建设工程监理概论.ppt

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1、建设工程监理概论,讲授：刘勇,学习目的和目标,目的：建设市场发展-提供监理岗位（相关性）-就业需要 监理及其他建设市场主体单位目标：具备监理员的基本动手技能,一、建设工程监理基本知识,概念背景性质和作用法律法规等任务发展,1、建设工程监理概念,监理：按照一定的行为规律对某项任务进行监督管理建设工程监理：指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担某项管理工作，并代表建设单位对承包单位的技术行为进行监督管理的专业化服务活动。,2、建设工程监理产生背景,计划经济-80年代-市场经济“三超”-投资控制政府拨款-银行贷款业主自己管理-监理公司(项目管理公司)（临时、非专业、不承担风险-专业公

2、司、承担风险）1988年开始试点-5年推广-1997年建筑法规定我国建设工程主要规律制度：项目法人责任制（公司法）、工程招投标制（招投标法）建设工程监理制（建筑法）、合同管理制（合同法）,3、建设工程监理性质和作用,性质：服务性 科学性 独立性 公正性作用：提高投资决策水平 规范建设参与各方行为 提高建设工程质量和安全 实现建设投资效益最大化,4、工程监理相关法律法规,国家法律、法规：建筑法、合同法、招投标法 建设工程质量管理条例部门法规：工程建设监理规定 建设工程监理规范 工程建设标准强制条文 相关设计、施工及验收规范等国际：FIDIC合同条款,5、建设工程监理任务,3控+2管理+1协调 工

3、程质量控制 工程造价控制 工程进度控制 工程合同管理 施工安全管理 协调工程建设各参建主体单位关系,6、建设工程监理发展,设想：建设工程全过程监理（项目建议书可研设计建设准备施工生产准备竣工验收）现实：工程施工阶段监理（工程保修阶段）发展：应该是建设工程全过程监理（建设工程项目管理制工程代建制）,二、组织、风险管理与目标控制基本知识,组织的基本知识风险管理基本知识目标控制基本知识,1、建设工程监理组织基本知识,组织：为了使系统达到特点目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任而构成的一种人的组合体.例：XX项目监理部、XX工程项目部等。组织特点：生产要索之一（组织、人、材、机、

4、信息、时间），可以使其他要索合理配合而增值。,1、建设工程监理组织基本知识,组织结构：组织内部构成和各部分间所确定的较为稳定的相互关系和联系方式。例1：按专业内容分解的直线制监理组织结构形式（小型工程）,总监理工程师,结构工程监理组,水电工程监理组,装饰工程监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,例2：职能制监理组织结构形式（大、中型工程）,总监理工程师,投资控制组,合同控制组,质量控制组,进度控制组,子项目1监理组,子项目2监理组,子项目3监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,例3：直线职能制监理组织结构形式（

5、大、中型工程）,总监理工程师,投资控制组,合同控制组,质量控制组,进度控制组,子项目1监理组,子项目2监理组,子项目3监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,例4：矩阵式监理组织结构形式（大型工程）,总监理工程师,投资控制组,合同控制组,质量控制组,进度控制组,子项目1监理组,子项目2监理组,子项目3监理组,2、建设工程风险管理基本知识,风险：在给定条件下和特定时间内，实际结果与预期结果之 间的差异。两个条件：1、不确定性、2、产生损失的后果。“股市有风险，投资需小心”风险因素：自然因素、例：汽车制动系统故障-车祸；道德因素、例：欺诈骗保；心理因素、例：

6、进施工工地不戴安全帽-头受伤风险事件：指造成损失的偶然事件。例：汽车制动系统故障-车祸 例：进施工工地不戴安全帽-头受伤损失：非故意的、非计划和非预期的经济损失的减少。损失机会：损失发生的概率。,2、建设工程风险管理基本知识,风险因素、风险事件、损失与风险的关系,“多米若骨牌理论”,2、建设工程风险管理基本知识,建设工程风险特点 1、风险大（原因：周期长、风险因素和风险事件多；如政治、社会、经济、自然、技术等）2、参与各方均有风险，但各方的风险不尽相同。例1：,通账风险,可调价合同,固定价合同,承包商相当大、业主相对小-放弃不做,业主风险相当大、承包商品小-调价公式,2、建设工程风险管理基本知

