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1、春检监理资料问题的解读,李锟锋,前言,建筑市场的春检对监理单位来说，其实是对监理单位在建设工程中监理工作质量和监理水平检查。而监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理资料，它是监理工作的原始记录，是评定监理工作，界定监理责任的证据。通过对监理资料检查，就能了解监理单位的监理工作质量和监理水平。本次课件是结合2013年济南市春检中监理资料存在的问题进行解读，以问题解析的方式，向各位传递尽可能多的监理资料信息。,一、春检对监理单位检查的内容,1、单位资质情况：存在的问题:单位资质未收集、集收集不全或收集资质复印件未盖公章。解析：监理合同、中标通知书、资质证书副本复印件盖公章、营业执照复印
2、件盖公章、监理部人员复印件盖公章，统一存放。主持整理工程项目的监理资料是总监理工程师职责之一，而资料员在总监理工程师的领导下负责监理档案、资料的收集、整理和归档。因此单位资质未收集、收集不全或收集资质复印件未盖公章等问题产生的原因应该归咎于总监责任心不强。,2、总监理工程师资格及履责情况：存在的问题：公司签发的总监任命书，总监与中标通知书不一致，又无总监变更规定手续；需总监审批的文件未签字或是他人越权签字。解析：总监须取得国家注册监理工程师资格，并由公司签发总监任命书。总监与中标通知书不一致，要按规定办理总监变更手续。需总监工程师审批签字的资料，他人不得越权签字。(一)总监理工程师的变更办理程
3、序：（1）填写在建工程项目总监变更申请表。（2）需经建设单位同意并出具书面意见。（3）报质量安全监督站审批。（4）报建设局建管科审批。（5）监理单位持有关证明材料和建设单位书面意见，报城乡建设委招投标主管处室办理项目总监变更手续。,(二)总监理工程师编制和审批签字的资料：（1）编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。（2）审查分包单位的资质并提出审查意见。（3）审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算。（4）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。（5）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请。（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织
4、设计、技术方案、进度计划。工程无施工许可，不得签署开工令；但需要通过工作联系单向有关各方督办。开工令签发前应当对施工单位的资格、其他开工条件（图纸已会审；施工方案已审批；现场已三通一平；质量、安全施工已交底；业主已提供水准点及坐标）等进行审查。外包（分包）工程开工前应当对外包（分包）单位的资格和专项施工方案进行审查。,总监组织各专业人员对施工组织设计、技术方案、进度计划进行审查，并提出审查意见。施工组织设计的审核必须在开工之前完成。无施工组织设计或审查不通过，不得准许施工单位开工。审核施工组织设计时，同时应当审核以下内容：*质量管理、技术管理、质量保证体系的组织机构和安全保证体系的组织机构。*
5、专职管理人员和特种职业人员的配备。3、项目监理部人员配备及到位情况：存在的问题：项目部监理人员与中标通知不一致，又无经业主同意的人员变更文件；项目人员岗位配备不全，资格不符合要求。,解析：监理人员证件复印件、总监任命书、总监代表授权委托书、监理合同、中标通知书和监理单位资质应统一存放。（1）济南市建筑工程监理人员配备数量最低标准：公共建筑及厂房：面积10000，基础阶段总监1名，专监1名，监理员2名。主体阶段总监1名，专监2名，监理员2名。装饰阶段同主体阶段；10000面积30000，基础阶段总监1名，专监1名，监理员3名。主体阶段总监1名，专监2名，监理员4名。装饰阶段总监1名，专监2名，监
6、理员3（公建2）名；面积30000，以30000为基数，建筑面积每增加30000，各阶段专业监理工程师、监理员均增加1人，不足30000时按30000计。,住宅小区：面积60000，基础阶段总监1名，专监1名，监理员2名。主体阶段总监1名，专监2名，监理员3名。装饰阶段总监1名，专监2名，监理员2名；60000面积120000，基础阶段总监1名，专监2名，监理员4名。主体阶段总监1名，专监3名，监理员5名。装饰阶段总监1名，专监3名，监理员3名；面积120000，以120000为基数，建筑面积每增加30000，各阶段专业监理工程师、监理员均增加1人，不足30000时按30000计。（2）总监须
7、由取得国家注册监理工程师资格的人员担任，专业监理工程师由国家注册监理工程师或获取得济南市地方监理工程师资格的人员担任，监理员由取得山东省工程监理专业人员从业能力证书的人员担任。（3）项目监理机构人员配备应当在监理规划上体现，如有变更，及时办理变更手续，并经建设单位同意。人员变更手续要存档，同时要做为监理规划的补充资料附监理规划后面。,4、监理规划、监理实施细则的编制审批及执行情况：存在的问题：监理规划未按规定报公司总工和建设单位审批；监理规划、监理细则内容不全（缺安全、建筑节能内容）、无针对性。解析：监理规划、监理细则等监理资料统一存放。（1）监理规划编制监理规划由总监理工程师主持专业监理工程
