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1、关于机关作风建设情况的调研报告（仅供学习）一、机关作风建设的主要成效调研中，基层同志普遍认为，党的十八大以来，特别是近年来， 市直机关干部作风发生了显著转变，整体更加务实、扎实。受访同志 充分肯定市直机关作风，总体评价较好。问卷调查对市直机关作风总 体评价*分（按*-*分打分，下同）以上的达到*.*%,作风建设成效 显著：一是树立了从严从实转变作风的鲜明导向。各单位各部门认真落 实市委作风建设专项行动部署安排，狠抓中央八项规定精神和市委实 施办法落实执行，机关作风转变成效明显，上下级机关关系、政商关 系更趋清爽、清廉。问卷调查对此方面评价*分以上的超过*.*%。基 层同志对此深有感触，上级机关
2、调研指导工作不比摆谱、不讲排场， 比作风、讲实际。有同志举例说，督察组前来检查指导工作轻车简从, 深入现场，直指问题，帮助整改，工作结束后马不停蹄奔赴下一站， 不接受工作餐陪请，令基层干部和群众印象深刻，深受教育。二是建立了立足实际抓作风的有效机制。按照市委关于开展作风 建设专项行动的实施方案，立足部门实际、结合主责主业，制定改进 机关作风、加强效能建设的措施机制。有的厅局为提高机关服务基层 质量，建立了对基层上报事项三周清零工作机制；有的开展“百日 提升和百日督帮行动；有的开展督促落实有关干部选任制度坚持 原则、敢于担当，为干部选任工作打气撑腰，树立了良好的政策执行 导向。三是形成了强业务提
3、能力的良好氛围。坚持转作风促业务、抓业 务炼作风，引导机关干部把自己摆进去、把业务摆进去、把工作摆进 去，聚精会神抓工作、全心全意抓业务。基层干部群众的评价也极大 提高，不少基层干部群众都认为，上级机关干部政策理论水平越来越 高，对于业务也更加专业精通，给予基层工作更加有力的指导和支持。 问卷调查对此方面评价*分以上的超过*.*%,访谈中对部门的业务能 力和工作效率认可度较高。尤其是调研指导工作扎实有效，调研组深 入每一个县区解读政策，手把手面对面指导帮助系统工作人员提高业 务水平，给基层工作人员既带来了实际指导，又作出了表率。四是彰显了积极主动解决难题的服务意识。聚焦群众的急难愁 盼，着力改
4、进为民服务、为基层服务中敷衍了事、推诿扯皮等问题， 积极引导机关干部主动作为、靠前服务，对基层的请示汇报事项能够 做到事事有回音，基层与市直机关沟通对接工作更加顺畅勤快严 实精细廉作风在工作中得到了体现。问卷调查对此方面评价*分以上 的超过*%0五是营造了勤勉高效狠抓落实的发展环境。把提升标准、狠抓落 实作为锻造过硬工作作风的关键，努力改进定力不够、韧劲不足、办 法不多等问题，引导鼓励干部主动思考、深入谋划、一线推动。职能 部门关注产业发展的意识明显增强，与企业、服务对象一同解决难题 的主动性明显提升，上门了解情况、共同研究对策，极大提升了工作 效率。有企业同志反映，市直机关厅局领导和相关处室
5、对企业反映的 诉求和困难，能够做到及时回应、积极帮助解决，企业与政府部门乃 至相关领导联系比较顺畅。二、新时代新征程机关作风建设面临新的机遇挑战在调研中，作风建设永远在路上形成普遍共识，尤其是新时代新 征程新任务，对标党的二十大精神，对标推动高质量发展，市直机关 作风还存在一些差距和不足，还有一些不适应新阶段新任务的短板弱 项，需要认真分析、高度重视、加以解决。（一）制定政策还不够精准。基层普遍感觉，上级部门制定政策 时主动听取基层意见建议少，考虑基层实际不够充分，政策的操作性 和服务精准性还需提升。问卷调查显示，认为市直机关部门公文篇幅 冗长、大话套话空话多的占*.*%;认为公文与实际情况结
6、合不紧， 无实质内容、指导性不强的占*.*%。个别市级部门制定政策文件时, 书面征求意见多、深入实地调研少，纸来纸往空来空去，参考基 层意见建议较少，前期试点论证缺位，对于政策措施优缺点、难易度 没有预见性，导致政策出台不接地气、指导性不强。有的政策文件讲 中央的原则要求多，说具体操作方法少，说是给基层自主决定权，实 质上是向下布置了事。特别是在开展一些专项活动时，市级有关部门 在做方案时，将专项活动每个阶段时间规定得很具体，导致基层无法 结合实际，突出重点推进落实，易造成时间到、任务了等走过程现 象。少数部门还存在想当然现象，当天发文当天要材料，留给地市调 研、核实、统计、汇总的时间不足。（
7、二）服务主体还不够主动。有的干部以“不吃请、不收礼、不 办事为准则，实则把“不干事就不出事奉为圭臬，政商关系清而不 为问题较为明显，甚至以形式落实形式，干部作风浮于表面，政府 主动服务企业的制度机制还需健全。在推进全市社会经济发展政策的 顶层设计上，等靠心理普遍存在，国家部委政策出台后，不能第一时 间出台市级配套政策，推动各市结合实际落实。在一站式保姆式 服务上与外市还有差距，解决企业面临的问题效率还需提高。民营企 业家普遍认为*各级政府官员朴实厚道、讲程序、讲原则，对干部清 正的作风感到敬佩，但同时也感到和干部的交流太少。实际工作中， 我市干部和企业接触中考虑符不符合规定、会不会被问责较多，
