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1、某某市早稻收益情况的调研报告健全完善种粮主体收益保障机制，提升农户种粮合理收 益是确保粮食安全的根本之策，也是推进农业农村现代化的 重要举措。为深入了解全市早稻种植效益情况，根据省统计 局调研工作安排，某某市统计局成立专题调研组，实地走访 了某某县、某某市部分种粮主体。调研结果显示，虽然今年早稻收益情况好于去年，但收 益依然微薄，提振早稻种植意愿仍需努力。一、调研基本情况（一）调研样本分布情况这次实地走访调研活动发放调查问卷62份。按种粮主体 分，农业企业5份，家庭农场5份，农民合作社6份，专业 大户（50亩以上）25份，农户21份。按年龄分，18-29周岁1人，30-49周岁8人，50-59
2、周 岁32人，60周岁以上21人。某某市早稻收益情况调查问卷样本分布情况种粮主体农业企业 家庭农场 农民合作社专业大 户农户合计 62 5 5 6 25 21某某县31 2 4 1 14 10某某市31 3 1 5 11 11年龄结构18-29周岁30-49周岁50-59周岁60周岁 以上合计 62 1 8 32 21某某县31 1 2 16 12某某市31 0 6 16 9（二）早稻生产情况从市农业农村部门调研了解到，全市落实早稻生产任务 体现了以下六个方面的特点：一是提高站位压责任。全市成立了以市委书记任组长的 高规格粮食生产领导小组；建立了市委常委会成员联点县市 区制度；主要领导深入基层
3、调研指导早稻育秧和粮食生产工 作；召开现场会推动早稻种植任务完成。调研的某某县、某 某市紧扣市委市政府部署，高规格推动早稻种植任务落实。二是创建示范促带动。全市积极主动有序推进“百千万” 梯级示范，目前全市已落实双季稻绿色高质高效万亩示范片 34个、千亩示范片227个、百亩示范片2268个；其中某某 县万亩示范片4个、千亩示范片30个；某某市万亩示范片5 个、千亩示范片35个。三是强化装备推应用。全面落实农机购置补贴政策，推 行优机优补，引领推动农业机械化高质高效转型升级。今年 全市共实施购置补贴资金915.83万元，补贴各类机具1489 台（套）。全市7个县市和1个区实施湖南省机插机抛作业补
4、 贴试点，已经完成机插机抛作业补贴面积34万亩以上。四是科技护航优服务。目前全市拥有农业社会化服务组 织3938户（其中省级示范组织8个），服务10.30万小农户 农业生产，托管服务面积190余万亩。组建各类农技专家服 务团78个，深入田间地头开展技术指导服务。充分发挥农业 气象联动工作机制的预测预警作用，及早发布气象灾害信息, 迅速制定应对技术措施。制定抗灾减灾技术方案，做好病虫 害防控，确保全市没有发生农作物重大病虫害灾害。五是优化结构提效益。市优质稻产业协会组织评选发布 26个高产优质水稻品种在全市推广。采取“六统一”行动，推 进优质稻一村一品”种植，目前全市885个村实行”一村一品 ”
5、种植，全市优质稻种植面积稳步增加。（三）明年早稻种植意愿从62份调查问卷汇总情况看，2023年早稻种植22249 亩，比2022年增加1518亩，增长7.3虬 关于明年早稻的种 植意愿，扩大种植面积的7户，降低种植面积的4户，51户 保持不变。多数种粮主体之所以愿意种植双季稻，首先是出 于家国情怀，为粮食安全尽自己的一份责任。其次是早稻种 植方面的补贴，可以弥补一部分成本。再者是衍生收益，如 农机服务收入，种粮主体利用自有农机帮助中小种植户，一 年收入约8万左右，有的甚至高达几百万；衍生收益还包括 一些政策上的倾斜和扶持等。二、影响早稻收益的主要因素分析从调研情况看，种植早稻的收益微薄，多数种
