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1、关于大兴区实施乡村振兴战略建设美丽乡村专项调查方案（3篇）关于大兴区实施乡村振兴战略建设美丽乡村专项调查方案120_年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢 脱贫攻坚战收官之年，是开篇谋划第十四个五年发展规划之 年。站在新的历史起点、面对新的历史机遇、肩负新的历史 责任，全区要始终坚持以*新时代中国特色社会主义思想 为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全 会精神，深入落实中央、市、区关于“三农”工作的总体部 署，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农” 领域突出短板两大重点任务，全力以赴防控疫情，毫不松懈 振兴乡村，持续促进农民增收，扎实推动农业高质量发展， 大力推进
2、美丽乡村建设，全力维护农村社会和谐稳定，不断 提升农民群众获得感、幸福感、安全感，为打造新标杆、新 国门、新引擎作出“三农”领域新贡献，谱写新时代乡村全 面振兴的新篇章。一、助力打赢脱贫攻坚战，提升全面建成小康社会的质 量和成色L深化“携手奔小康”对口扶贫行动，提升共享发展的 质量。紧盯硬任务、硬指标、硬要求，高质量助力受援地区 贫困人口如期脱贫。利用好“大兴农业”可复制、可推广的 相关经验，积极开展对口扶贫地区农业产业对接、产业嫁接、 产业迁移等工作。落实补贴政策，推动不少于3家企业到结 对地区发展，通过产业合作为当地提供就业岗位、农资农技 支持、农产品收购等各类帮扶，带动当地贫困人口增收脱
3、贫。 巩固前期产业帮扶的成果，进一步创新和完善机制，让产业 发展红利更多惠及当地农民。深化扶志扶智，加强技术人才 支持，推进农业技术人才双向交流学习，选派专业技术人才 赴受援地开展技术支持，接收、培训两地专业技术人才，助 力对口支援地区农业技术水平提升。2全面完成低收入农户脱低任务，提升均衡发展的质量。 坚持精准帮扶，进一步提高“三保障”水平，确保全区低收 入农户如期脱低并实现稳定增收。开展低收入农户劳动力 “一人一策”就业精准帮扶，有针对性地提供岗位推荐、职 业指导、跟踪回访等服务，对有意愿参加职业技能培训的低 收入农户劳动力实现培训全覆盖，平原生态林及规模化苗圃 养护优先吸纳低收入农户劳动
4、力就业，推动低收入农户通过 就业实现自主增收。完成9个产业帮扶项目建设，支持发展 见效快、收益较高的项目，强化已建成项目的管理与创效， 实现产业项目对低收入农户的长效带动。发挥政策叠加效应, 落实低收入农户参加城乡居民基本医疗保险个人缴费全额 补贴政策，全面开展城乡居民补充医疗保障工作，重点向低 收入农户倾斜；结合家庭医生服务签约服务、推进低收入农 户中大病人群医疗卫生精准帮扶，多渠道加强对低收入农户 的医疗帮扶；将有意愿并符合条件的低收入农户全部纳入社 会救助范围，确保“应保尽保”。巩固好帮扶成果，防止返低， 健全监测预警机制，加强对边缘户的动态监测，精准识别可 能存在返低风险农户并及时纳入
5、帮扶。确保20_年底前所有 低收入农户家庭人均可支配收入超过11160元的低收入标准 线，低收入村全部消除。研究建立帮扶工作长效机制，确保 成果稳得住，势头不反弹。3.壮大农村集体经济，提升自主发展的质量。要依靠内 生动力，实现农村和农民的长远、可持续发展。研究出台壮 大农村集体经济实施方案，积极探索资产经营、委托贷款、 集建地上市、闲置农宅盘活、林下经济等多种路径，撬动集 体增收杠杆。研究村集体与优质项目的合作模式，完善集体 经济收益分配利益联结机制。深入挖掘发展壮大村级集体经 济典型经验进行复制推广。加快推进市级扶持壮大村级集体 经济试点工作，认真落实“一村一策”，争取到年底前6个 市级试
6、点村年集体经营性收入均超过10万元。加大农村集 体经济发展不平衡、收不抵支等问题整改力度，着力夯实集 体经济发展基础。二、补齐农村发展短板，加快建设绿色宜居的京郊美丽 乡村1.补齐人居环境短板，加快完善长治久洁的有效治理机 制。落实“千村整治”要求，坚持常抓不懈、久久为功，抓 好保留村庄、城乡结合部地区村庄、农村集市人居环境整治 工作，全面推动农田环境整治专项行动，由区级聘请第三方 对农村、农田环境整治情况进行打分排名，深化落实长效管 护机制，使干净整洁成为常态。聚焦固症顽疾，形成能够从 根本上解决问题的行动方案。巩固拆除私搭乱建工作成果， 完善台账，加强管控，杜绝新增。加快完善农村污水治理，
7、 推进镇村污水处理和再生水利用设施建设PPP项目，完成青 云店镇、长子营镇、安定镇、庞各庄镇再生水厂建设，完成 44个村村内污水管线工程，扩大农村地区污水收集处理设施 覆盖面。坚持“户分类、村收集、镇运输、区处理”的模式， 进一步完善农村垃圾收运处理体系，推进农村地区生活垃圾 中转站建设工作，实现99%的行政村生活垃圾得到处理。全 面推动农田环境整治专项行动，重点清理老旧设施。加快实 施农村地区第五立面整治，加大裸露农田扬尘治理，进一步 展现新国门美丽乡村空中图景，提升农村人居环境综合品质。2 .补齐基础设施短板，加快推动美丽乡村建设专项行动。 实施72个村道路、照明、绿化等基础设施建设，推进
8、143 个村的规划及实施方案审批。启动82个村的规划编制工作， 在规划中要坚持多规合一、城乡统管，注重乡村风貌和乡村 特色的挖掘，细化村庄规划建设导则。加快制定大兴区农 村宅基地及房屋建设管理实施意见，实现村庄有序发展。 积极推进市级16个村的百村示范村建设工作，围绕“产业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方 针，加快探索乡村全面振兴的有效路径。强化厕所改造与污 水治理的统筹，以干净、卫生、便于管护为原则，因地制宜 完成年度户厕改造任务，确保20_年年底前全区农村无害化 卫生厕所覆盖率达到98%o制定大兴区农村公厕管理细则， 完善后续运维机制，确保农村居民用得上、用得好，9
9、0%以 上的行政村公共卫生厕所达到三类以上标准。完成乡村公路 大修里程110公里，全面推进乡村公路“路长制”，基本实 现“建好、管好、护好、运营好”的“四好农村路”目标。 推动65个城乡结合部挂账村以及机场周边54个重点村实施 智能化改造工程，利用互联物联、大数据等现代信息技术优 化村务管理。3 .补齐民生保障短板，加快布局公共服务要素。聚焦“七 有“、“五性”，解决好农村地区民生诉求。实施农村星火工 程文艺演出500场，持续推动乡情村史陈列室建设，强化先 进文化、优秀文化、传统文化对农村社会的引领和支撑作用。 提升农村教育质量，在乡村地区完成7所学校、幼儿园建设 任务，推进“农村十校联盟”，
10、选优配强农村校干部，加大 进京指标及事业编制数量向农村地区学校倾斜的力度，带动 农村薄弱校快速发展。完善农村地区养老服务，20_年年底 前，实现农村养老机构全覆盖，每镇至少建成1家养老照料 中心。以居民20分钟可及为目标，积极推进基层卫生服务 网络建设。加大体育设施建设力度，为农村地区建设各类专 项活动场地52块。推动农村地区无障碍设施及温馨家园建 设。做好农村低保户、低收入农户等六类人群危房改造工作。 提升农村饮用水安全水平，实现消毒设施100%配备、100% 运行。鼓励企业在农村地区新建智能快递柜或末端配送网点, 完善末端配送功能。开展打击农村假冒伪劣商品专项整治行 动，切实规范农村消费市
