学科类校外培训机构年度检查细则.docx

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1、附件2-2宿迁市学科类校外培训机构年度检查细则（试行）机 构 名 称 检查年份检查结论检 查 时 间 宿迁市教育局宿迁市学科类校外培训机构年度检查说明一、宿迁市学科类校外培训机构年度检查细则（以下简称细则），根据民办教育促进法民办 教育促进法实施条例教育部办公厅关于印发民办中小学年度检查指标体系（试行） 的通知关于进 一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见等法律法规和相关政策文件制定，作为对全 市学科类校外培训机构年度检查的依据。细则从“党建工作”、“办学条件”、“依法办学”、“办学行为”、“财 务管理”、“安全管理”“师生权益”等七个方面，检查学科类校外培训机构办学情况。满分为

2、950分，另其他 事项50分，共计1000分。二、对办学情况检查合格实行一票否决的项目有：1 .存在抽逃办学资金问题,情节严重的。2 .机构存在较大安全隐患未及时整改，或发生较大安全事故的。3 .存在其他严重违反法律法规问题的。三、根据检查分数确定等第，检查等第分为优秀、合格和不合格三种。学校在“党建工作”“办学条件”“依 法治校”“办学行为”“财务管理”“安全管理”“师生权益”等7个方面,每大项得分均达到分值80%及以上的 且没 有一票否决项目的，确定为优秀；总得分在600分及以上，且没有一票否决项目的，确定为合格；总得分 在600分以下的确定为不合格。宿迁市学科类校外培训机构年度检查细则L

3、构（盖章）：机构负责人签字：检查组（签字）：年 月日检查项目检查内容基本要求及分值一般关注情形重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分（总分）:分项得分检查记录50 党建工作办学 方向1.全面贯彻党的教育方针，坚持社 会主义办学方向，落实立德树人根 本任务，践行社会主义核心价值观， 坚持教育的公益属性。（30分）1 .未在场所醒目处悬 挂、张贴或以其他方式 宣传展示党的教育方 针、社会主义核心价值 观。2 .宣传展示党的教育方 针内容不准确，或以举 办者、管理者个人理念、 语录代替党的教育方 针。1 .严重偏离社会主 义办学方向。2 .发生重大意识形 态事件和安全稳定事 件。实地查看。组织 建

4、设2.有3名以上正式党员的，按规 定建立党组织,党组织有规章制度、 有活动计划，定期开展活动,党员人 数不足3人或者暂不具备建立党组 织条件的，依规开展党的工作。（20 分）党组织设置不符合相 关要求。1 .未按规定设立党 组织。2 .不具备建立党组 织条件的，没有采取 有效措施抓好党的工 作覆盖。查阅资料。办学条件(120m办投 举者入L举办者依法履行出资义务，出资 方式符合法定要求。（20分）出资方式不符合法定 要求。1 .虚假出资或存在非 法集资情形。2 .举办者未足额履行 出资义务。查阅出资证明 材料。办学 地址2.机构地址符合相关要求，未擅自 设立分支机构。（25分）学校选址不符合现

5、行 校外培训机构标准。在未经核准的办学 场地擅自办学。实地查看。检查项目检查 内容基本要求及分值一般关注情形重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分分项得分检查记录20办学条件( 1?)夕本件 基条3.具备与办学层次、办学规模相应 的符合标准的固定校舍。楼层、净 高符合现行中小学建设标准和设计 规范要求（义务教育阶段不超过3 层，高中不超过5层）租赁的校舍， 租期不少于三年，并有正式协议和 租金收据。（25分）校舍建筑不安全，存在 危房；抗震设防、防火 技术等不符合现行标准 规定。校舍不符合国家抗震 设防、消防技术等相 关标准，并造成安全 事故或者产生恶劣社 会影响。实地查看、查 阅资料。4.

