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1、县委书记在全市美好环境与幸福生活共同缔造试点工作推进会上的汇报发言材料县长在全市“美好环境与幸福生活共同缔造”活动推进会上的汇报发言县美好环境与幸福生活共同缔造工作经验材料县委书记在全市美好环境与幸福生活共同缔造试点工作推进会上的汇报发言材料尊敬的*,各位领导，同志们：自全省开展美好环境与幸福生活共同缔造试点以来，* 县围绕省委工作要求，聚焦基层治理体制机制创新，通过系 列小切口、小变化，推动城乡大改善、大提升，实现干群同 心、目标同向、行动同步的“共治”局面，各项工作取得阶 段性成效。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、以小单元破解大课题，搭建连心桥。聚焦“村湾” 最小治理单元，
2、以纵向到底的党组织体系建设为引领，横向 到边联系服务各类组织和群众共同参与，建设人人有责、人 人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是推进组织建设“纵 向到底建立健全纵向到底的“县委+乡镇党委+村党支部+ 村湾党小组（功能型党支部）+党员中心户”基层组织体系， 将党组织从村级延伸到村湾、到产业、到项目、到党员中心 户、到基层治理的最末端。同时，以党员中心户为基础，切 实履行环境整治、护林防火、防汛抗旱、矛盾调处、疫情防 控等职责。目前，全县已设立村湾党小组*个、产业党支部* 个、项目党支部*个，推选党员中心户*户。二是推进联系群 众“横向到边”。推动形成党委领导、政府负责，人大、政 协监督支持，
3、工青妇等群团组织多方联动，村湾理事会等自 治组织、专业合作社等经济组织和志愿队等社会组织广泛参 与的共同缔造工作格局，确保将每个村民至少纳入一个组织 之中，破解群众参与基层治理组织化难题。常态化开展“四 个夜话”（即湾子夜话、星空夜话、政企夜话、农家夜话）, 搭建干群交流平台，畅通诉求表达渠道，将县委常委会、县 政府常务会开到乡镇村组、田间地头，完善问题“收集、分 类、交办、办理、反馈”闭环机制，按村组、驻村部门、乡 镇、县级分层级处置，确保群众诉求得到及时回应和解决。二、以小服务解决“急难愁盼”问题，办好暖心事。围 绕群众反映的“急难愁盼”问题，做优政务服务和志愿服务， 打通服务群众“最后一
4、米二一是做优政务服务。以群众需 求为导向，通过平台建设推动政务服务更加便利，将服务平 台延伸到镇村，实现县、乡、村三级政务服务网络全覆盖, 并加大智慧化服务终端建设，助推掌上办、随时办、跨域办。 同时，做实政务服务下沉，定期评估、动态调整下沉便民服 务事项，新增下沉基层服务事项*项，其中乡镇*项、村（社 区）*项，让老百姓享受家门口的政务服务。针对群众慢性 病申请难题，推出“慢性病评审管理系统”，掌上操作，*小 时服务，真正实现用“数据跑路”代替“群众跑腿二二是 做优志愿服务。建好管好用好村级文明实践站，因地制宜建 设村湾“文明驿站”志愿服务点，推动志愿服务到基层，全 县建有志愿服务队*支，注
5、册志愿者达到*.*万名，占全县总 人口的*.*%。大力推行“桃溪帮办”代办服务，分领域组建 帮办小分队，做到党员联系、民情走访、产业对接、政策落 实“四到户”；积极引导群众开展互助服务，为独居老人、 困境儿童等弱势群体提供个性化服务，*年以来，开展各类 帮办服务*余人次。三、以小投入推动大改变，画好同心圆。推行群众自发 筹一点、乡贤能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一 点、政府补贴奖一点的“五个一点”共建投入模式，实现由 “政府端菜”向“群众点菜、一起做菜”转变。一是奖补式 撬动，调动积极性。按照共同缔造试点要求，不选美丽乡村 “现成村”，而选取有意愿的村湾先行试点，全县共确定*个 试点，