11、场秩序。4 .补齐生态环境短板，加快形成大尺度绿色空间。实施 新一轮百万亩造林绿化工程1. 8万亩，完成临时绿化2. 3万 亩。持续推进农村地区群众身边增绿工作，因地制宜推进“村 头一片林”建设，在榆全、采育、安定等镇开展镇村绿地建 设5. 92万平方米，创建3个首都绿色村庄，20_年年底前累 计创建72个首都绿色村庄。不断拓展绿色生态休闲空间， 确保狼堡城市森林公园、西红门生态休闲公园、旧宫城市森 林公园、孙村公园按期开园。发挥河长制统筹作用，加强河 长制问题督办、通报力度。推进永定河生态修复工程，完成 永定河平原南段（大兴区）河道内防洪与生态空间用地腾退 项目拆除腾退工作。加强入河排污口监
12、管，开展排污口排查 溯源，确保入河排污口 “动态清零”。实施300个点位的农 产品产地重金属污染监测，多措并举确保我区安全利用类耕 地安全利用率达到90%以上。加强农村地区煤改清洁能源后 期管理，完善煤改清洁能源信息管控系统三期建设，优化管 护服务，巩固无煤化成果。三、推动农业转型升级，构建符合首都功能定位的产业 体系L加快打造农业特色产业集群。精心打造庞采路高端特 色农业产业带，依托重大项目、规模经营及高新技术装备, 提升西瓜、蔬菜、葡萄、月季等特色产业整体品质。在产业 带发展方向谋划上积极融入和服务“三区一门户”功能定位, 进一步细化和完善政策措施，明确土地等要素的供给路径, 加快搭建起产
13、业带的筋骨和脉络；优化农业领域营商环境， 在庞采路沿线征集和储备一批符合方向的高端现代农业、农 村项目，吸引有实力的农业企业落户大兴，发展符合功能定 位的“三农”业态；在产业带上加快布局慢行系统、骑行系 统，形成以农业产业和乡村景观为支撑的休憩、观光、体验 线路；开展农田环境清理整治，对农业设施进行改造提升， 继续退出老旧设施，提升产业带景观效果；完成庞各庄镇、 长子营镇2个市级现代农业产业园建设工作，打造产业带关 键节点和发展支点。2 .加快营建农业科技示范高地。落实北京市促进科技 成果转化条例，建立科技成果权益分配机制，完善转化实 施流程，推动农业农村领域科技成果加速转化落地。加大科 技引
14、导性投入，激发农业企业等社会主体自主创新动力，鼓 励各类社会主体与国内外科研院所合作，通过项目交流、人 才培养等方式，自主研发现代农业、乡村治理等领域的核心 技术、核心装备，强化科技对“三农”发展的支撑作用。探 索建立农业农村科技孵化基地等创新载体，强化科技引领与 示范功能。3 .加快提升农业都市服务功能。综合研判通航后经济结 构、产业结构、市场结构变化为一产带来的机遇和挑战，有 效对接和服务首都市场及临空经济区发展。提升农业服务超 大城市休闲旅游需求的水平，大力推动农文旅融合发展，以 特色农业、现代农业为基础，以农耕文化为支点，以机场经 济为契机，发展京郊休闲体验游，打造全产业链，做强以梨
15、花节、桑食节、西瓜节为亮点的瓜果飘香田园休闲季系列活 动，挖掘农民丰收节农耕文化价值，加快实施大兴区乡村 民宿产业发展三年行动计划，提升民宿品质，年内新增精 品民宿15家，打造西山永定线路大兴段和运河湿地线路大 兴段两条休闲农业精品路线，为首都提供多样化的休闲产品 和服务。进一步推动供给侧优化，提高农产品质量安全水平, 深化国家农产品质量安全区工作，在全区推广食用农产品合 格证制度，推动标准化基地创建，检测农产品4.9万批次, 加大监管和执法力度，坚持为市场提供放心、安全、优质的 农产品。压实“菜篮子”区长责任制，蔬菜种植面积和产量 不低于20_年水平,粮食种植面积和产量保持在20_年水平。
16、有序恢复生猪生产，完成市级下达的存栏、出栏任务，实行 生猪屠宰场企业自检和官方抽检机制，落实白条猪批批检测 机制，确保生猪产品安全上市。加强非洲猪瘟等重大疫情防 控，实施强制免疫“先打后补”试点工作，推进高致病性禽 流感、口蹄疫等重点疫病强制免疫，加强染疫动物扑杀和无 害化处理监管，确保不发生重大动物疫情。进一步加大农产 品流通工作力度，深化“互联网+农业”流通模式，深入开 展农超对接、农社对接、农餐对接。培育壮大专业合作组织 等新型经营主体，提升服务带动农民、有效对接市场的能力。 积极推动农产品品牌建设，挖掘品牌文化，强化“大兴农品” 品牌特色和价值。4 .加快树立农业绿色生态导向。推进国家
17、级农业绿色发 展先行区建设，推动农业节水、节肥、节药工程，完成4000 亩高标准农田建设任务，强化农田节水设施管护，持续对有 机肥使用进行补贴，推动农资连锁经营，落实农膜置换政策, 试验推进绿色防控技术，确保化肥利用率提高到40%以上， 农药利用率提高到45%以上，提升农业生态涵养水平。推动 秸秆有效处理及综合利用，完成农林废弃物处理机械化技术 改造升级试验示范项目，实现秸秆全部还田，杜绝秸秆等农 田废弃物焚烧。四、强化组织引领，推进农村治理体制和治理能力现代L突出党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的核心作 用。深入贯彻落实中国共产党农村工作条例，坚持和加 强党对农村工作的全面领导。充分发挥区
18、委农村工作领导小 组牵头抓总、统筹协调、推动落实的作用，组织实施20_年 度涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩 考核工作，开展乡村振兴重点工作调度和督查。建立区级领 导干部和区直部门主要负责人蹲点包村制度。落实涉农镇书 记主要精力抓“三农”工作的要求，把完成全面建成小康社 会“三农”领域重点任务列入“一把手”工程。强化基层党 组织建设，注重发挥基层党支部主体作用、阵地作用，不断 创新基层“党建+”成果，抓好6个市级软弱涣散村整顿转 化工作，力争年底全部完成转化，发挥党员模范带头作用， 深化“党员活动日”制度，严肃组织生活，积极选树优秀典 型，彰显榜样力量。2 .突出风清气正，营造
19、农村良好政治生态。加强对村“两 委”干部的监督管理，严格执行区级备案管理制度，强化对 调整人选的区级调研考察，落实村党组织书记个人有关事项 报告、因私出国境审批、不胜任不尽职调整等制度，抓好“四 议一审两公开”“三务公开”等制度执行，建立“四不两直” 调研督导和问题通报整改机制，深化巡视巡察问题整改，巩 固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断扎紧织密制 度笼子。坚持经常性教育、经常性管理、经常性监督，不断 强化压力传导，不断强化警示宣传，切实防止涉农领域违法 违纪行为和腐败问题发生。领导干部带头执行廉洁自律准则, 自觉涵养良好家风，保持清正廉洁的政治本色，以实际行动 树立“三农”战线党员干
20、部良好形象，最大限度凝聚推动“三 农”发展的强大原动力。3 .突出科学有效，健全乡村治理工作体系。推动社会治 理和服务重心向基层下移，认真落实“基层吹哨、部门报到“ 机制，深化市民服务热线12345接诉即办工作，做到扑下身 子听民意，推动农业农村领域重点问题未诉先办。推动政务 服务事项办理便利化，为群众提供“一门式办理”和“一站 式服务”。深化农业综合执法改革，加强行刑衔接，提高执 法效能和执法力度。规范农村集体经济合同管理，建立健全 区级农村集体经济合同管理制度和审核制度。加强村资区管, 严防集体资产流失。启动“十四五”时期乡村振兴规划编制 工作，形成科学的顶层指导。扎实开展平安乡村建设，坚
