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1、第十一章 城乡规划卫生,第一节 概述城乡规划包括城市规划和村镇规划。是城乡近期和远期发展建设的依据和纲领。一定时期内城市和村镇经济社会发展所作的综合部署和具体安排。是国家管理城市建设的重要内容。,中华人民共和国城市规划法，自1990年4月1日起施行，是我国制定城市规划的法律依据。英国于18世纪就颁布了世界上第一个城市规划法规。我国香港有关城市规划建设方面的法规有129种以上。世界上各主要国家和地区都制定了城市规划法。,一.人居环境概要人居环境包括 城市、集镇和村庄，是人类 聚居、生活的环境，也是人 类文明发展到一定阶段的产 物。人居环境可分为五大系统:1.自然系统 2.人类系统 3.社会系统
2、4.居住系统 5.支撑系统二.城市规划卫生,第二节 城市规划卫生City Planning Sanitation,城市问题与健康城市(一)城市问题(二)健康城市 1.概念:2.健康城市指标：3.生态城市(Biocity)：一种理想的城市模式，生态城市因能保护与合理利用自然资源与能源，实现资源消耗与再生的平衡而成为我国城市建设的发展目标。,二.我国城市规划的基本原则,确定城市性质,控制城市规模 严格控制大城市规模 合理发展中等城市 积极发展小城市 促进生产力和人口的合理布局,我国城市人口规模,2.远期规划和近期规划相结合，总体规划与详细规划相结合3.保护城市生态环境4.维护城市文脉,改善景观环境
3、5.加强安全防患,促进人际交往,三.城市规划的基础资料,1.自然条件2.经济技术资料：包括资源、能源、人口资料（卫生部门提供相应资料）等。3.城市建设现状4.城市环境保护资料5.公共卫生资料,四.自然环境因素对城市规划的卫生学意义,气候 太阳辐射、风、温度、湿度、降水量风：风向、风速、风力等资料对城市的规划极为重要。多年平均的风向和风速是城市规划中决定工业区与居住区位置关系的最主要的依据。,工业区与居住区用地的位置关系,工业区的位置应该设置在居民区常年主导风向的下风侧，或者说设置在居民区最小频率风向的上风侧。,2.地形 太陡:不利于建筑物布置和市内交通.太平坦:不利于排除雨雪水.地形对风的影响
4、 造成不利于污染物扩 散的因素.过山气流山谷风城市风,3.水 重点考虑三个问题（1）工业废水和城市污水排除口均应设在城市水源的下游（2）建立饮用水源卫生防护带（3）利用湖泊等水域建成风景区4.土壤 不能做居住用地的土壤:污染的土壤潮湿的土壤,五.城市人口发展规模编制城市规划的一项重要基础指标,六.城市功能分区,城市功能分区的原则（1）城市一般设：生活居住区、工业区、仓库 区、对外交通区等（2）生活用地选择城市卫生条件最佳地段（3）工业区用地应在当地最小风向频率的上风 侧，河流水源的下游（4）各功能区用地应留有发展余地（5）各功能区用地应同时选择,2.城市各功能分区的卫生学要求,(1)生活居住区
5、的卫生学要求 日照良好、环境清洁、保持适当人口密度、配置各种生活服务设施等。,(2)工业区的卫生学要求,工业区设置在生活居住区最小风向频率的 上风侧以及河流水源的下游。消耗能源多且污染严重的工厂设在远郊。污染较轻的工厂设在城市边缘。污染轻微或无污染的工厂可设在居住区的 独立地段内。排放有害气体工业不宜设在盆地或谷地。工业区与居住区之间设置卫生防护带。工业区必须位于居住区的下游。,卫生防护带,（sanitary protective zone）：又称卫生防护距离，指产生有害因素的车间或工段的边界至居住区边界的距离。,（3）对外交通运输和仓库区的卫生学要求对外交通运输的主要卫生问题：大气污染和噪声