6、校舍建筑面积不低于300平方 米，同一培训时段内生均3平方米 以上，确保不拥挤、易疏散。（25 分）校舍建筑面积、生均面 积不符合相关规定生均面积严重不足， 且不予整改。实地查看、查 阅资料。5.有适应教学所需的设施设备。课 桌椅、教室采光、照明等符合相关 要求。（25分）未按相关规定配备教 育教学设备。实地查看、查 阅资料。机构（盖章）：机构负责人签字：检查组（签字）：年 月 日检查项目检查内容基本要求及分值一般关注情形盲点关注情形提供资料和检 查方法检查得分（总分）:分项得分检查记录60依法办学(1解件况 证情1.办学许可证、法人登记证在有效 期内，登记内容与办学实际相符。（10 分）办学

7、许可证、法人登记 证已过有效期，办学实 际与登记内容不相符。1.未经许可、擅自办 学。2：为造、变造、买卖、 出租、出借办学许可 证。3.利用宗教妨碍国 家教育制度。查看证件、查 阅资料。2.按要求参加年度检查。（10分）上一年度年检结论为 不合格。查阅资料。机构 章程3.学校章程制定、修订程序合法， 内容规范、完备，法人治理结构完 善，有理事会和监督机构，职责明 确，运行正常，并报教育主管备案。（20 分）1 .章程内容不完备，修 订程序不符合有关规 定。2 .章程变更未经审批机 构备案。章程存在违反法律 法规要求的内容。查阅章程。举办 者资 质4.举办者（实际控制人）资质符 合法定要求，拥

8、护中国共产党的领 导，社会组织举办者具有法人资格， 信用状况良好；自然人举办者具有 中华人民共和国国籍，信用状况良 好，无犯罪记录，具有政治权利和举办者（或实际控制 人）不符合相关资质。1 .外资举办、变相举 办或实际控制培训机 构。2 .未经同意，擅自变 更举办者。办学许可证 正、副本；社 会组织举办者 法人资格；自 然人举办者户 籍、信用和无完全民事行为能力。（20分）违法犯罪证 明。校长 资质5.校长有本科或大专以上学历，有 教师资格证，信用状况良好，无犯 罪记录，具有5年以上教育管理经 验，具有良好师德师风。（10分）1 .校长不具备相应资 质。2 .校长变更后未及时申 请更换办学许可

9、证。聘用曾违反教师职 业行为十项准则，或 者其他不适合从事教 育工作的人员。查阅办学许 可证正、副本， 校长户籍、学 历、从教经历、 信用和无违法 犯罪等证明材料。检查项目查容 检内基本要求及分值一般关注情形重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分分项得分检查记录60 依法办学(1解47定表人 法伊，6.法定代表人为学校决策机构负 责人或校长；法定代表人依法履职， 符合学校章程规定。（10分）学校法定代表人未由 学校决策机构负责人或 校长担任。查阅章程。策构履八 决机及耳7.决策机构由5人以上组成，成员 包括举办者或者其代表、校长、党 组织负责人、教职工代表等，其中 三分之一以上的理事或者董事

10、具有 五年以上教育教学经验。决策机构 负责人具有中国国籍，具有政治权 利和完全民事行为能力，在中国境 内定居，品行良好，无犯罪记录或 者教育领域不良从业记录。（20分）1 .决策机构人员构成不 符合相关要求。2 .变更决策机构成员、 职务等，未及时向审批 机关履行备案程序。查看决策机 构成员资料， 查阅活动记录O8.决策机构每年至少召开2次会 议，对机构办学重大事项进行决策。（15 分）决策机构对办学重大 事项决策行为不规范。决策机构未依法履 职，对学校办学造成 重大影响。理事会会议 记录等依法履 职证明材料。监督机构未依法履 职，对学校办学造成 重大影响。监事会成员 构成、人员身 份信息及监

11、事 会履职证明资料。擅自变更沫履行相 关报批手续。查阅变更材 料。1 .发生恶性刑事案 件。2 .出现严重违反教 师十项准则事件。公安、监察 等部门提供。检查组（签字）：年 月 日重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分（总分）：分项得分检查记录查阅教师名 册。1 .聘用教师没有相 应学科的教师资格 证。2 .聘用曾经因为犯 罪被依法剥夺政治权 利、严重违反教师职 业行为十项准则或者 具有其他教育领域不 良从业记录的人。教师名册、证 件、无违法犯 罪记录证明、征信证明。督构履八 监机及耳9设立监事会等监督机构，人员构 成符合规定；监督机构履职情况符 合法律法规及机构章程规定。（15 分）1 .

