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1、第6章工程招标管理与应用,6.1 业主的招标策划6.1.1 招标适用的范围招标的主体是谁；招标的标的是什么；实行招标投标的标的数量或价值必须达到多少以上（包括本数），即招标限额。,6.1.2 资格预审文件的编制与评审,1资格预审文件的内容（1）资格预审通告.内容一般包括：1）招标人和招标代理机构的名称、承包方式、招标的范围、计划开工和竣工的时间。2）工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。3）获取进一步信息和资格预审文件的地址，负责人姓名的时间和价格。,（4）资格预审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。5）对申请资格预审单位的要求。主要写明投标人应具备以往类似工程的经验和在施工机械设
2、备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程的令招标人满意的证明，以便通过资格预审。6）要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。7）向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。,2文件的照管与提供(Care and Supply of Documents)（1）规范和图纸由业主方保管；（2）业主方向承包商提供两套合同文件，包括随后签发的图纸。如果承包商需要超出两套，他可自行复印，也可从业主方购买；（3）承包商的文件由其自己保管，承包商应提供六套给业主方，现场备用一套（4）如果一方发现某文件中有技术方面的缺陷或错误，应立即通知对方。,（2）
3、资格预审须知其主要内容有：1）总则。主要列出工程项目的资金来源、工程概述、合同段划分、主要工程数量和对申请人的要求等。2）申请人应提供的资料和有关证明。3）资格预审通过的强制性标准。4）对联合体提交资格预审申请的要求。5）对通过资格预审单位所建议的分包人的要求。6）对申请参加资格预审的国有企业的要求。7）对通过资格预审的国内投标人的优惠。8）其他规定。,（3）资格预审申请表（4）资格预审评审报告主要内容包括：工程项目概要、资格预审简介、资格预审评审标准、资格预审评审程序、资格预审评审结果、资格预审评审委员会名单及附件、资格预审评分汇总表、资格预审分项评分表、资格预审详细评审标准等。,（5）资格
4、预审合格通知书资格预审合格通知书的内容包括确认投标报名人具备投标资格、领取招标文件的时间和地点、投标保证金的形式和额度、投标截止时间、开标的时间和地点等。,2资格预审评审方法（1）投标合格条件1）必要合格条件2）附加合格条件。（2）确定合格投标人名单的方法1）综合评议法2）计权评分量化法。,一种方法是按照加权得分值的高低排出总体能力的评定次序，由招标人设定一个通过资格预审投标人的人数，假设为n，则前n个申请人为投标人。另一种方法是将每部分的得分设一个最低合格分数线，只有每项得分超过最低分数线，而且四项得分之和高于60分（满分为100分）的投标人才能通过资格预审。,16.1.3 招标文件的编制,
5、1招标文件的编制原则1）确定招标人、招标代理机构及工程项目是否具备招标条件。2）必须遵守国家的法律、法规及有关贷款组织的要求。3）应公正、合理地处理招标人和投标人的关系，保护双方的利益。4）应正确、详尽地反映项目的客观真实情况。5）招标文件的各部分内容必须统一。6）招标文件的用词应准确、简洁、明了。7）尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式。,2招标文件的内容招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括阐述招标人招标目的，向投标人传达意图的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，在整个招标过程中，招标文件主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改
6、三个部分。,3招标文件编写时需注意的问题,由于招标文件十分重要，所以编写招标文件时需注意的以下几个问题：（1）投标文件的范围与要求（2）设计依据资料（3）投标有效期（4）评标的标准（5）投标保证金。,6.1.4 标底的编制,1标底编制的原则（1）标底的编制应具有规范性和统一性（2）标底的编制应以项目的实际情况为依据（3）标底的计价应该与实际变化相吻合（4）一个工程只编制一个标底（5）标底应严格保密。,3标底编制的方法（1）以施工图预算为基础的标底（2）以扩初概算为基础的标底（3）以最终产品单位造价包干为基础的标底,6.1.5 评标的程序和方法1评标的原则（1）客观公正（2）科学合理（3）平等竞
7、争（4）规范合法（5）择优中标。,2评标的程序（1）召开评标会（2）投标文件的符合性鉴定（3）技术评估和商务评估（4）投标文件澄清（5）综合评价与比较（6）编制评标报告,3评标的方法（1）单项评议法（2）综合评议法（3）两阶段评议法,单项评议法又称单因素评议法、最低投标价中标法。,对价格、施工方案（或施工组织设计）、项目经理的资历与业绩、质量、工期、企业信誉和业绩等因素进行综合评价以确定中标人的评标方法。,是指在第一阶段先对投标的技术方案等非价格因素进行评议确定若干中标候选人，然后在第二阶段招标人仅从价格因素对已入选的中标候选人进行评议，从中确定最后的中标人。,6.2 对正常招标的维护,1围标
8、与陪标的概念（1）招标人与投标人之间进行串通招标人与投标人串通，实施排挤竞争对手参与公平竞争的通常做法有：1）肢解项目2）明招暗定3）低中高算4）违法分包（2）投标人之间进行串通1）借资投标 2）多头挂靠投标3）故意废标4）共同围标。,围标也称为串通招标投标，它是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。目的。那些被伙同进行围标的单位的行为被称为“陪标”，可见陪标与围标是不可分的，陪标是围标过程中的一种现象。,3避免陪标与围标的对策（1）制定围标行为认定标准（2）提倡招标人要带头诚信（3）合理确定资格预审的资质标准
9、和资格审查标准（4）采用投标保证金、合同履约担保和工程款支付担保的形式，约束合同双方的行为（5）加大对陪标成员的惩罚力度（6）增加招投标工作的透明度（7）设置合理限价（8）采用资格后审和合理低价中标（9）完善评标机制（10）加强工程中标后的跟踪管理（11）通过一定的新技术杜绝串标、围标、陪标等不正当竞争行为,6.3 不同招标应注意的问题,6.3.1 工程勘察设计招标应注意的问题（1）发包方式和范围（2）直接委托方式（3）招标文件的内容（4）开标形式（5）评标原则（6）概念设计招标,6.3.2 工程施工招标应注意的问题,（1）发包方式（2）施工标段的划分（3）材料设备的供应方式（4）风险问题（5）施工招标的质量要求（6）施工招标评标定标原则,6.3.3 工程监理招标应注意的问题,2工程监理招标过程中应注意的问题（1）工程监理招投标的适用范围（2）工程监理的委托方式（3）标的的特殊性（3）招标程序（4）工程监理招标评标定标原则,6.3.4 材料设备采购招标应注意的问题,（1）材料设备招标的范围（2）材料设备的采购方式（3）材料设备标段的划分（4）合同特点（5）材料设备招标评标定标原则,