6、其中省级试点*个，县级试点*个。按照“村湾先建、 扶持跟进”的原则，设立县级“以奖代补”项目建设基金, 编制“以奖代补”项目建设指南，实行先建先补、多投多奖， 鼓励不等不靠、先行先试。目前，全县开展共同缔造村湾达 *个，打造了白霓、铜钟、石城示范线，发放“以奖代补” 资金*万元，撬动村湾建设投入近亿元，做到了项目不烂尾、 村级不负债。二是多元化投入，提高参与度。调动各方力量 参与村湾建设，鼓励群众投工投劳、出钱出力、让地让利， 实现了 “小钱办大事”的效果。目前，全县*个试点村湾群 众投工投劳、捐资捐物、就地取材折算金额近*万元，乡贤 能人、社会捐资帮扶*万元。四、以小榜单营造好氛围，凝聚向心
7、力。创新推出公示 榜、积分榜、光荣榜“三个榜单”，建立正向激励、反向倒 逼机制，激发基层治理内生动力。一是成效“我来评”，评 出责任感。及时公示村湾党务、政策落实、公共事务决策方 案、采纳群众意见建议和办理结果等情况，推进实施由群众 监督、效果由群众评判，真正变政府“认账”为群众“认可二 白霓镇大市村下湾实施的*个项目，全部经群众大会讨论后 公示，每周更新项目进展，项目竣工由理事会组织群众代表 现场验收并公示，确保了施工质量。二是荣誉“大家评。 评出新风尚。组织开展“最美系列”评选活动，明确日常行 为中的加分项、减分项，通过榜单触动、实物兑换，让积极 参与者有奖励、有颜面，引导群众知善恶、明荣
8、辱。铜钟乡 坳上村设立幸福墙，每年通过开展“五个最美” “十大孝星”“书香子弟”等评选活动，用身边人、身边事教育激励群众， 让爱心善举蔚然成风。汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！县长在全市“美好环境与幸福生活共同缔造” 活动推进会上的汇报发言尊敬的*部长，各位领导，同志们：加强新时代党建引领基层治理的生动实践；是走好新时 代党的群众路线，增强党的政治领导力、思想引领力、群众 组织力、社会号召力，推进基层治理体系和治理能力现代化 体制机制改革创新的重要载体。*县作为全省*个试点之一， 主动扛牢先行先试的政治责任，不断探索共同缔造新路径， 答好基层治理“必答题”。根据会议安排，现将
9、有关工作进 展情况汇报如下：一、以“红色屋场”小单元切入基层治理大课题。*地 处荆山山脉东麓，呈“山大人稀、村大组的鲜明特征，给基 层治理实践带来挑战。省委小省政府在*开展试点，是希望 *在开展共同缔造中积极探索山区县可复制、可推广的有效 做法。前期，*坚持小口切入，创新“红色屋场”微治理模 式，构建了 “村党支部一湾组党小组一红色屋场长贯通到底 的基层治理单元体系。一是合理划分“红色屋场。群众参 与有平台。依托屋场这一生活单元，随湾就片、因地制宜划 分“红色屋场”，共建立“红色屋场” *个，实现了全县 *万户农村家庭全覆盖。二是民主推选屋场长，群众参与 有引领。推选责任心强、作风过硬、群众信
10、任的无职党员担 任屋场长，明确“一长六员”（屋场长、政策理论宣讲员、 村情民意收集员、矛盾纠纷调解员、公共设施管护员、环境 卫生监督员、移风易俗倡导员）职责。三是协商议定小事实 事，群众参与有主题。按照“意见大家提、主意大家拿、事 情共同力、”的原则，共召开屋场议事会*多场次，谋划事 项*个，群众自愿投资近*万元、投工*多万个，完成 事项*个。四是分级制定实事清单，群众参与有回应。按 照“小事屋场自办、难事村屋联办、大事镇级帮办”的“三 事分办”模式，办理情况接受屋场群众监督，满意率低于*% 的不得从清单上销号。五是切实做好宣传表彰，群众参与有 动力。年终对屋场长实行评价，评选“最美屋场长”纳
