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1、XX县卫生健康系统政风行风建设实施方案为着力解决卫生健康行业群众反映强烈的突出问题，全面加强卫生健康干部队伍作风建设，进一步优化服务环境，全面提升卫生健康系统社会形象，根据中国共产党廉洁自律准则医疗机构工作人员廉洁从业九项准则要求，结合我系统实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的二十大精神，按照国家、省、市卫生健康委有关政风行风建设工作要求，以解决群众反映的行业不正之风突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化监督执纪问责，推动卫生健康行业转变作风，提高工作效率和服务质量，以查纠违反医疗机构工作人员廉洁从业九项准则为重点，坚决纠正卫生健康行业损害群众合法
2、利益行为，加大对违纪违法行为的查处力度，进一步提高卫生健康行业从业人员的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进医疗卫生单位政风行风建设，维护患者的合法利益，为全县深化医药卫生体制改革提供有力保障。二、主要任务（一）进一步强化政风行风建设主体责任全面贯彻落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，把政风行风建设要求纳入总体规划，突出卫生健康行政部门和各级医疗卫生单位政风行风建设主体责任，形成卫生健康行政部门牵头抓总、各级医疗卫生单位齐抓共管、各负其责的工作局面。落实主要领导行风建设“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲
3、自督办，领导班子其他成员对分管职责范围内的行风工作负责，各负其责、各尽其职，把政风行风建设的要求融入业务工作之中，切实体现“一岗双责“，确保政风行风建设工作有人管、有人干。局机关纪委要加强对政风行风建设责任制落实情况的监督检查，严格履行监督执纪问责职责，确保政风行风建设任务落到实处。（二）进一步强化从业人员职业精神和法制教育1.开展医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传教育。各医疗卫生单位要结合自身实际，组织开展医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传教育活动，立足岗位，举一反三，强化对医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的宣传教育，学习教育的覆盖面要达到100%。各级医疗卫生单位班子成员特别是一把手要
4、以身作则，带头学习，严格执行，切实抓好医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传、贯彻、执行工作。切实抓好典型案例的警示教育，公开曝光违反医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等损害群众利益的案例，形成有效震慑，进一步增强医疗卫生单位和从业人员遵纪守法意识，努力使遵守和执行医疗机构工作人员廉洁从业九项准则成为医疗卫生单位和从业人员的自觉行为。2 .强化医德医风教育。各单位要结合正在开展的“机关干部作风突出问题专项治理”“党员干部作风整顿提升清扬行动”，加强医德医风教育。以贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、严格落实十八项医疗核心制度为重要抓手，加大医疗质量管理办法学习教育力度，进一步创新教育形式，增
5、强教育针对性和吸引力，特别要强化新进人员、重点岗位、敏感岗位职业规范教育，着力解决医务人员思想认识问题，提高医务人员自律意识。注重学习先进人物和先进事迹，激发正能量，增强医务人员的职业荣誉感和责任感，弘扬高尚的医德医风，赢得全社会的理解、尊重和支持。3 .加强党风党纪教育。继续加强中国共产党廉洁自律准则中国共产党党员处分条例学习，深入开展机关干部作风突出问题专项治理、党员干部作风整顿提升“清扬”行动等专项治理，加大监督执纪问责力度。(三)进一步加强廉洁风险防控机制建设1 .不断强化权力规范运行。不断健全完善“三重一大”事项集体决策制度；切实加强对人事、财务、项目建设、设备（耗材）采购等重点部门
6、的监督，落实重点部门负责人和关键岗位工作人员定期培训制度。建立并完善用制度管人、管事、管权的制度体系和工作机制。2 .完善廉洁风险防控体系建设。将廉洁风险防控作为提升医院管理水平的重要手段，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化高风险权力防控措施，落实防控责任，将公立医疗机构各项管理和医疗服务事项纳入廉洁风险防控管理，用固化的流程规范管理和服务行为，用监控的手段实现对风险的及时预警，用服务对象的评价倒逼医疗服务的优化，用诚信管理的机制规范医疗服务行为。3,认真做好重点人员约谈工作。进一步加强党风廉政建设工作，持续开展对重点部门和关键岗位人员约谈工作。严格落实干部谈心谈话、诫勉
7、提醒、个人事项报告等制度，提高干部职工廉洁自律意识。严格执行相关纪律规定，突出重点要素，对重点环节严格把关，增强关键岗位干部职工自我防范和保护意识，为行业风清气正提供坚强思想保证。4,全面落实信息公开规定。按照“公开是惯例、不公开是例外”的要求，扎实推进政务公开、院务公开和办事公开，将政务服务信息和医疗服务信息及时向服务对象公开，提高公众知晓率，主动接受监督。三、组织领导和责任分工成立XX县卫生健康系统政风行风建设工作领导小组，领导小组由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各股室主要负责人任成员。领导小组下设政风办公室（设在XX）、行风办公室（设在XX）,政风办公室主任由XX同志兼任，
