关于印发全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）和全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）的通知（国卫办应急发（2015）54号）11 .卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办法（试行）的通知（卫办应急发（201
23、0）183号）12 .卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目录（试行）的通知（卫办应急发（2008）207号）三、突发事件紧急医学救援项目细目要点笔试卫生应急管理法律法规突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、全国卫生部门卫生应急管理工作规范国际搜索与救援指南和方法及国际救援队客观分级测评等内容紧急医学救援的基本知识国家紧急医学救援队的建设与管理救援野外生存常识、人文与地理知识四类灾害现场的常识灾害现场的自救与互救常识紧急医学救援的现场处置四类突发事件的现场处置策略紧急医学救援的媒体应对灾害现场的心理救援灾害现场的医疗后送灾害现场的灾后防疫核和辐射现场的辐射监测、计量估算、
24、检伤分类等技能操作现场风险评估与报告现场风险评估与报告的撰写信息报告紧急医学救援的现场处置基本技能操作检伤分类心肺复苏与通气止血包扎固定搬运现场处置中的个人防护紧急医学救援的现场处置综合技能操作综合创伤的诊断及现场处置现场截肢术知识竞答综合以上各知识要点主要参考资料:1.突发事件卫生应急培训教材-紧急医学救援（人民卫生出版社，李宗浩主编）2 .突发公共卫生事件应急条例3 .国家突发公共卫生事件应急预案4 .全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）（卫应急发（2007）262号）5 .国际搜索与救援指南和方法及国际救援队客观分级测评6 .全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（国卫办应急发（201
25、5）54号）7 .卫生应急物资保障（人民卫生出版社，刘剑君主编）8 .卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目录（试行）的通知（卫办应急发（2008）207号）9 .卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办法（试行）的通知（卫办应急发（2010）183号）10 .卫生部办公厅关于使用国家卫生应急队伍标识（试行）的通知（卫办应急发（2011）126号）11 .中国卫生应急服装技术规范（试行）（卫应急指导便函（2011）192v）海南省卫生应急技能竞赛活动地方组织工作参评指标为鼓励各市（县、自治县、区）认真组织、积极开展全省卫生应急技能竞赛活动，经研究制定以下参评指标，作为全省卫生应急技能竞赛
26、活动优秀组织奖的评选依据。一、各市县级卫生计生委（卫生局）和总工会联合开展全省卫生应急技能竞赛活动，严密组织，密切配合，成立本地区竞赛活动组织机构，统筹做好地方竞赛活动组织工作。二、逐级动员、逐级培训、逐级竞赛，确保各级卫生应急相关医疗卫生机构广泛参与。三、卫生计生委（卫生局）和总工会联合颁发荣誉奖励，获得荣誉与人事激励、职称晋升等挂钩。四、多层次、多渠道全程宣传，竞赛活动影响持续、反应良好。五、参加全省技能竞赛人员资质不符合要求一票否决。1 .技能竞赛历练精兵，卫生应急护航健康2 .技能竞赛厉精兵，卫生应急佑安康3 .岗位练兵展风采，卫生应急见真功4 .同竞卫生应急技能，共筑健康平安社会5 .危难时刻，救死扶伤；卫生应急，使命神圣6 .扎实掌握应急技能，沉着应对突发事件注：第一条宣传口号为全国卫生应急技能竞赛活动宣传主口号,其他5条供不同场合使用。