11、人“* 百杰”“*楷模”表彰。同时，创新“时间存折”志愿服务 模式，即时对屋场长履职和群众参与进行积分制管理，以相 应物资或志愿服务兑换，让“有德者有得:“红色屋场” 有效促进了群众互帮互助、自理自治。该经验被光明日报、 新华社、中国组织人事报报道推介。二、用“三纵一横”链条织密基层治理网络。随着共同 缔造向完善体制机制拓展，*根据省委相关工作要求，结合 实际，打造了 “三纵一横”立体化基层治理网络。纵向上； 一是筑牢组织管理链。建立了 “两联四会”包联制度，“两 联”即县领导联镇包村（社区），县直部门、镇（区）领导 干部联村（社区）包户；“四会”即包联领导到包联的镇一 月参加一次工作调度会、
12、一季度参加一次“三重一大议事会、 半年参加一次支部主题党日会、一年参加一次组织生活会。同 时，把“两联四会”作为领导干部调查研究的有力抓手，在 全县大兴调查研究之风，推动联系服务群众零距离。二是筑 牢产业发展链。探索以“党建链”赋能“产业链”，在东巩 镇推行“五链（党组织建在产业链、党员聚在产业链、群众 富在产业链、集体经济壮在产业链、乡村治理融在产业链模 式，实行村、企、民股份制合作，居民全部入股带动人均年 增收*多元，去年该镇村集体经济平均收入达*万元。目 前，该模式正在全县推广。三是筑牢便民服务链。完善县镇 村三级便民服务平台县级服务事项*% “应进必进”、*小 时“不打洋”，镇村便民服
13、务中心（站）实现信息化平台全 覆盖，方便群众高频事项“就近办” “帮代办”，打通了便民 服务“最后一米二 横向上；筑牢社会组织链。一方面，增 强群团组织的组织能力，工会搭建“法院+工会+人社”劳动 争议诉裁调平台，为农民工维权；共青团打造*个“青年之 家”、妇联建设*个“妇女之家”，成为服务社会的重要骨 干力量。另一方面，发挥社会组织横向联结优势，建立县级 社会组织孵化基地*个、乡镇社工站*个，注册登记社会组织 *多家，备案管理生活服务类、社区事务类、文体活动类 等村（社区）社会组织*家，让每一名群“三纵一横”基 层治理网络的构众都参与到组织中。建，凝聚起党组织、政 府部门、社会组织、基层群众
14、共同缔造美好生活的工作合力。三、实施“四大行动”纾解基层治理困境。为深入推进 美好环境与幸福生活共同缔造，*制定了试点实施方案，聚 焦基层权小、责大、事多能弱的困境，大力实施强基行动、 赋能行动、纾困行动、提质行动等“四大行动”，重塑组织 体系，理顺管理体制，为基层放权赋能，最终达到提升基层 治理效能的目的。比如，为解决乡镇缺钱办事的问题，*建 立了税收共享机制、分税（费）机制、多元化资金筹措机制、 费随事转机制，真正让基层有钱办事。汇报完毕，谢谢大家。县美好环境与幸福生活共同缔造工作经验材料自全省开展美好环境与幸福生活共同缔造试点以来，* 县围绕省委工作要求，聚焦基层治理体制机制创新，通过系
15、 列小切口、小变化，推动城乡大改善、大提升，实现干群同 心、目标同向、行动同步的“共治”局面，各项工作取得阶 段性成效。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、以小单元破解大课题，搭建连心桥。聚焦“村湾” 最小治理单元，以纵向到底的党组织体系建设为引领，横向 到边联系服务各类组织和群众共同参与，建设人人有责、人 人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是推进组织建设“纵 向到底” O建立健全纵向到底的“县委+乡镇党委+村党支部 +村湾党小组（功能型党支部）+党员中心户”基层组织体系， 将党组织从村级延伸到村湾、到产业、到项目、到党员中心 户、到基层治理的最末端。同时，以党员中心户为基础，切
