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1、各村委会、各单位：依据省市县关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施看法相关要求，为确保各项资金合理运用、科学利用，增加透亮度和监管力度，切实提高资金运用效益，现就有关事项通知如下：一、财政资金管理范围和目标监管原则。依据“财政资金、全程管理”的原则进行监管，即将全部财政性资金纳入监管范围，在资金运用的事前、事中和事后实施监管。监管范围。涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。各级政府支配和支配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的全部资金。监管目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的平安
2、性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推动资金运用的绩效评价工作，提高资金运用效益；进一步促进政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，主动推动政务公开，促进基层党风廉政建设。二、乡级财政支出资金管理日常经费支出审核与审批1 .严格支出审批程序和手续。明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为。各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字02 .取得真实合法票据，单据内容应填写齐全，数据较大的单据必需附有清单。3 .票据上有经办人、证明人和审核人签字。4 .各单位部门在支取现金时，必
3、需拟定现金支取支配及用途，报乡分管领导审核同意后，经乡长审批后方可支取，否则不予办理支取手续。5 .审批人按审批权限审批。机关原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，办公室主任审核签字，报乡长审批,报帐员复核登帐，会计入账；IOoOo万元以上经四班子联席会议探讨后，由乡长审批报账。单位部门原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，报帐员复核，100O元以内由部门负责人审核，报分管领导审批。1000元以上由部门负责人审核签字，分管领导复核签字,报乡长审批。100Oo元以上经党政联席会议探讨确定后，由乡长审批。全部报销票据原则上在当月进行签字。财政所要细致履行职责，加强支出审核。一切单据在报领导审批
4、前，统一交会计先进行审核签字，再由领导审批，手续不全一律不得报销，谁报销谁负责。三、村级资金管理村级资金管理要求1 .本乡范围内全部村级资金，在全部权、运用权、审批权不变的前提下，由经管站确定专人、专户管理，单独分村设帐。2 .统一帐户，严禁各村单独设户，统一运用经管站在农村信用社开设的村级专用帐户。3 .各村口常零星支出实行报账制，支出规模等状况按乡统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，全部支出单据必需合规合法，签字手续依据村级财务管理规定监管。4 .村级一切资金必需交由出纳入账，坚决杜绝人人领款，人人“入库”的现象发生。5 .各村应建立资金、资产、资源“三资”管理台账，在构建处置资产、资源
5、时，经管站按程序补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。经管站人员职责1 .遵守国家法律、法规，维护财经纪律，严格执行财务会计制度。2 .细致审核原始凭证，对不合法原始凭证有权拒绝受理，并报告经管站负责人及分管领导，对不完整原始凭证要求补充完整。3 .监督各村委会正确运用各种财务收支票据，不得随意乱用、滥用。4 .严格执行费用开支标准和审批程序，对手续不完整、不符合开支标准、违反国家政策等规定的费用开支，应当制止。5 .加强资金管理，正确区分村集体各类资金性质和用途，不得挪用专项资金。6 .正确刚好进行会计核算，做到账证、账表、账实、账账、账款五相符，按季度与村委会出纳结算一次账务。7
6、.依据会计制度的规定，刚好打印会计凭证、账簿、报表，并细致整理装订，妥当保管。村委会出纳职责1 .村委会副主任为村级出纳。2 .负责各项资金领取、保管及费用支出审核报销工作。3 .负责现金收入入帐及经管站业务结算工作。4 .负责产品物资、低值易耗品、固定资产等实物资产保管工作。5 .做好村级财务收支预算编制，定期做好财务公开工作。6 .定期向经管站报账、对账及领取财务报表。7 .设置并登记现金出纳日记账以及固定资产、产品物资、应收款、应付款等明确帮助账簿和相关台账。定期核账结账制度1 .村委会出纳对当期发生的经济业务，刚好收集有关的原始凭证，检查各项经济业务原始凭证是否齐全，是否履行了规定的审
7、批程序，审理汇总，编制财务收支原始凭证汇总表。2 .在下一季度10日前，村委会出纳将上季度财务收支凭证送经管站办理账务核对手续，各村委会的账目和单据做到日清月结。未按时报帐的村，逾期不予审批报账，所涉及到的开支一律由本村自行负责，并停止下拨一切工作经费。3 .每季度村委会理财小组、监督小组，对财务收支状况进行一次整理清查，并做好记录。同时按季度进行财务公开。村级财务开支审批制度1.各村委会财务开支必需依据“量入为出、勤俭节约、民主理财、专款专用的原则，合理运用资金。4 .村委会一切开支由经办人提交相应票据凭证，实行村支书、副支书、主任、副主任、理财小组组长全员审批制度，村主任为审批人，除经办人
8、外，其余人员均为证明人，最终由分管经管站的领导一支笔审批。5 .开支超过IoOO元的，由村委会提出申请，报经分管领导及乡长批准后方可办理。6 .原始凭证内容必需完整，做到六大要素齐全，即有日期、单位、数量、单价、金额和经济业务内容。7 .不规范原始凭证和手续不完备的原始凭证，不得受理入账。四、村级集体财务公开制度财务公开内容1 .财务支配及其执行状况；2 .村级各项收入和支出的具体状况；3 .专项建设资金的预算状况；4 .村级各项财产、债权、债务、收益支配及三资状况；5 .群众要求公开的其他财务事项。6 .参照会泽县村务公开书目进行公开。财务公开的形式1 .在群众便利阅读的公众场所设置固定公开
9、栏，依据上级有关部门统一规定的格式和标准进行公布。2 .在党员、村民代表大会和村民小组组长会议上公布。财务公开的时间下一季度10日前，依据经管站供应的财务数据，将上季度财务收支状况公开；群众关切的事项和重大事项应刚好公开。五、其它几项相关要求1 .禁止单位和个人在乡外签字接待。2 .单位部门接待必需经分管领导同意后方可接待。3 .在乡内接待的单位部门必需一月一结账,若一月结不了现金账的，必需先结单据。4 .车辆外出及修理必需报经分管领导批准，单位部门不允许办理燃油充值卡，只允许按加油产生的实际票据报销。车辆运用所产生的油料费，修理费用必需于当月结清。5 .惠农资金及项目工程资金职能部门严格依据
10、相应要求管理。六、监督与惩处制度乡纪委、财政所及经管站将定期、不定期对各村委会，单位部门的财务管理状况进行监督检查，在检查中如发觉在会计核算过程中，有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理。不按时报账、对账，票据不规范、手续不完整的；在进行财务审计时，不照实供应涉及审计事项的资料证据的；阻挠乡财政所、经管站依法对其进行财务审计监督的，应立刻停止该村的业务办理，并在全乡进行通报指责。发觉有滥用职权或玩忽职守造成干脆经济损失的，要追究相关人员责任，涉及作奸犯科的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理。截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入，取得的收入不按要求刚好上交经管站，或私设会计账簿，私设小金库，公款私存或以个人名义运用存折开户的，造成集体资产遭受损失和奢侈的，应立刻停止该村业务办理，追回流失款项，对相关人员进行通报指责，并由相关部门依照现行法律、法规赐予相关人员党纪、政纪处分，对干脆责任人赐予经济惩处，构成犯罪的移交司法机关处理。白条顶库或乱开票据套取现金的，专款不专用或不按规定运用的，应立刻停止该村业务办理，并通报指责，追回款项后方可办理业务。对相关人员，视情节轻重，依据相关规定进行处理。不按要求定期进行财务公开的，由乡纪委监督进行公开。七、本规定自发文之日起执行。XX乡人民政府2013年1月日