12、未设置监督机构。2 .监督机构人员构成、 变更程序不符合要求。 决策机构组成人员及其 近亲属兼任、担任监督 机构组成人员或者监 事。变更 事项10.本年度内有关变更事项及时报 经审批机关核准或备案。（10分）变更事项报批程序不兀 *S* O罚戒况 处惩情11.无重大事故及其他违规行为发 生。（20分）1 .因办学不规范受到行 政处罚。2 .出现违反教师十项准 则事件。机楼I （盖章）：机才到负责人签字：检查项目检查 内容基本要求及分值一般关注情形1.配备与办学规模相适应的专兼 职教师，其中专职教师、教研人员 原则上不不低于从业人数的50%o （10 分）聘用教师数量与办学 规模不相应。（190

13、 分）师资 队伍2.教师具有相应教师资格证，学历 全部达标。落实教职工违法犯罪和 不良信用查询制度，未聘用不良记 录人员。（20分）从教人员不具备相应 资质，聘用人员未经严 格审查。聘用在职中小学教 师从事专（兼）职教 学或管理工作。查阅教师名 册、访谈。违规聘用外籍人员。查阅教师名 册、访谈。查阅师德师 风建设规章制 度及相关台 账。教师对学生实施体 罚、变相体罚或者其 他侮辱人格尊严的行 为，或者对学生猥亵、 性骚扰等。随机访谈学 生。重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分分项得分检查记录1 .与中小学校挂钩 招生。2 .违前投放广告，夸 大培训效果，误导公 众教育观念、制造家 长焦虑，

14、造成严重影 响。查阅招生简 章、广告。擅自引进或使用境 外课程及教材，存在 意识形态安全风险隐 患。查阅教材、教 学使用资料、 访谈学生。3.严禁聘用在职中小学教师从事 专（兼）职教学或管理工作。（20 分）4.聘用外籍教职员工，符合相关要 求。（K）分）外籍人员聘用不符合 要求。师德 师风5.建立师德师风监督管理及奖惩 制度。（10分）未建立师德师风监督 管理及奖惩制度。6.教师行为符合职业规范，遵守新 时代教师职业行为十项准则。（20 分）检查项目检查内容基本要求及分值一般关注情形90办学行为(1)招生 管理7.招生简章和广告符合要求，且经 审批机关备案；未违规发布培训广 告。（10分）招

15、生简章、广告未经备 案。学理 教管8.培训内容符合相关要求。选用教 材经审定，严禁以“国学”为名宣扬 封建糟粕思想、非法传播宗教、内 容低俗及盗版侵权等行为；严禁教 学内容超标、超纲、超前”；严禁 提供境外教育课程。（20分）选用教材未经审定，教 学内容存在,、超标、超纲、 超前”现象。9.培训时间符合相关要求。严禁占 用国家法定节假日、休息日及寒暑 假期组织学科类培训，线下培训时 间不得晚于20:30 ,线上培训结束时 间不得晚于21:00o （ 20分）线下培训时间超过 20:30 ,线上培训结束时 间超过21:00。占用国家法定节假 日、休息日及寒暑假 期组织学科类培训。查看培训时 间安

16、排、访谈 学生。10.按照国家教育方针制定发展规 划和学期、学程工作计划，目标明 确，思路清晰，措施得当（15分）；教育教学相关制度、计 划不健全、不科学。无教育教学方面的 制度、计划、活动资 料。查阅资料。11.内设机构分工明确，责任到人； 建立各项规章制度，并认真抓好落 实，监督检查到位。（15分）；教育教育制度不健全。无教育教学相关制 度。查阅资料。12.教师认真备课、上课，定期举 办教学研讨和经验交流活动，活动 有记录。（20分）教师交流研讨活动不 足。教师教学态度、业务 水平存在严重问题， 备课、上课、批阅等 存在科学性错误。查阅教师教 学资料、访谈 师生。机桧（盖章）：机构负责人签