16、 实履行环境整治、护林防火、防汛抗旱、矛盾调处、疫情防 控等职责。目前，全县已设立村湾党小组*个、产业党支部* 个、项目党支部*个，推选党员中心户*户。二是推进联系群 众“横向到边”。推动形成党委领导、政府负责，人大、政 协监督支持，工青妇等群团组织多方联动，村湾理事会等自 治组织、专业合作社等经济组织和志愿队等社会组织广泛参 与的共同缔造工作格局，确保将每个村民至少纳入一个组织 之中，破解群众参与基层治理组织化难题。常态化开展“四 个夜话”（即湾子夜话、星空夜话、政企夜话、农家夜话）， 搭建干群交流平台，畅通诉求表达渠道，将县委常委会、县 政府常务会开到乡镇村组、田间地头，完善问题“收集、分
17、 类、交办、办理、反馈”闭环机制，按村组、驻村部门、乡 镇、县级分层级处置，确保群众诉求得到及时回应和解决。二、以小服务解决“急难愁盼”问题，办好暖心事。围 绕群众反映的“急难愁盼”问题，做优政务服务和志愿服务， 打通服务群众“最后一米”。一是做优政务服务。以群众需 求为导向，通过平台建设推动政务服务更加便利，将服务平 台延伸到镇村，实现县、乡、村三级政务服务网络全覆盖, 并加大智慧化服务终端建设，助推掌上办、随时办、跨域办。 同时，做实政务服务下沉，定期评估、动态调整下沉便民服 务事项，新增下沉基层服务事项*项，其中乡镇*项、村（社 区）*项，让老百姓享受家门口的政务服务。针对群众慢性 病申
18、请难题，推出“慢性病评审管理系统”，掌上操作，* 小时服务，真正实现用“数据跑路”代替“群众跑腿”。二 是做优志愿服务。建好管好用好村级文明实践站，因地制宜 建设村湾“文明驿站”志愿服务点，推动志愿服务到基层， 全县建有志愿服务队*支，注册志愿者达到*.*万名，占全县 总人口的*.*%。大力推行“桃溪帮办”代办服务，分领域组 建帮办小分队，做到党员联系、民情走访、产业对接、政策 落实“四到户，；积极引导群众开展互助服务，为独居老人、 困境儿童等弱势群体提供个性化服务，*年以来，开展各类 帮办服务*余人次。三、以小投入推动大改变，画好同心圆。推行群众自发 筹一点、乡贤能人帮一点、社会力量助一点、
19、材料就地取一 点、政府补贴奖一点的“五个一点”共建投入模式，实现由 “政府端菜”向“群众点菜、一起做菜”转变。一是奖补式 撬动，调动积极性。按照共同缔造试点要求，不选美丽乡村 “现成村”，而选取有意愿的村湾先行试点，全县共确定* 个试点，其中省级试点*个，县级试点*个。按照“村湾先建、 扶持跟进”的原则，设立县级“以奖代补”项目建设基金， 编制“以奖代补”项目建设指南，实行先建先补、多投多奖， 鼓励不等不靠、先行先试。目前，全县开展共同缔造村湾达 *个，打造了白霓、铜钟、石城示范线，发放“以奖代补” 资金*万元，撬动村湾建设投入近亿元，做到了项目不烂尾、 村级不负债。二是多元化投入，提高参与度
20、。调动各方力量 参与村湾建设，鼓励群众投工投劳、出钱出力、让地让利， 实现了 “小钱办大事”的效果。目前，全县*个试点村湾群 众投工投劳、捐资捐物、就地取材折算金额近*万元，乡贤 能人、社会捐资帮扶*万元。四、以小榜单营造好氛围，凝聚向心力。创新推出公示 榜、积分榜、光荣榜“三个榜单”，建立正向激励、反向倒 逼机制，激发基层治理内生动力。一是成效“我来评”，评 出责任感。及时公示村湾党务、政策落实、公共事务决策方 案、采纳群众意见建议和办理结果等情况，推进实施由群众 监督、效果由群众评判，真正变政府“认账”为群众“认可”。 白霓镇大市村下湾实施的*个项目，全部经群众大会讨论后 公示，每周更新项目进展，项目竣工由理事会组织群众代表 现场验收并公示，确保了施工质量。二是荣誉“大家评”, 评出新风尚。组织开展“最美系列”评选活动，明确日常行 为中的加分项、减分项，通过榜单触动、实物兑换，让积极 参与者有奖励、有颜面，引导群众知善恶、明荣辱。铜钟乡 坳上村设立幸福墙，每年通过开展“五个最美” “十大孝星”“书香子弟”等评选活动，用身边人、身边事教育激励群众， 让爱心善举蔚然成风。
