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1、中医药振兴发展重大工程实施方案为贯彻落实关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知精神，进一步加大对中医药发展的支持力度，促进中医药传承创新发展，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民健康为中心，坚持问题导向、深化改革、资源集成、人才兴医、人民满意，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决中医药振兴发展重点领域、重要环节的突出问题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，加快改善中医药发展条件，充分发挥中医药特色优势，统筹推进中医药振兴发展，为健康建设作出新贡献。(二)总体目标。到2025年，加快
2、优质高效中医药服务体系建设，实现中医医疗机构全覆盖。形成并推广中西医结合诊疗方案，中西医结合服务能力显著增强，高素质专业人才队伍持续壮大，中医药科研水平显著提高，中药质量不断提升，中西医协同发展更加深入，中医药文化更加繁荣，中医药辐射力、影响力持续提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系进一步完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药在健康建设中的重要支撑作用进一步凸显。二、中医药健康服务高质量发展工程(一)中医药服务体系扬优强弱补短建设1.建设目标。中医药服务体系更加健全，推动中医类医院提质扩容，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，95%以上的公立综合医院、70%以上的妇幼保健机构设置中医临床科室
3、和中药房,基层中医馆建设全覆盖，90%以上的村卫生室能够提供中医药服务，五级中医药服务体系基本建成。2.建设任务。推进省级中医医疗机构提质扩容。推进医院建设,支持中医药大学、中西医结合医院改造提升,建设中医特色重点医院。建好中医特色重点医院，进一步发挥中医药特色优势。推进县级中医医院提标扩能。支持县级中医医院基础设施建设，推进名医堂建设,支持名医团队引领建设名医堂，支持各级医疗机构建设名医馆，为基层群众提供优质中医药健康服务。3酒己套措施。统筹考虑中医药发展基础和建设条件，因地制宜开展建设。加强协同配合，推动中医医疗机构建设纳入省级项目建设储备库，加大中医医疗机构建设支持力度。在县域医共体建设
4、中不断强化中医医院的功能定位，发挥中医药特色优势。深化人事薪酬制度改革，完善医院补偿机制，落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策,鼓励在医疗机构中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策。(二)中医药服务能力建设1 .建设目标。医疗服务能力明显提高，力争三级公立中医医院绩效考核进入百强，5所县级中医医院晋级三级医院，50%以上的县级中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准，基层中医药服务量占比达到30%以上。2 .建设任务。持续强化国家中医药重点学科建设，建好3个省级中医临床医学中心，遴选建设一批培育学科。建好一批国家中医优势专科和10个省级区域中医（专科）诊疗中心、IoO个中医特色专科，筛选并
5、推广10个中医优势病种诊疗方案。推进中医康复示范基地建设，加强二级以上中医医院康复（医学）科建设。加强二级以上中医医院老年病科建设，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理，加强老年人中医药健康管理服务。加强二级以上中医医院治未病科建设,支持三级建设100个适宜技术推广培训I中心，每年向基层新增推广不少于10项中医药适宜技术。遴选支持300个社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设。3 .配套措施。统筹加大政策支持力度，推进落实医保支持中医药传承创新发展若干措施,探索形成有利于发挥中医药特色优势的政策体系。进一步健全中西医协同机制，确保中医药第一时间参与，深度介入预防、治疗和康复全过程。