8、行风办公室主任由XX同志兼任，政风办公室和行风办公室副主任由XX、XX兼任，每个成员股室明确1名熟悉政风行风建设工作情况的人员为办公室联络员。县卫生健康局面向社会聘请政风行风监督员（名单附后），负责对全系统政风行风进行监督，及时向局党组反馈监督情况。局机关各股室要认真履行业务范围内政风行风建设，负责职责范围内的政风行风问题的调查、分析、处理。各股室之间要及时交流信息、相互配合、加强协作，形成工作合力。（一）医政医管股、中医股：牵头负责组织实施并贯彻落实卫生健康系统政风行风建设实施方案，具体负责实施全县医疗机构和医疗服务行业管理。重点查处违反医疗质量管理相关法律法规、规范、标准规定的行为；未经批
9、准使用药品、医疗器械、耗材的诊疗活动；未按医疗废物管理办法进行医疗废物处置的行为；医疗机构医务人员收受患者“红包”、违规私自采购使用医药产品、通过介绍患者到其他单位检查治疗或购买医药产品等收取提成的行为，医疗机构及其工作人员参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；造成重大影响的医疗安全事件；指导、协调、处理医疗纠纷和重大医疗事故。（二）办公室（政策法规与体制改革股）：负责政风行风建设综合协调保障工作，积极抓好职责范围内的政风行风案件查办工作。（三）公共卫生股（卫生应急办、县爱卫办）：负责加强对公共卫生工作经费和项目监管，对资金分配、管理使用情况和项目建设情况的监督检查，重点查处违反资金
10、使用管理的案件。（四）人口监测与家庭发展股：负责指导各乡镇（街道）进一步规范农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度的实施，加强资金拨付情况的监督检查。重点查处在计划生育审批过程中吃拿卡要等违法违纪行为，在计划生育行政执法中作风粗暴、侵害群众合法利益的行为。（五）职业健康与综合监管股（内审股）：负责牵头卫生健康系统商业贿赂共防共治工作；整顿和规范医疗卫生服务市场，组织查处医疗机构非法行医和非法采供血等违法行为；督办重大医疗卫生违法案件；规范医疗机构服务行为，有效防范骗保行为，确保各项基金安全，重点查处违反基金管理规定，骗取、挪用、贪污、套取基金等问题。负责指导内部审计工作，指
11、导和监督相关专项资金管理。（六）妇幼健康股：负责查处妇幼健康医疗卫生服务、计划生育药具管理等方面的违纪违规行为。（七）老龄与健康服务业发展股：负责全县医疗卫生单位基础设施建设，承担基本建设的管理；重点查处项目建设工作中违规问题。（八）行政审批股：负责继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，杜绝审批过程中吃拿卡要等现象。（九）计财股：负责组织实施医用设备配置管理及财务审核工作，指导和监督相关专项资金管理；重点查处医疗卫生单位未经批准配置和违规使用医用设备的行为、利用医院信息系统为商业目的统方行为及牵头查处相关专项资金的挪用、贪污、医疗卫生机构将医疗卫生人员收入与药品和医学检查收入挂钩、开单
12、提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助的问题，违反政府采购有关规定等问题。（十）人事与科教股：负责整治选人用人不正之风，抓住典型案例从重从严处理；将医德考评纳入医务人员的年度考核中，与职务职称晋升、评先评优挂钩。（十一）机关党办：将政风行风建设纳入局机关学习教育，负责政风行风建设的舆情监测、舆论引导，与媒体的沟通联系和宣传报道；分析研究政风行风建设状况，总结推广好的经验做法，宣传先进典型，建立政风行风建设信息报告制度。（十二）机关纪委：建立案件查办的组织协调机制，及时研究政风行风案件查办工作中的重大问题，协调查处重大政风行风案件以及因违反或未落实党风廉政建设责任制、工作失职渎职而造成严重后果需实
13、施责任追究的案件；负责查处局机关工作人员的政风行风方面违纪违规问题。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要把政风行风建设作为本单位党建、党风廉政建设的重要内容，健全工作机制，精心组织，认真实施。要按照国家、省、市、县卫生健康政风行风建设工作的总体部署，结合工作实际，确定本单位政风行风建设工作任务和目标，认真抓好责任分解，确保各项工作落到实处。（二）认真抓好落实。各单位要完善层级责任体系，落实工作责任，层层传导工作压力，建立和完善政风行风建设工作责任考核方法，按“一岗双责”要求，在落实领导班子成员责任的基础上，重点抓好中层干部的责任落实，确保政风行风建设工作有效推进。（三）加强宣传教育。各单位
14、要继续开展内容丰富、形式多样、针对性强的政风行风建设宣传教育活动。加强宣传报道，形成有利于系统行风转变的舆论氛围。要积极开展职业道德、纪律法制和正反两方面典型教育，推进廉政文化进单位、进科室、进家庭，树立并宣传先进典型，构建和谐的医患关系，营造良好的医疗环境。（四）严格监督问责。各单位要加强全程督查指导，畅通上下沟通渠道，及时报告重要情况。要通过监督检查，督促做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，确保取得实效。将医疗卫生单位、所有从业人员行风建设情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和干部职工年度考核、职称晋升、医德考评、医师考核内容。要严格责任追究，对工作不力导致严重后果的，追究单位主要领导和直接领导责任。