6、粮主体反 映基本是收支两抵，略有节余。调研结果显示，在不计算补 贴收入的情况下，今年早稻每亩纯收益只有66. 37元。（一）积极的影响因素L气象条件较好，单产提高较多。从调研汇总数据看， 2023年平均每亩单产为848.31斤，提高9斤左右。约七成 的种粮主体认为，气象条件是提升早稻产量的关键因素。今 年单产提升较多，主要是因为去年受洪涝灾害的影响，单产 相对较低。而今年风调雨顺，没有出现自然灾害。2,收购政策利好，市场价格提升。2023年国家继续在稻 谷主产区实行最低收购价政策。经国务院批准，2023年生产 的早釉稻、中晚釉稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤126 元、129元和131元。与
7、去年比，早釉稻上涨2分，中晚粕 稻和粳稻上涨1分。从市场反应看，今年早稻价格提升。售 出平均价格每50公斤为126.97元，上涨3. 82元。3 .农资储备充足，化肥成本下降。调研结果显示，2023 年平均每亩化肥农药成本为267.16元，下降23元左右。主 要是去年农资冬储工作做得好，农资储备充足，今年化肥价 格下降较多。在某某县了解到，尿素每吨2600元，下降400 元；复合肥由于品种多，常用的复合肥每吨3500元，下降 500元；在某某市了解到的情况与某某县差不多。4 .订单农业发展，收购渠道畅通。全市推动早稻订单生 产，由某某市优质稻产业协会牵头，今年有20家加工龙头企 业与L 8万户
8、种植大户成功签约，订单面积突破100万亩， 订单产量达50万吨。在某某县调研时了解到，该县建设产销 对接高档优质稻订单生产基地60万亩，引导加工龙头企业、 优质稻产业协会与种粮大户签订加价收购协议，订单收购价 格高于国家保护价10%以上，其中早稻收购价每百斤129元, 晚稻每百斤147元/百斤，中稻在去年基础上每百斤加价10 yc o（二）不利的影响因素L从业人员年龄偏大，人工成本居高不下。农村人口流 动活跃，大批有文化的青年、有能力先富起来的人员流向城 镇，回到农村的微乎其微。”70后不愿种地、80后不会种地、 90后不提种地、00后远离土地”的现象普遍，农村青壮年劳 动力严重不足，专业人才
9、、高素质人才更是凤毛麟角。种田 主力军靠65岁以上老人，劳动力紧张时甚至有80岁以上老 人参加“双抢”。劳动力紧张导致人工成本居高不下，在某某 县了解到，今年点工每天170-180元，比去年高50元；包工 每亩300元，比去年高80元。由于从业人员年龄偏大，隐性 人工成本具有不确定性。在某某市了解到，超过60岁的人员 不能买意外伤害险，如果发生农机操作失误、高温中暑等意 外安全事故，那么一次性赔偿就吞没了一年的收成。2 .种粮比较效益不佳，扩种意愿不太强烈。调研了解到， 种双季稻不如种一季稻，种粮食不如种经济作物，做农不如 务工。部分种粮大户反映，加上国家政策性补贴，早稻每亩 利润大概为200
10、元左右，而种红薯每亩利润大概为600元左 右、烟叶每亩利润为1500元左右，利润相差较大，导致种粮 户更倾向于种经济作物。即使不在家种粮，外出务工也可达 到150元-200元/天，都比单纯种粮效益要高。因此，无论 是大户还是中小散户，扩种意愿不太强，倾向于维持现有种 植规模。3 .农业基础设施薄弱，发展后劲略显不足。水利是农业 生产命脉，但用水难问题依然存在。由于去年下半年旱情的 影响，山塘水库储水普遍是以往年份的七成左右；而且有的 毛渠年久失修，用水很不通畅，对今年抗旱工作提出了严峻 的考验。高标准农田标准不高，在某某县台源镇了解到，该 镇的高标准农田大多二十年前建设的，对比现在高标准农田