21、持 将扫黑除恶专项斗争推向深入。健全自治、法治、德治相结 合的乡村治理体系，研究制订大兴区关于加强和改进乡村 治理的工作方案，开展乡村治理示范村创建。总结推广红 白理事会、“五老”议事会等经验,进一步完善村规民约，促 进群众自治组织健康有序发展。注重发挥家庭家教家风在乡 村治理中的重要作用，强化农村精神文明建设，推进文明镇、 文明村创建工作，加快形成农村良好风尚。五、加大“三农”投入保障，确保各项重点任务如期完 成L强化人才队伍保障的支撑性。大力培养懂农业、爱农 村、爱农民的“三农”工作队伍。进一步提升村党组织书记 引领发展的能力，建立一批“名书记工作室”，实行每月一 期“支部书记大讲堂”，精
22、准开展“短平快”培训，以机关 下派书记、60岁以上老书记的村为重点，“科班”培养村级 后备干部，定期调度后备人才培养情况，“一村一策”解决 年龄老化、后继乏人问题。强化党建助理员、乡村振兴协理 员队伍建设，充实党领导下的乡村治理有生力量。优化驻村 第一书记管理服务机制，调动第一书记扎根基层、助力发展 的积极性。借助首都人才密集优势，积极开展市属科技人才 对接驻村工作，扎实推进千名干部科技人员进千村入万户工 程。加强农村实用人才培养，进一步推进农村实用人才协会 建设，发挥好协会管理人才、服务人才、带动人才的作用。 培育80个新型农业经营主体，为推动产业转型升级、创新 发展提供人才保障。加强全科农
23、技员的管理与培训，完善最 后一公里的乡村产业科技服务体系。实施新型农民综合素质 提升工程1万人，持续转变农民就业观、生活观。探索开辟 农村创业创新业务办理“绿色通道”，引导和支持各类人才 在乡村振兴中有所作为。2.强化资金投入保障的多元性。牢 固树立农业农村优先发展政策导向，把农业农村作为财政支 出的优先保障领域，切实加大公共财政向“三农”工作投入 力度，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。健全涉农 资金统筹整合长效机制，提高资金统筹效率，强化涉农资金 预算执行，加大专项资金监管力度，强化涉农资金绩效管理, 切实保障乡村振兴战略项目资金使用的规范性和安全性。积 极建立完善“三农”多元化投入机
24、制，积极搭建桥梁、畅通 路径引入金融资本、社会资本形成有益补充。不断深化农村 金融体系改革，鼓励银行开展农业经营主体信用等级评价工 作，扩大信用贷款的受益群体。加大贷款贴息及担保费补贴 力度，与北京市农业融资担保有限公司合作建立风险补偿机 制，开辟农民贷款“绿色通道”，引导农业经营主体及农民 使用金融资本。鼓励金融机构充分利用新型经营主体拥有的 承包土地经营权、土地承租权、土地收益权、订单合同、经 营收益等相关权益，进一步创新金融产品，支持新型农业经 营主体发展。3,强化土地要素保障的创新性。加强新常态下的农用土 地资源管理，坚守耕地和永久基本农田保护红线。完善承包 地“三权分置”和确权登记颁
25、证工作，强化土地资源赋权赋 能。进一步加大“村地区管”工作力度，从规划、程序、监 督、查处入手不断优化工作机制。坚持农地农用原则，强化 规自领域专项治理工作，严格落实设施农业长效网格监管机 制，严禁以设施农业为名从事非农建设，严防“大棚房”问 题反弹。完善农业产业发展用地政策体系，落实中央及北京 市有关精神，允许设施农业使用一般耕地，种植设施不破坏 耕作层的，可以使用永久基本农田，养殖设施原则上不得使 用永久基本农田。农村集体建设用地可以通过入股、租用等 方式直接用于发展符合区域规划的乡村产业，结合区域实际 研究制定涉农园区点状供地试点工作方案，明确用地类型和 供地方式。探索宅基地及闲置农宅参
26、与乡村振兴的有效路径, 为农村新业态的发展开拓更多的众创空间。大兴区实施乡村振兴战略建设美丽乡村专项调查方案2一、基本情况XX村位于XX镇东部，距县城12公里，临近尹褚公路， 南小河绕村而过，海拔在1200-1500米之间，平均降水量 为400毫米。全村有3个自然村，9个村民小组，户籍人口 有446户20xx人,有耕地3029亩。二、创建目标坚持乡村振兴示范村创建是为全村群众而建的总方向， 以提升群众生活品质为目标，积极学习借鉴美丽乡村和乡村 振兴示范村建设的经验做法，将示范村创建与农村人居环境 整治提升行动、美丽宜居村庄建设相结合，加强农村公共基 础设施建设，提升基本公共服务水平，培育文明乡
27、风，提升 村级服务群众能力。三、创建内容充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定 具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善 功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。（一）公共基础设施1、道路。实施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道 硬化实现全覆盖。2、亮化。村内主干道和公共场所安装太阳能路灯30盏。3、给排水。新修排水渠100米，在村组主干道铺设排 水渠盖板100米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水 体。4、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程， 杆线架设整齐有序，无安全隐患。5、洗澡。鼓励动员有条件的农户家中自建洗澡间，争 取年底有洗澡间的户数达到260户以
28、上。6、美化。对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干 道、裸露墙面进行全面修缮整理，在公路沿线粉刷墙面150 米，修建小花园2个，新建柴草堆放场3个。7、村阵地提升改造。对党群服务中心进行提升改造， 对各功能室进行粉白并规范化布置。在村级文化广场修建群 众说事亭和群众说事长廊各1个。8、环境整治。全面推行 巷长制和门前三包制度，确保巷道和群众的房前屋后干净整 洁。合理配置生活垃圾收集、运输设备设施和保洁人员，再安装垃圾桶20个，（二）基本公共服务1、文化体育。对文化广场健身器材及时维护，保证村 内群众性文体活动正常开展，满足群众文体娱乐需求。新建 休闲广场1处800平方米。2、医疗卫生。提升村
29、卫生室服务水平。建立统一、规 范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治 及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生 服务。3、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%, 医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众 主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助 服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿 童等群体实现一对一结对帮扶。4、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于50 人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业 供求信息，为就业困难人员提供就业援助。5、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣 传、文体娱乐、金