7、识,建设工程风险特点 1、风险大（原因：周期长、风险因素和风险事件多；如政治、社会、经济、自然、技术等）2、参与各方均有风险，但各方的风险不尽相同。例2：,工程量增加,可调价合同,固定价合同,监理风险相当大、业主相对小-放弃不做,业主风险相当大、监理相对小-调价公式,2、建设工程风险管理基本知识,建设工程风险管理目标,建设方（业主要）承包商 监理方,实际投资计划投资,实际工期计划工期,实际质量预期质量,建设过程安全,实际收益 计划收益,实际收益 计划收益,实际工期计划工期,实际工期计划工期,实际质量预期质量,实际质量预期质量,建设过程安全,建设过程安全,2、建设工程风险管理基本知识,风险管理：

8、识别、确定和度量风险，制定、选择和实施风险处理方案的过程。,风险识别,风险评价,风险对策,风险对策实施,风险检查,风险管理开始,是否有风险,风险管理结束,加入风险清单,风险是否定量,风险量大小,风险是否可以回避,风险是否可以预防和减小,剩余风险是否很大,是否灾难性风险,风险能否自身承担,风险自留,风险转移,风险回避,损失控制,风险定量,风险评价,风险识别,规划并决策,检 查,执行决策,检 查,执行决策,是,是,是,是,是,是,否,否,否,否,否,否,否,是,大,小,预防计划 灾难计划 应急计划,工程保险 非保险转移,计划性风险自留 非计划性风险自留,风险识别开始,建设工程风险分解,是否有新风险

9、,是否需要新的风险,建立建设工程风险清单,风险识别结束,识别建设工程风险因素、风险事件及后果,建立新的风险清单,是,是,否,否,1）、风险识别-建 设 工 程 风 险 识 别 过 程,2）、风险对策,A、风险回避B、风险损失控制C、风险自留D、风险转移：非保险转移（合同、分包、第三方担保）保险转移,3、目标控制基本知识,控制：指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。控制流程：（见下图）控制流程基本环节：,投入,纠正,对比,反馈,转换,纠正措施,改变,投入,工程实施计划,修改计划,偏离,正常,实际情况与计划目标比较,定期进行有限循环,工程状况报告

10、,收集实际状况,输出,投入,控制流程图,3、目标控制基本知识,控制类型：1）、主动控制（开环控制）-“未雨绸缪”,输入,工程实施,输出,预防措施,分析风险,调查研究,主动控制流程图,3、目标控制基本知识,控制类型：2）、被动控制（闭环控制）-“亡羊补牢”被动控制流程图,发现偏差,分析原因,制定措施,实施纠偏,比较成效,评定效果,收集情况,实际成效,3、目标控制基本知识,控制类型：3）、主、被动控制结合,输入,工程实施,输出,预防和纠偏措施,分析原因,发现偏差,预测偏差,风险分析,调查研究,主动控制与被动控制相结合,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,监理准备工作 1.成立项目监理机构（总监及

11、其他）2.编写监理工作文件（P134）3.施工图纸的自审与会审-图纸会审纪要。,2.编写监理工作文件（P134）,A、监理大纲（监理方案）-目的是中监理标 主要内容：拟监理机构人员情况、监理方案、提供的阶段性文件等。B、监理规划：签定合同后、总监负责编写.监理单 位批准指导.性文件。C、监理细则：项目监理机构专业监理工程师编写某专业（方面）.总监批准实施操作性文件。,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 1.监理例会 参加单位：业主、监理（主持）、施工单位、分包单位等；第一次监理例会：业主对监理的授传；项目监理机构情感介绍、监理工作流程；施工单位的情况介绍.各参与单位的目标