6、干扰城市仓库区应远离生活区（4）郊区的卫生学要求可设大片绿地和防护林带污染严重的工业区可设在远郊,七.居住区规划卫生,（一）居住区环境评价指标1.建筑容积率2.居住建筑密度 3.居住区人口密度,居住建筑密度（%）=居住建筑基底面积（m2)居住建筑用地面积（m2),我国采用的居住建筑密度：4层楼26%5层楼23%6层楼20%返回,X 100%,全国平均人口密度122人/平方公里,上海老市区人口密度在每平方公里10万人以上的范围占总面积2.5。广州市区某些街道的人口密度也达到每平方公里十几万人。北京、天津、南京、杭州等大城市市区人口密度没有这么高。北京老城区人口最稠密的是天坛街道和椿树街道，每平方
7、公里仅5万多人。近年来，国内外有关部门都认为，比较适当的市区人口密度为每平方公里几千人至1万人，而中国的城镇，无论大小，大部分都在这一水平以上。,人口毛密度（residential density）单位居住用地上居住的人口数量。国外发达国家居住区人口毛密度指标一般控制在每公顷400人以下，目前北京市居住区的人口毛密度按每公顷800人左右控制。香港政府投资建设的住宅小区平均人口毛密度为2700人公顷，而一些私人投资建设的小区则高达4000多人公顷。,人口净密度 net residential density单位住宅用地上居住的人口数量人口净密度的计算和每人居住面积定额和居住建筑密度有关。人口净密
8、度过高，人群密集，使传染病易于流行。居住建筑密度提高，影响住宅通风和日照。,（二）居住区规划布局与空间环境,综合考虑住宅建筑群可采用多种布局形式以人的需要为中心，创造亲切、宁静、安全的外部空间环境.体现地方特色.,（三）居住区的公共服务设施,居住区公共服务设施(也称配套公建)，应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类设施。居住区公共服务设施应与住宅楼同时设计、同时施工和使用。,八.城市绿化,（一）绿化的卫生学意义1.调节和改善小气候2.净化空气，降低 噪声3.对人类有良好的 生理和心理作用,（二）城市绿地系统的组成,1.公园绿地 2.生产绿地3.防护绿
9、地4.附属绿地5.其他绿地,（三）绿地布置,与自然地形相协调 点、线、面相结合 发展立体绿化,上海自1998年以来新建3000平方米以上的公共绿地128块，4公顷以上公共绿地8块.在上海，关于绿地有一个非常形象的比喻：新中国成立之初，上海人人均公共绿地只有一双鞋大小的面积，而20世纪90年代初，人均公共绿地是一张报纸大小的面积，1995年是一张床的面积，现在差不多是一间屋的面积了。到2005年，上海的城市绿化覆盖率将达到30，人均公共绿地将超过7平方米，上海将建设成一个天蓝、地绿、水清的现代化东方大都市、一个生态型的大都市。,九.城市环境噪声,1.城市噪声的来源(1).交通噪声(2).工业和建
10、筑施工噪声(3).社会噪声,2.城市环境噪声的评价指标,(1)A声级(2)等效声级 又称“等效连续A声级”（equivalent continuous A weighted sound pressure level）(3)昼夜等效声级(4)交通噪声指数,3.控制城市环境噪声的规划措施根本措施：合理的功能分区合理组织城市道路网,十.城市规划的其它卫生问题,城市交通合理组织城市道路网：高速公路、主干道、次干道、居住区级道路。大城市道路交通趋势：地铁城市废水和垃圾处理规划垃圾处理厂规划污水处理厂3.城市防灾减灾4.城市光污染,第三节 村镇规划卫生,村镇规划卫生中的主要问题1.主要公路穿越村镇2.功能分区界限不明显3.居住区建筑密度过高4.粪便无害化处理率低 村镇规划的原则(三大原则),第四节 城乡规划的卫生监督,与城乡规划有关的法规中华人民共和国城市规划法：我国第一部国家城市法规，1990年4月1日起实施。村庄和集镇规划建设管理条例：我国村镇规划的法律依据。二.卫生部门应对城乡规划开展预防性卫生监督和经常性卫生监督。,