30、融服务等作用，全面落实村干部坐班值班 制度，提供为民办事全程代理服务。（三）乡村治理和精神文 明建设1、宣传引导。依托新时代文明实践站，充分发挥基层 宣传阵地作用，安装宣传栏3个，大力宣传党的路线、方针、 政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社 会主义核必价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策 等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向 善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。2、纠纷调解。积极开展“文明庭院”“文明巷” “好媳 妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩奋进教育，邻里矛盾、 婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村 务
31、公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正 气顺，没有群体性的事件，村民对村党组织和“两委”班子 满意度高。4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防 灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗， 抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反 对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡 风民俗。四、实施步骤（一）安排部署（4月）。结合本村实际，制定具体工作方 案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步 骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。（二）组织实施（4月10月）。充分利用有效的建设期, 严格按照创建目标，扎
32、实开展各项工作，确保按期高质量完 成创建任务。（三）验收评定（11月）。按照创建标准组织进行自验。大兴区实施乡村振兴战略建设美丽乡村专项调查方案3建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农 民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举 措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、 市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居, 打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发 展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局 美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的 目标要求，全面建设宜居
33、、宜业、宜游的美丽乡村，提高城 乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。二、总体目标通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔 的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经 济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉, 打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、 大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推 进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到20_ 年底全县完成IOO个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造 成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快 速发展，果园变公园，精致高效农
34、业更加突出。2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效 治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园， 居住环境明显优化。3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、 医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增 加，生活水平不断提高。4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有 效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的 生活方式初步形成。三、基本原则1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽 乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、 文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合， 凸现可持续发展。2、坚持以人为本。始终把农
35、民群众的利 益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民 群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环 境、加快建设生态家园。3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖 掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护， 保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一 村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游 目的地。4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村 生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生 态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大 埔大公园。5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发 展乡村旅游、农民住房