12、等,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 1.监理例会 内容：施工单位施工情况、存在的问题和下周的施工安排（材料、安全、进度、质量等）；监理检查情况及要求、业主的要求等。2.监理例会纪要 总监签发、规定时间内有异议可以提出协商，否则必须执行（合同文件部分内容）。,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 3.检查施工单位的有关文件材料（资质、人员配备实际情况、安全制度、设备、施工组织设计文件、试验检查单位资质、外地施工单位施工许可证、主要材料供应单位资质、分包单位资质等）。,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 4.检查业主必须办理的相关

13、证件（建设规划许可证、施工许可证、工程质量监督注册登记表等）5.施工开工申请书-总监审查满足条件下达开工令。,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 6.建设工程监理规范规定的监理方式：旁站监理（P25）-旁站监理记录 巡视-平行检查-7.见证取样见证人授权书岗位证书。8.监理工作的基本原则:”先审查后实施,先验收后施工”监理抽查验收、签字-验收表,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 9.监理指令联系单、监理通知书、施工暂停令、混凝土开浇令等。10.工程文件收、发签收制度。11.监理日志,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 12.工

14、程变更单、工程量现场签证、进度款支付证书等。13.工程临时(最终)延期批准、费用索赔批准等。“延期-延误”14.监理月报-向业主汇报阶段性监理工作的文件。,三、施工准备及施工阶段的监理工作概述,施工阶段的监理工作 15、阶段性工程验收报告（基础、主体机构、砌体工程、装饰工程、防水工程、安装工程等，一般由甲方组织）。16、竣工验收报告、结算、监理工作总结、监理文件的整理归档等。,四、施工阶段工程质量控制,1、质量控制：为满足项目总体质量要求的有关监督管理活动。A、质量要求：“规范要求-合同要求”B、“三控”中心任务：“百年大计，质量第一”C、全过程控制：“做什么”-“如何做”-“谁来做”-“做出

15、来”初设 施设 招标 施工,四、施工阶段工程质量控制,2、工程质量的特殊问题 A、质量三级控制：施工单位-自控 政府部门-强制 监理单位-监督 B、工程质量事故处理,四、施工阶段工程质量控制,3、工程质量控制的方法 A、事前控制：“先审查后实施”1）检查施工单位资质、人员资格 2）组织设计交底、图纸会审（施工交底-施工单位）3）审核施工组织设计 4）预控原材料、设备、构配件等 5）考核承包单位实验室 6）取得政府质检站支持与帮助 7）把好“开工令”,四、施工阶段工程质量控制,3、工程质量控制的方法 B、事中控制：1）协助施工单位完善工序控制 2）严格工序交接的检查-“先验收后施工”3）重要工程

16、部位旁站监理、亲自试验、复核 4）完成分部、分项工程严格检查、验收等 5）严格审查设计变更（对质量的影响）6）组织定期不定期现场质量会议 7）按合同行驶质量监督权和否决权（验收、停工令）8）质量缺陷（问题）控制 9）审查工程质量事故处理方案，并对效果进行检查,四、施工阶段工程质量控制,3、工程质量控制的方法8）质量缺陷（问题）控制控制程序：专业监理工程师下达监理通知单-承包商上报质量（安全）问题处理方案报审表-监理审批-承包商整改-承包商整改复验报告-监理重新验收。质量问题处理方法：责令返工，进行修补，不作处理。案例：分析图片中混凝土的质量问题 A 你作为一名监理员处理此问题的程序？B 分析造

17、成此混凝土质量问题的具体原因？C 你认为施工单位应该怎样对此质量问题进行修补？,四、施工阶段工程质量控制,3、工程质量控制的方法 C、事后控制：“完成施工后的控制”1）审核施工单位提供的质量报告等 2）根据标准对完成部分工程检查验收 3）审核施工单位提供的竣工图并作出评价 4）协助组织联合试车、竣工总验收 5）整理工程质量技术文件、建档、移档,五、施工阶段工程进度控制,1、工程进度控制的原则 1）依据是合同工期 2）确保质量和安全条件下控制进度 3）动态调整控制,五、施工阶段工程进度控制,2、工程进度控制的程序 施工单位总进度计划-总监审批-施工单位编制年、季、月、周计划-总监审批-组织实施-

