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1、,招投标基础知识培训,主讲人：,日期：,公司：,目录1,一、招投标的概念及特征,二、什么样的项目需要招标？,三、整个招标过程需要多长时间？,四、投标单位的数量有什么要求？,五、招标流程,六、招投标的基本原则,目录2,七、招标的方式及适用范围,八、招标的组织形式,九、评标时评委是如何规定的？,十、评标原则,十一、废标的情况,十二、质疑和投诉的情况,其全称为招标投标，是一种因招标人的要约，引发投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。,招投标的概念：,招投标的特征：,1、竞争性,2、程序性,3、规范性,4、一次性,5、技术经济性,竞争性。招投标的核心是
2、竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、质量、报价等优势，战胜其他的投标者。竞争是市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。,程序性。招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。中华人民共和国招标投标法及相关法律政策，对招标人从确定招标采购范围、招标方式、招标组织形式直至选择中标人并签订合同的招标投标全过程每一环节的时间、顺序都有严格、规范的限定，不能随意改变。任何违反法律程序的招标投标行为，都可能侵害其他当事人的权益，必须承担相应的法律后果。,规范性。中华人民共和国招标投标法及相关法律政策，对招标投标各个环节的工作条件、内容、范围、形
3、式、标准以及参与主体的资格、行为和责任都作出了严格的规定。,一次性。投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨价还价，这也是与询价采购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。,技术经济性。招标采购或出售标的都具有不同程度的技术性，包括标的使用功能和技术标准、建造、生产和服务过程的技术及管理要求等；招标投标的经济性则体现在中标价格是招标人预期投资目标和投标人竞争期望值的综合平衡。,什么样的项目需要招标？,根据河北省实施中华人民共和国招标投标法办法的规定：关系到社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程，达到下列规模的必须进行招标：,(1)、施
4、工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的；,(2)、重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；,(5)、总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择；,(7)、年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。,(6)、总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择；,(4)、单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的；,(3)、勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；,依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当
5、公开招标。其中，下列项目经省人民政府批准，可以进行邀请招标：,(1)、技术复杂或者有特殊要求的；,其它私人投资项目达到招标规模的也可以进行邀请招标。,(2)、对专有技术和专利权保护有特殊要求的；,(3)、受自然资源或者环境限制的。,整个招标过程需要多长时间？,如果项目手续齐全的情况下，一般有资格预审时为40天左右，无资格预审或资格后审时为30天左右。,公开招标项目需在指定网站上发布招标公告，招标公告发布时间要求不少于五个工作日，一般要求在公告发布时间内领取资格预审文件或招标文件。招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不得少于二十天。这些都是法律规定的时间，是不允许压缩的。,经过开标、
6、评标，确定中标人后，需在网上进行公示，公示时间不少于三个工作日，公示期过后（建设系统还要求办理完履约担保和缴纳相关费用后）才允许向中标人发放中标通知书。,投标单位的数量有什么要求？,按照招标法的规定，在投标截止时间前，递交投标文件的投标人少于三家时，应重新招标，所以为防止二次招标，邀请招标建议邀请四家及以上单位。公开招标原则不应限制投标单位家数，行业、地域和监管单位的不同，在实际操作过程中也不相同。比如有的要求不限制家数，有的要求进行资格预审选取前七名，有的采用抽签选一定家数。视情况而定。,招标流程,政府公开招标流程：,（1）、采购人确定采购数量、金额、采购形式；,（4）、供应商按规定的时间购
7、买标书；,（2）、采购人委托招标机构负责招标组织；,（3）、招标机构发布招标公告；,（6）、投标商制作投标文件；,（5）、投标商提交投标保证金；,招标流程,（7）、投标商递交投标书至招标文件中指定地点；,政府公开招标流程：,（8）、按照招标文件中的开标地点、时间、评审地点进行开评标；,（9）、招标机构公示评标结果；,（12）、未中标供应商退还投标保证金；,（15）、中标供应商交货给用户；,（14）、中标供应商退还投标保证金；,（10）、招标代理机构发布预中标公告；,（11）、经三天的质疑时间，供应商无异议，发布中标公告；,（13）、中标供应商与采购人签订合同；,招标流程,自主招标流程：,（1）