36、改造、生态村庄建设等有机结合，通 过项目带动、整合资源、合力推进。6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇 抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实 施，以点带面，提升景观。四、建设内容（一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美” 的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空 城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村， 安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、 环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫 工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到 安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治， 改善视觉效果。三是
37、改造林相。根据各村特色，采取新造、 补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿 河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心 村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。 完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施， 达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合 国家饮用水卫生标准，入户率达IOO虬 主干道和公共场所路 灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村 镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一 体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。（二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美” 的要求，突出重点、连线成
38、片、健全机制，切实抓好改路、 改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运” 垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到 户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集， 镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。2、整治乡村生活污水。 清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污 水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以 上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生 物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高 水体自我净化能力。3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整 治农村死畜禽乱丢到溪
39、河现象，动员群众填埋。拆除污染猪 舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、 生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程， 达到畜禽粪便无害化处理。4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要 求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进 行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告 牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅 游标识标志、宣传牌等。5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理” 的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进 行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视 电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局
40、，促进村庄 规范、整洁、美观。（三）推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美” 要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、 精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农 民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养 结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害 农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具 有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品” 的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生 态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景
41、观、田园风 光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业， 努力做到“镇镇有特色，村村有美景二加快形成以重点景 区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础 的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥 有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅 游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山 水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统 的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍 等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现 有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园， 建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。3、发展乡村