17、字：检查组（签字）：年 月日检查项目检查 内容基本要求及分值一般关注情形重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分（总分）:分项得分检查记录财务管理)(分制度 建设L依法建立并有效执行财务、会计 制度和资产管理制度，健全内控制 度。（20分）财务会计制度、资产管 理制度、内控制度不健 全。财务会计制度混乱， 导致学校法人财产受 到侵害。查看学校财 务管理制度、 会计制度、资 产管理制度、 内控制度等相 关制度是否完善。收费管理2.收费依法实行政府指导价管理， 收费项目、收费范围及收费标准、 退费办法向社会公示，并严格执行。（20 分）未经公示，擅自收费， 未执行政府指导价。违规收费，严重侵害 学

18、生利。益价格主管部 门收费标准批 复文件，收费 公示证明材料。查看收费票 据、访谈学生。查看学员合 同、访谈学生。预收费未纳入监管。查看会计资 料。查看会计证 件、会计档案。重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分分项得分检查记录举办者抽逃侵占办 学资金。年度审计报 告，重点检查 L负债率；2.体 现有无抽逃办 学资金现象、 非法分红；3. 财政奖补资金 规范使用情况等。L举办者抽逃、侵占 办学资金，或者通过 关联交易等形式挪用 办学经费，造成学校 法人财产权受到严重查阅资产账 册。3.收费须开具规范性票据，不得一 次性收取跨度超过3个月或60课时 以上费用。（20分）收费未开具规范性票 据，

19、一次性收取跨度超 过3个月或60课时以上 费用。4.使用教育部和市场监管总局统 一制定的中小学生校外培训服务 合同（示范文本，严格履行合同 义务，规范收费行为。（20分）未按要求与学员签订 合同O5.预收费资金纳入监管，预收费全 部进入机构培训收费专用账户，不 得使用其他账户或非本机构账户收 取培训费用。（20分）会计 核算6.配备具有任职资格的专兼职会 计，会计档案齐全，保存完整。（20 分会计资质不符合要求。检查项目检查内容基本要求及分值一般关注情形计算 会核7.委托会计师事务所对机构财务 状况依法进行审计，无抽逃资金、 虚假出资、挪用办学经费等现象（15 分）未按规定进行审计。X) 财务

20、管理(I务理 财管8.财务状况稳定。学科类培训机构 统一登记为非营利性机构，未分配 或变相分配办学结余。（15分）将收取的费用用于其 他教育教学无关的经营 活。动损害。2.非营利性民办学 校分配或变相分配办 学结余。违规抵押教育教学 设施，造成学校办学 条件受到重大影响。查阅资产账 册。1 .违法处置教育设 施或者重大资产。2 .学校资产负债率 高于60% ,财务风险 高，办学受到影响。查看资产管 理制度，资产 登记表。违法处置教育设施 或者重大资产。查看分类登 记账册。检查组（签字）：重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分（总分）:分项得分检查记录未按规定落实安全 管理责任，发生重大 安全

21、事故。查阅安全工 作组织机构； 安全管理制 度；安全工作 落实相关过程 性资料。实地查看。实地查看器 材、来访登记。分）9.按规定提取发展基金，收取的费 用主要用于教育教学活动、改善办 学条件、保障教职工待遇等。（15 分）资产 管理10.落实机构法人财产权，存续期 间，所有资产由学校依法管理和使 用。（15分）资产管理制度不健全， 学校法人财产权没有落 实到位。11.将举办者出资、政府补助、受 赠、收费、办学积累等各类资产分 类登记入账，定期开展资产清查。（10 分）各类资产登记入账混 乱，未定期开展资产清 查。机楼（盖章）：机构负责人签字：检查项目检查内容基本要求及分值一般关注情形组织 领