8、、用户确定采购数量、金额、采购形式；,（4）、投标商购买标书/报名；,（2）、用户采购相关部门负责招标组织；,（3）、用户采购相关部门发布招标文件；,（6）、投标商递交投标书；,（5）、投标商制作投标文件；,招标流程,（7）、用户采购相关部门组织开标；,自主招标流程：,（8）、用户采购相关部门公示开标结果；,（9）、投标商与用户签订合同；,（10）、投标商交货给用户；,（11）、投标商向用户收款；,招标流程,授权代理商投标：,（1）、了解招标文件相关内容及要求；,（4）、给代理商提供授权书原件、企业资质文件、产品介绍、价格等投标相关材料；,（2）、根据招标要求制作授权书；,（3）、提交标书评审
9、表及授权书，经公司审核后授权书盖章；,（6）、与代理商签订合同并约定付款条件；,（5）、了解代理商投标的进展情况；,招投标的基本原则:,招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。(1)公开原则:是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；(2)公平原则:是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人；(3)公正原则:是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价；(4)诚实信用原则:是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。,招标方式
10、及适用范围：,（1）：公开招标,（2）：邀请招标,（3）：竞争性谈判,（4）：单一来源,（5）：询价,（1）公开招标。一般为政府采购中心或招标公司应用户要求在网上发布招标信息，有资格的投标人均可参与投标的采购方式。,适用范围：政府采购的主要方式，其具体数额标准，根据资金性质由中央、省、自治区、直辖市人民政府规定（一般事业单位总额超过5万元必须采用公开招标）。,（2）邀请招标。采购单位邀请合意的几家供应商参与投标，不广泛公开采购信息的招标方式。,适用范围：采购设备存在特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，金额不大（采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的）。,（3）竞争性谈判。采
11、购单位自有资金采购并已确定意向供应商的采购方式。,适用范围：公开招标；技术比较复杂；时间紧迫；不能确定标的价格（可二次报价）,（4）单一来源。采购单位事先已指定供应商的招标方式，采购行为只是走形式。,适用范围：紧急使用设备、独一无二的设备、重复采购时。,（5）询价。金额较小，采购单位可直接决定的采购方式。,适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。,备注：在公开招标和邀请招标失败时，如用户要求可转为竞争性谈判方式。,招标的组织形式：,（1）、自行组织招标,（2）、委托代理招标,（1）自行组织招标。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行组织招标。自
12、行组织招标虽然便于协调管理，但往往容易受招标人认识水平和法律、技术专业水平的限制而影响和制约招标采购的“三公”原则和规范性、竞争性。因此招标人如不具备自行组织招标的能力条件者，应当选择委托代理招标的组织形式。,（2）委托代理招标。由于招投标活动的周期一般比较长，过程也比较复杂，涉及的法律法规和政策性文件较多，在实际操作中，招标人或投标人往往委托专业化的公司即招投标代理机构来运作。招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择具有相应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。,评标时评委是如何规定的？,根据招标投标法的规定，评标委员会的组成应为不少于5人以上单数。由招标人代表和从评标专
13、家库中随机抽取的专家组成，其中抽取的专家人数不得少于总人数的2/3。目前，建设系统项目在河北省建筑工程评标专家库中抽取，采购办监管项目在采购办评审专家库中抽取，发改委及其它监管项目从河北省人民政府评标专家库中抽取。,评标原则,（1）、综合评分法,最大限度满足招标文件实质要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，一般是从技术、价格、售后服务、资质与业绩等方面的因素分别进行打分，一般技术分（权值30%50%）、价格分（值30%60%）、商务（权值20%），满分为100分；汇总得分排序最高的投标人，即被推荐为中标候选人。,评标原则,（2）、最低评标价法,以价格为主要因素确定中标候选供
14、应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人做为中标候选人。,（3）、性价比法,是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数最高的投标人为中标候选供应商。,废标的情况,（1）、公开招标不足三家时；,（4）、重大变故(采购人放弃采购)；,（2）、超出标的预算、采购人无能力支付；,（3）、违法乱纪；,（5）、客户关系被竞争对手控制时；,质疑和投诉的情况（慎用）,供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。,质疑未得到满意答复或未答复时，可在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。,谢谢观赏,