18、监理检查控制-,五、施工阶段工程进度控制,3、工程进度控制的方法 A、事前控制：“先审查后实施”1）监理完善控制措施 2）审查进度计划（合理性、可行性、关键线路是否正确合理、组织机构、人员配备、施工方法、机械配备、材料供应等）3）进度计划与甲方资金供应协调等,五、施工阶段工程进度控制,3、工程进度控制的方法 B、事中控制：“主动与被动结合”1）监理检查实际进度并纪录 2）绘制前锋线图、分析、评价 原因，找出原因、采取措施 3）协调会、监理通知等,五、施工阶段工程进度控制,3、工程进度控制的方法 C、事后控制：“被动控制”1）严重偏离，总监指令 2）召开各方协调会，研究措施 3）施工单位报送赶工

19、方案、总监审批 4）必须延长工期，施工单位申请，总监审批（延期？延误？），报建设单位。,六、施工阶段工程造价控制,1、工程造价控制的依据 1）施工合同、协议条款 2）图纸、变更、洽商资料等 3）现行定额、市场价格信息 4）工程招投标文件 5）工程质量报验认可单-签证单 6）有关法规、经济政策等,六、施工阶段工程造价控制,2、工程造价控制的原则 1）严格执行合同中确定的合同价、单价、工程价款支付程序 2）报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格，对工程不予审核和计量 3）严格按有关规则计量工程量、工作量 4）公正、合理及时处理变更、合同补充和违约索赔引起的费用增加 5）对工程量、工程进度款

20、有争议时一总监的决定为准 6）对工程量及工程款的审核按施工合同约定的 时限进行。,六、施工阶段工程造价控制,3、工程造价控制的程序 1）月结算控制程序 监理已签认的当月完成工程量施工单位填写“月完成工程量报表”-监理审批-施工单位“月付款报审表”-监理审核总监签发“工程款支付证书”建设单位审批支付 2）竣工结算控制程序,六、施工阶段工程造价控制,4、工程造价控制的方法A、事前控制 1）加强会审图纸，减少变更造成费用增加 2）风险分析、找造价最易突破部位、最易发生索赔原因、制定对策 3）总监指定专人负责造价控制,六、施工阶段工程造价控制,4、工程造价控制的方法B、事中控制 1）工程量每月及时计量

21、、上月26至本月25日 2）严格工程量、变更签证程序 3）积极配合建设单位材料、设备等筛选工作（性价比）4）严审月付款报审表总监签发工程款支付证书,六、施工阶段工程造价控制,4、工程造价控制的方法C、事后控制 1）工程验收合格后，督促施工单位在规定时间内提交竣工结算资料。2）监理及时审核，并提出审查意见。3）总监根据各方认可的审核结果，签发工程款支付证书，报建设单位。,七、施工阶段合同、安全、信息管理及协调工作,1、合同管理A、合同规律原则 预先分析、经常跟踪、及时调整。B、合同规律内容 1）设计变更、技术洽商，2）工程暂停、复工、工期延期（误）3）索赔、合同争议调解、违约处理。,七、施工阶段合同、安全、信息管理及协调工作,2、信息管理（资料管理）A、日常管理工作 1）及时整理、分类有序、真实齐全，2）总监负责，专人管理，收、发、借阅台帐，3）监理认真审核不接受涂改报验资料，4）计算机辅助管理、文件规范，5）按单位工程建立按卷、分专业存放。,七、施工阶段合同、安全、信息管理及协调工作,2、信息管理（资料管理）B、监理资料基本内容 1）合同文件、设计文件（变更）、监理文件，2）监理月报、会议记要、旁站记录、监理通知、监理日记、台帐以及其他来往文件等，3）承包商资质文件、施工组织设计等 4）进度、质量、造价控制资料，5）验收资料、监理工作总结。3、协调工作,