11、的标准，仍有较大差距。高标准农田基础设施建成后，由于 设施共有、无人管理，又受洪水滑坡、人为破坏等因素影响, 出现设施老化、损毁现象。4 .社会服务类型较少，精准服务能力较弱。调研的种粮 主体有六成反映农业社会化服务类型较少。农业社会化服务 主要集中在机耕、机播、机收等环节，我市是丘陵地形，有 的乡镇还有大片的山区梯田，大型农机无法使用，小型农机 厂家不愿意投入研发，技术落后。烘干环节网点布局不合理，没有全覆盖所有乡镇，有的 大户直接出售湿谷给烘干中心，减少来回运费，30%内水分的 湿谷出售价每斤0.83-0.86元，折成干谷后价格低于最低保 护价。镉含量检测第三方机构欠缺。由于没有第三方机构
12、开展 临田检测，有的地方开展临田检测也没有相关证书，历年来 都由粮食收储企业在收购时检测，但检测结果与农户心理预 期差距大，增加卖粮难度，也增大各级政府财政压力。保险服务的范围需要进一步完善，如前面提到的60岁以 上人员不能买意外伤害险，以及农业保险只限制于农业种植 大户，小户和散户想购买却买不到，大棚蔬菜和养殖业也无 法参保。三、提升早稻收益的建议（一）加大政策扶持力度，提升双季稻种植意愿一是提粮价，让种粮有利可图。双季稻比较效益低，对 粮食生产负面影响较大，会严重挫伤农民的双季稻种植积极 性。要稳步提高早稻最低收购价格，增加早稻种植收益，让 农民觉得种双季稻有利可图，从而吸引更多的外出务工
13、人员 返乡种田，从而缓解劳动力不足问题，促进粮食生产可持续 高质量发展。二是增补贴，让种粮功臣有重奖。积极探索制定更加合 理的财政补贴或激励政策，调动种粮积极性。鼓励专业合作 社强强联合，优势互补，联合成立农业企业，进一步推动双 季稻种植规模扩大。对于双季稻种植规模达到万亩以上农业 企业，实行重点补贴。三是重保险，让更多的农户参与其中。支持保险公司在 农业保险险种和保险范围方面进行改革创新，更加符合现阶 段农业生产的现实需要。（二）强化基础设施建设，改善农业生产条件一是统筹规划水利设施建设。完善骨干水利工程和中小 型农田水利设施建设，持续推进灌区毛渠改造，加大山平塘、 骨干塘清淤和维修，打通农
14、田灌溉”最后一公里，确保粮食 生产安全。二是加强高标准农田公共设施管理。高标准农田不能只 建不管，要明确责任主体，建立管护队伍，落实管护经费， 细化管护措施。三是合理布局粮食定点储备收购点。为方便广大老百姓 卖粮，鼓励引导社会资本参与仓储物流设施建设，建成与粮 食生产需求相匹配且功能齐全的仓储物流体系。（三）优化农业产业体系，提升早稻种植收益一是技术指导巩固收益。作为有色金属之乡，镉超标问 题一直困扰广大种植户，各级农业技术部门要加强技术指导, 降低稻谷的镉含量。调研中了解到，某某市在降镉试点上取 得了一定成效，推广具有阻镉基因的臻两优8612,去年推广 了 IOOO多亩，今年推广了 6000多亩。二是转型升级提高收益。进一步创新生产模式，大力发 展综合种养模式，实现一田双收、一水两用。设立优种引 导资金，推广”公司+基地+合作社+农户”种植模式，建立粮食 产供销联盟，打造粮食公用品牌。鼓励发展多环节托管、关 键环节托管和全程托管等模式，提升社会化服务的专业化、 规模化水平。三是融合发展延伸收益。从单纯种植向加工服务领域延 伸，加快促进粮食一二三产业融合发展。构建粮食产中产后 服务体系，完善服务功能，产中利用现有农机具和技术开展 服务，获取农机服务收益；产后向收贮和加工延伸，进一步 延伸产业链，实现从粗加工向精深加工转变，即由种植向大 米加工再向米面制品转变，从而提高附加值。