8、师参加编制。监理规划编制内容要符合建设监理规范及国家、地方相关节能和安全要求，监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位审查。,编制监理规划依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。监理规划内容应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构的
9、组织形式、监理机构人员配备计划及人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施、旁站内容、安全内容、建筑节能内容等。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化，而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位，,（2）监理细则的编制监理实施细则应在该项工程施工前编制，由专业监理工程师编制，总监理工程师审批。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则应当侧重监理的控制手段和方法，严禁编制成施工方案。监理实施细则应当规定技术措施检查要求、明确控制点、明确控制
10、措施和程序。编制监理实施细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准设计文件和技术资料；施工组织设计。监理实施细则应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值在监理工作实施过程中监理实施细则应根据实际情况进行补充修改和完善 5、对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况：,存在的问题：材料进场报审不及时，材料质保资料不齐全，材料出厂质量合格证明、出厂检测证明、复试证明不齐全，复印件未盖公章；进场的建筑材料按规范要求未建立进场台账和原材见证取样试验台账；对出现不合格材料、构配件，未登记并在监理监督下退场；对未经监理同意即使用的材料，项目监理机构未采取相应措施；合格
11、的试验报告未获得，提前签认材料报验资料。解析：进场材料试验与验收。材料验收资料统一存放。进场材料必须按规定进行抽检送样。见证送样率执行国家有关规定。监理机构应当建立原材料见证送样试验台帐及材料进场验收台账。进场材料合格与否以试验结果为准。合格的试验报告获得后，方可签认材料报验单。材料、构配件、设备进入施工现场时，专业监理工程师必须检查产品质量检验合格证、使用说明书、生产许可证、国家安全认证标志。,材料设备经现场验收后，供货单位、收货单位（施工单位）、专业监理工程师在送货清单上签字确认材料设备检验合格后，签署材料/构配件/设备报审表后，材料设备方可用于工程中。其中材料/构配件/设备报审表作监理资
12、料存档。6、对总、分包单位的资质进行审查情况：存在的问题：施工单位资质、安全生产许可证、项目部管理人员资格证、特殊工种上岗证等收集不全；施工方提供的复印件不清晰、未盖公章；无资质报审表。解析：企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理岗位证书及安全生产考核合格证、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证、特殊工种上岗证等施工方提供的复印件盖公章，统一存放。（1）对总包单位主要审查施工中标通知书、企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目部管理人员资格证（项目经理、技术负责人、施工员、质检员、预算员、资料员、专职安全员、材料员、机管员）、特殊工种证件、技术工人证件等，要求施工方所提供的复印
13、件必须盖公章。,（2）对分包单位主要审查企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理岗位证书及安全生产考核合格证、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证。（3）特殊工种包括电工、焊工、防水工、架子工、塔吊司机、起重工、机械操作工、信号工、人货两用电梯司机、急救员、包括塔机拆装人员和技术负责人等。（4）济南市建筑市场总承包单位配备项目专职安全生产管理人员配备数量最低标准：建筑、装修工程：1）面积20000的工程，安全员不少于1人；2）20000面积60000的工程，安全员不少于2人；3）面积60000及以上的工程，安全员不少于3人。建筑面积在6万平方米以上时，每增加5万平方米，安全员应各增加