42、低耗、低排放工业。按照生态功能区规划 的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源 头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚， 严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动“技术创新 推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推 行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业 结构，不断壮大村域经济实力。（四）推进“生态文化”工程。按照“乡风文明身心美” 的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明 新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农 村生态文化体系。1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划， 制定保护政策。在充分发掘和保护古村落
43、、古民居、古建筑、 古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美 化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传 统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统 农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色 文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高 农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣 传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多 样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众 性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低 碳的生
44、产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线 IOO米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿 化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态 景观。4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极 推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、 民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核 心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理 诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。五、保障措施1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导， 县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、 县直相关部门和各镇（场）主要负责人为成员的美丽乡村建
45、设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工 作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组， 建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。2、落实工作责任。各镇（场）和相关单位要切实按照美 丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目， 合力推进。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽 乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好 村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传 发动、组织实施和管理服务等工作。3、科学编制建设规划。 对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高 规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优 美、设施配套”
46、的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化 区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、 改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理 运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入 力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金 保障。5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络 等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活 动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽 乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建 等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、 爱心人士等参与支持美丽乡村建设。6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况， 以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变 以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置 新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不 断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。7、考核与奖惩。从20_年起，县将每年对各镇创建美丽 乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。考核为 达标的镇级示范村，每个村奖给XX万元，考核为不达标的 示范村县将给予通报批评。