6、积极推进实施中医药健康促进行动，加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新。加强统计队伍建设，强化信息化人才培养。三、中西医协同推进工程（一）中西医结合医疗模式创新建设1 .建设目标。建立中西医协同长效机制和协同体系，提高中西医结合临床水平。2 .建设任务。在综合医院推广有机制、有团队、有措施、有成效的中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。加快推进中西医协同旗舰医院建设，遴选建设一批中西医协同旗舰科室。3 .配套措施。落实国家公立医院绩效考核政策措施，将中西医结合工作纳入综合医院等级评审和绩效考核范围。落实国家加强综合医院中医药工作政策措施，强化临床科室中医医师配备，打造中西医协同
7、团队。(二)重大疑难疾病中西医临床协同建设1 .建设目标。中西医协同更加高效，中西医协同能力和水平大幅提高，形成并推广一批中西医结合诊疗方案和专家共识。2 .建设任务。实施中西医临床协作试点项目，遴选10个重大疑难病种开展中西医临床协作试点，形成并推广一批中西医结合诊疗方案，提升救治水平。3 .配套措施。制定中西医临床协作试点项目实施方案，围绕解决重大疑难疾病治疗难点，整合资源、协同攻关，创新诊疗模式。四、中医药特色人才培养工程(一)人才平台建设计划1 .建设目标。中医药人才培养能力不断提升，建设形成一批高水平的人才培养平台,每千人口中医类别执业（助理）医师达到08人。2 .建设任务。推进中医
8、药院校学科专业建设，建成2个国家级、5个省级中医药类一流本科专业。支持中医药大学申报中药学等一批博士、硕士授权点。遴选建设一批中医临床教学基地，建好5个中医医师和IO个助理全科医生规范化培训基地临床技能中心。依托国医大师、各级名中医和名老中医药专家学术经验继承指导老师等专家资源，新建一批名老中医药专家传承工作室，加强传承性人才培养。3 .配套措施。制定实施中医药人才培养计划，建设一批人才培养平台，支持省内中医药高等院校提升教育质量。进一步完善人才培养平台的遴选、评价、管理、投入等机制，健全管理制度，定期开展考核评估。（二）中医药特色人才培养计划1 .建设目标。中医药人才队伍规模不断扩大，培养以
9、高层次人才为引领，骨干人才、基层人才、西学中人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。2 .建设任务。加快高层次人才培养，锚定国医大师、名中医、中医临床优秀人才培养目标，加强省级中医药高端人才、省级名中医、省级学科带头人培养，遴选培养5名省级中医药高端人才、50名省级名中医、50名省级学科带头人和IOo名省级学科后备人才。强化骨干人才培养，实施中医药骨干人才培养项目，遴选培养300名省级中医临床优秀人才。遴选一批国家、省级名老中医药专家学术经验继承指导老师，培养不少于200名传承性人才。壮大基层人才队伍,培训不少于10名中医类别全科医生、500名助理全科医生和100O名基层中医馆骨干人才。根据各地
10、需求，招录培养一批中医专业农村订单定向免费医学生。支持建设一批基层名老中医药专家传承工作室,培养一批实用型基层骨干人才。3酒己套措施。加强政策配套衔接，做好不同层次人才项目衔接，在重大项目建设、评选表彰等方面予以优先支持，保障培养对象培训期间的工资及福利待遇。落实农村订单定向医学生就业安置和履约管理政策，积极引导人才向基层流动。制定西医人员学习中医药知识培训考核方案，遴选建设一批西学中培训基地。五、中医药科研创新发展工程(一)中医药科技创新平台建设1.建设目标。完善中医药科技创新体系，建成一批中医药重点科研室、工程技术研究中心，中医药科研水平大幅提升，成果转化能力明显提局J。3 .建设任务。支
11、持中医医院建设国家中医药传承创新中心，引领推动中医药科研创新发展。争取中医药科技创新平台建设，争取建设1个中医药重点科研室、1个中医类国家临床医学研究分中心、2个国家中医药局重点科研室，提升中医药科技服务能力及协同创新能力。发挥新产品开发地方联合工作研究中心和中药配方颗粒工程研究中心等的作用，促进中药关键核心技术攻关和成果转化。支持有条件的中医药科研主体申报省级工程研究中心，提升中医药产业创新能力。4 .配套措施。加大政策保障力度，创新岗位管理、人才聘用、晋升等激励机制。加大对中医药科技创新平台的支持力度，对中医药科学研究的项目立项、评审、成果评价等实行单列和同行评议。（二）中医药重点项目研究
12、1 .建设目标。布局一批中医药科技创新重点项目，系统诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效，完善中医药现代化研究体系。2 .建设任务。推进中医药古籍文献研究应用，推动中医药大学图书馆数字化建设，研究开发中医药数字化服务应用产品。加大文献的研究开发力度，推动研发一批安全有效、创新性强的医疗机构中药制剂。开展中医药防治重大疑难疾病临床方案研究、中医药疗效与作用机制研究、临床循证研究及评价研究。促进中药健康产品研发利用。研发以药食物质中药材品种为原料的各类药膳、药酒、药茶、健康饮品、保健食品等营养健康产品，推广运用针对高血脂、高血压、糖尿病等慢性病的食养指南。利用现代生物技术等先进技术，开发具有抗