22、导1.安全工作组织机构和突发事件 应急处置机制健全，安全工作责任 制、事故责任追究制等安全管理制 度完善，人员责任明确。（20分）未按要求设置安全管 理工作组织机构，各项 制度及突发事件应急处 置机制不健全。2.配备专（兼）职保安，保安人员 年龄符合规定。（10分）无保安人员，年龄不符 合规定。（140 分）校园 治安3.配齐警务器材，进出人员登记严 谨、规范。（10分）警务器材配备不齐全， 保安人员不会使用相关 警务器材，未对进出人 员查询登记。实地查看。无相关部门出具的 消防验收合格证明材 料。实地查看，随 机访谈教职 工。存在安全隐患。实地查看，查 阅安全隐患排查记录。查阅消防安 全制度

23、、操作 规程、应急预 案以及人员安 全教育培训、 应急演练相关资料。检查组（签字）：年 月 日重点关注情形提供资料和检 查方法检查得分（总分）:分项 得分项目总计未与教师签订聘用 合同。查阅教师聘用 合同，与教师数 进行比对。存在拖欠教师工资 情况，教师未办理社 会保险。查阅会计账簿、 缴纳社会保险和 住房公积金证明 性资料。查阅会计账簿、 教师培训记录等 材料，访谈教师。4.安全技防设施设备齐全，场所视 频监控实现全覆盖，监控存储1个 月以上。（20分）技防设施不完善或不 能正常使用，视频监控 未实现全覆盖，存储时 间未能达1个月。防全 消安6.消防经有关部门验收合格；场所 疏散通道安全、畅

24、通；有安全出口 标志、火警标志；应急灯、消防栓、 灭火器等消防器材齐全有效，教职 工能够熟练使用。（40分）疏散通道不畅，应急 灯、消防栓、灭火器等 器材损坏或失效，不能 正常使用；教职工不熟 悉消防器材的操作。7.定期开展安全隐患排查，不存在 电线私拉乱接、线路老化或裸露、 开关破损等现象。（20分）未正常开展隐患排查， 存在私拉乱接等现象。8.制定消防安全制度、消防安全操 作规程，制定灭火和应急疏散预案 并定期演练；对从业人员定期进行 安全教育和培训。（20分）消防安全制度不健全， 责任不明确，应急疏散 预案不完善，对人员未 进行安全教育和培训， 未定期开展演练。机楼（盖章）：机才匆负责人

25、签字：检查项目检查内容基本要求及分值一般关注情形师生权益001分教师 权益1.与教师依法签订合同，除依法约 定必备条款外，还对教师岗位及其 职责要求、师德和业务考核办法、 福利待遇、培训和继续教育等事项 作出约定。（20分）与教师签订的合同不 规范。2.按时足额支付工资，依法为教师 缴纳社会保险，教师参保率达 100%o （ 20 分）未按实际工资标准缴 纳社会保险，未缴纳住 房公积金。3.建立教师培训制度，定期组织教 师培训或选派教师外出参加各类培 训（20分）未安排教师培训，教师 培训资料不足。学生 权益4.与学员签订规范的中小学生校 外培训服务合同（示范文本，严 格履行合同义务，按照发改

26、部门备 案价格收费，开具规范性票据。（20 分）违规收费，侵害学生 利益。查阅会计账簿 和相关制度，访 谈学生。5 .制定防治学生欺凌工作规章制 度，定期开展培训、专项调查，未 发生学生欺凌事件。（20分）防欺凌工作制度不完 善，未定期开展培训、 专项调查。发生学生欺凌事件 造成恶劣影响。查阅工作制度， 开展培训、调查 的过程性资料；访谈学生。其他 事项（50 分）,表彰 获奖I .机构获县级以上行政单位表彰； （10 分）提供相关材料。2.教师或学生参加市级以上活动 并获奖励的（10分）提供相关材料。整改 情况3.按时完成上年度检查中教育主管 部门反馈的整改事项。（30分）提供相关材料。合计总分