8、而真 正为企业设身处地想办法解困难的还不多。多个访谈对象反映，市市 区撒胡椒面式的资金奖励、泛泛的办证快捷，并不是民营企业在* 落子布局、长久扎根发展的关键所在，政府能否帮助企业共同引进和 留住中高端人才，才是最为关键、最为紧迫、最为稳固的所在。（三）考评导向还不够科学。调研中普遍反映，考核评价机制不 科学、不规范，奖优罚劣导向不鲜明，考核指导棒作用不明显，主要 是激励鞭策机制导向不明显。市级有关部门在制定支持地市发展的资 金政策方面，还存在不精细、不精准问题，多劳多得、按劳分配导向 作用体现不够明显，一定程度上挫伤了引进内资、利用外资占比绝对 靠前地市的工作积极性。考核指标调整较为随意，市级
9、有关部门在对 各市经济指标考核上，存在年中临时调整现象，违背了指标设置的科 学性、严肃性，指标波动造成市、县两级被动调整，有时为了完成增 量鞭打快牛，不符合市场规律和实际。测评指标脱离实际，有访谈 对象反映，考核不能只看表面工作、账面数据、固定指标，要区分地 域发展特点，看各地方结合各自特点的发展成效，不能盲目采用统一 指标来衡量。（四）基层减负还不够有力有效。近年来，在整治形式主义为基 层减负过程中，重视基层、关爱基层、提升基层的工作导向进一步形 成，基层也切实感受到了变化。但文件和会议多、督导调研过多过频 仍是困扰基层的主要因素，检查调研工作重视于找问题、疏于帮助解 决问题的现象比较普遍。
10、一是层层开会、重复发文。文件多、会议 多是基层干部特别是领导干部反映的重灾区，主要表现在层层开会、 多头开会。二是督导检查过多。过多的督查检查也让基层疲于应付， 违背了市委办公厅为基层减负十条措施精神，*.*%的问卷认为 督查检查过多过滥。三是调研空泛、指导主观。个别调研指导工作切 口大、涉及面广、方向偏，与基层痛点堵点难点问题贴得不紧，对策 建议不实，操作性、复制性、借鉴性不强。（五）工作推进还不够协同尽责。落实工作协同意识不强，牵头 单位担当尽责不够，执行中不分轻重缓急，参与部门各自为战、单打 独斗。一是互相扯皮、推诿责任现象。市市*便民热线在派单时, 多采用属地管理原则派单，某区平均每天
11、接单两百多件，在充分调查 取证、说明理由后有近*/*合理退回，其中少数反复投诉的扯皮、发 泄类工单，办理周期长、推进慢、阻力大、效果差，群众不满意。市 级热线办同志反映，市级*为协同枢纽平台，派转市直部门及二 级单位工单，各市（区）*热线派转行政区域内工单，市市（区） 三级平台派单时，一般依据职能和属地派单，派单过程中时有多个部 门或属地之间相互推诿现象。二是左右协调、上下联动不够。市级部 门各扫门前雪、各管一段路都能做好，但跨部门工作中协调不够，在 一些政策制定时沟通不充分，执行中缺乏综合协调机制，个别产业发 展政策给多个部门分解了任务，有的牵头单位推进不主动，有的责任 单位落实不到位，不同
12、部门为同一件事多次发文、重复检查。三是推 责不担当、官本位思想作祟。个别部门存在本位主义思想，为减少工 作麻烦，站在有利于自己业务流程的角度制定规章制度，单从部门流 程去看并没问题，但整合在一起问题就显现了。三、深化作风建设的意见建议推动事业发展的成效关键在干部，关键在干部的能力和作风。实 现新时代新征程的目标任务，对干部能力素质和作风建设提出了新的 更高要求，在深入开展作风建设专项活动的基础上，要以马不离鞍、 缰不松手的定力，持之以恒纠作风顽疾、补能力短板，着力在增强推 动高质量发展、服务群众、防范化解风险等方面提升履职尽责、干事 创业的过硬本领，让作风硬、本领强成为*干部的鲜明标识。一是持
13、续深化作风建设。落实党的二十大提出的“坚持以严的基 调强化正风肃纪坚持党性党风党纪一起抓等要求，坚持不懈转作 风、树新风，在机关深入开展干部作风能力提升年活动，让干部把改 进作风的具体行动落实在岗位上、工作中。二是大力倡导优化服务提升效能。加强对机关干部具体工作的指 导和传帮带，努力提升干部业务能力和服务意识，让基层办事群众从 更好服务中，切身感受到市直机关干部作风建设新成效。三是探索建立推进工作的协同联动制度。落实党的二十大作出的 坚持系统观念部署安排，构建部门间长效协同机制、信息及时沟通 机制、重大问题协商机制，明确牵头部门、责任部门等主体工作职责, 确保各项工作落实到位。四是持续优化考核评价体系。有效整合绩效目标管理、平时考核 和年度考核等各类考核评价，推行效能管理监督科学化、规范化、制 度化和常态化，持续优化多层次的干部考核评价体系。