13、氧化、减肥、增强免疫力、辅助改善记忆、养护皮肤等功能的系列保健食品和国产特殊用途化妆品。鼓励开展临床疗效好、科技含量高、创新性强、拥有自主知识产权的中药新药研发。推进中医药关键技术装备研究。研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中药饮片智能炮制和控制等技术装备。3 .配套措施。发挥高等院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍保护和现代化应用方面的资源和人才优势,加强中医药古籍有效保护和充分利用。建立完善多学科联合攻关的中医药科技创新机制，引导社会资本参与关键技术装备研发，完善激励机制，推动产学研医政深度融合。六、中药质量提升及产业促进工程(一)中药材质量提升1 .建设目标。中药产业进
14、一步做优做强，建立健全中药材质量标准体系。2 .建设任务。制定和修订15个大宗中药材种子种苗标准，完成30个中药材标准研究、20种中药材标本数字化和10个重要中药对照药材研制。深入开展中药材产地加工试点，力争将10个特色中药材品种列入产地加工中药材品种目录。加快推动中药配方颗粒标准制定，全面提高配方颗粒的生产技术和管理水平。遴选建设一批中药炮制技术传承基地，加大中药炮制理论和技术研究。3 .配套措施。优化中药省级标准的制修订工作机制，完善中药饮片质量控制体系建设。制定发布中药标准管理办法。完善中药饮片炮制技术标准和规范。（二）中药产业发展1 .建设目标。中药材种植养殖更加规范、科学，中药材种业
15、发展取得明显成效，中药品牌更加响亮，全产业链追溯体系初步建立，中药产业高质量发展基础更加坚实。2 .建设任务。推进中药材种业产业发展。遴选确定10种道地优势药材主栽品种，加快优良、特色中药材良种认定和选育，建立50个道地优势药材良种繁育基地，100个良种中药材保障性苗圃基地。依托公园、林场等建设特色药用植物种质资源保护园。推进中药材规范化种植。编制发布大宗道地优势药材品种种植养殖区域规划，建设100个中药材规范化种植养殖基地。促进重点中药品种培育，加强大品种、特色药品牌建设和创新，延链补链强链，做大做强特色中医药产业。充分挖掘中药和大健康产品潜能,依托龙头企业树立产业品牌,形成产业新的增长点。
16、3 .配套措施。推进实施中药材生产质量管理规范，加强道地药材产区规划和规范化种植，强化道地药材资源保护和生产管理。建立部门协同机制，在项目、政策等方面予以倾斜，统筹力量协同推进中药材质量提升。规范中药材及种子种苗生产、销售经营资质和经营行为，强化中药材交易市场管理。七、中医药文化建设工程1 .建设目标。中医药文化科普和健康教育深入开展，公民中医药健康文化素养水平持续提升。2 .建设任务。支持建设中医药文化宣传及科普教育基地，推动建设若干中医药文化体验场馆和中医药健康文化知识角。推进中医药文化进校园，鼓励支持有条件的地区将中医药文化纳入中小学教育教学活动。加大中医药文化活动和产品供给，支持创作高
17、质量的中医药图书及各类新媒体产品。支持组建中医药文化宣传专家组，培养一支中医药文化传播队伍。加强中医药养生保健科普知识宣传，组织开展优秀科普作品评选推介活动，大力推动中医药健康知识普及。3 .配套措施。把中医药文化建设工作纳入优秀传统文化传承发展工程总体框架。对本地中医药文化资源进行调查整理、挖掘研究，积极开展中医药文化宣传，引导社会力量参与中医药文化建设。将中医药文化纳入优秀传统文化进校园总体安排。八、保障措施(一)强化项目实施。将中医药振兴发展重大工程纳入卫生健康事业高质量发展三年行动统筹推进，充分发挥各级中医药部门会议制度统筹协调作用，明确工作任务、细化政策措施，全力推动重大工程项目落地
18、实施。各地、各项目单位要强化主体责任，精心实施项目。(二)做好投入保障。各地各有关部门要完善投入保障机制，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。鼓励引导社会资本参与中医药振兴发展，各级在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展并加大支持力度。加强项目统筹规划和预算申报管理，优先保障重大专项和重点项目，避免安排分散重复。建立绩效评价机制，提高使用绩效。(三)加强监测评估。组织制定评估方案，开展重大工程实施动态评估，强化全周期监测，增强评估的客观性、准确性和科学性。加强评估结果应用，建立动态调整机制。(四)强化宣传解读。各地各有关部门要进一步强化对中医药振兴发展重大工程实施的宣传力度，加强政策解读，增强公众对中医药振兴发展的认同感，及时回应社会关切，提升对中医药的认可度，积极营造全社会关心支持中医药发展的良好氛围。