14、1人,土木工程、线路管道、设备安装工程：1）工程造价5000万元的工程，安全员不少于1人；2）5000万元工程造价10000万元的工程，安全员不少于2人；3）工程造价10000万元的工程，安全员不少于3人。工程合同价在1亿元以上时，每增加5000万元，安全员增加1人。7、见证取样制度的执行情况：存在的问题：原材料见证取样试验台账登记不齐全，记录不清楚、不详细，台账格式不符个要求；进场材料未按规定进行抽检送样。解析：监理机构应当建立原材料见证送样试验台帐及施工试验台帐（检验批试验)。,进场材料必须按规定进行见证取样送检，见证送样率执行国家有关规定。每次抽检送样应及时在见证取样试验台账上进行登记，
15、要做到记录详实。需要在施工现场取样的试件，必须保证在施工现场取样。建立过程施工试验台帐，标明见证取样。随时掌握试验结果情况。施工过程中的试验确保足量、真实、有效。试块留置满足要求（标养、同养、交货、拆模等）。8、对重点部位关键工序实施旁站监理情况：存在的问题：旁站记录不齐全，旁站记录内容空泛笼统、单一片面，错别字连篇，词不达意。如“今天捣混凝土”、“对填方土进行榐压”、“同昨天”等；安全旁站监理存在缺项，如深基坑支护、高大模板及其支撑、脚手架、塔吊等大型起重机械的安拆无旁站记录。,解析：旁站记录。旁站记录由旁站人员记录。（1）旁站部位包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙及主体结
16、构混凝土浇筑，防水层施工，钢结构安装，梁柱节点钢筋绑扎，预应力张拉等。另外深基坑支护、高大模板及其支撑、塔吊等大型起重机械的安拆，必须进行旁站。（2）编写旁站监理记录须注意的主要问题：旁站监理记录作为旁站监理工作的真实记载，应与监理日志有所区别，因此两者应分别记录，不能合并，且内容也应有所不同。旁站监理记录内容不能空泛笼统、单一片面、错别字连篇、词不达意。旁站监理记录写好后，应由专业监理工程师审查，以便及时沟通和了解，从而促进监理工作正常有序地开展。,9、组织检验批、分项、分部(子分部)工程质量验收及起重机械、模板及脚手架等安全验收情况：存在的问题：每批检验批应当有平行检验资料，而实际监理工作
17、中没有做；有试验要求的（比如拆模）未附试验报告，签字日期在试验报告之前；分项、分部工程验收资料收集不齐全，地基与基础工程、主体工程验收后未编制质量评估报告；部分塔吊、提升机检测情况无核查及备案验收资料。解析:（1）检验批、分项、分部工程验收。每批检验批由专业监理工程师组织，并将所形成的平行检验资料整理归档。有试验要求的检验批应附试验报告，签字日期在试验报告之后。分项、分部(子分部)工程验收，一般由总监理工程师组织。要求资料齐全，特别是试验资料。地基与基础工程、主体工程要求验收后应编制质量评估报告。（2）设施、设备验收。对塔吊、提升机、高大模板、整体提升脚手架、临时用电等的检测情况进行核查并备案
18、管理。,（3）单位工程验收。一般由建设单位组织，各部门参加。项目总监组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，并参与工程项目的竣工验收。监理单位预验收合格后，编制单位工程质量评估报告、监理工作总结。填写监理业务手册上交公司。10、质量问题及安全隐患通知单签发及整改结果的复查情况：存在的问题：部分通知单未回复或对质量问题或安全隐患整改结果不复查、不签署复查意见；通知单内容含糊不清或表述有误，指令中无时限要求，未明确落实者、责任人。解析：监理指令性文件。包括监理通知、停工令等。由于监理指令具有强制性执行性，往往涉及工程质量、进度、安全、人员设备，因此必须慎重下达，注意掌握以下原则：（1）指令必须
19、及时、适时下达。内容必须清晰准确，表述不能有误，问题整改要有时限要求，必须明确落实者及责任人。（2）监理通知单按公司规定的标准格式编制，并附监理依据文件或规范条文。（3）监理指令性文件必须确保回复。,11、结合以上存在的问题进行反思，最终找出两个方面的原因：（1）业务能力问题；（2）责任心问题。,二、明确监理资料管理职责,1、总监理工程师对本项目监理资料管理工作应全面负责。2、监理工程师对工程施工资料的形成、积累进行监督、检查。3、专业监理工程师/总监对施工单位报送的施工资料进行审核，并予以确认。4、资料员在总监理工程师的领导下负责日常的工程监理档案、资料的收集、整理、编目和项目竣工后的组卷、
20、装订工作。,三、项目资料的日常管理,1、项目监理资料的日常管理，由总监理工程师（或项目负责人）负责，可指定专人进行资料的管理，要求做到：同步形成，真实齐全，整理及时，分类有序。2、监理资料的收、发必须通过资料员（专职或兼职）履行登记手续，对收到的资料，及时传递给相关的监理工程师进行审核处理，处理完毕后交资料员，分发有关单位（人员）并存放。3、在监理工作过程中，监理资料应按照项目监理机构资料管理作业指导书中的方法建立归档目录，分类保管在档案盒中，盒内建立目录，盒外注明分类编码。4、应利用计算机对工程监理信息资料进行辅助管理，凡配置计算机的监理部，总监理工程师应指定专人负责管理计算机，要求所有的监理资料，均必须利用计算机进行处理，并及时备份以防资料丢失。,谢谢！,结束,
