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1、当前我县司法行政队伍建设形势探究为贯彻落实省某某某厅长对队伍建设工作的重要指示精神和市司法局工作部署，某某某司法局近期对某某县司法行政人才队伍进行了一次深入的调研，特别是对基层司法所队伍建设现状深入地调查，并结合自己的工作实际，找出不足,抓住重点，提出了合理、科学的发展计划，借此希望能够继续为实现我县经济社会持续、快速、健康发展提供坚强的人才保证和智力支持。一、基层司法行政人才资源基本情况我县司法局于某某某某年某某月成立，在某某某某年和某某某某年县级党政机构改革中保留县司法局。根据“某某某某府力、某某某某某某某某号”某某某某司法局职能配置、内设机构和人员编制规定县司法局是主管司法行政工作的县人
2、民政府组成部门。局机关内设政工办和某某某某个职能股室，行政编制某某名，法律援助处某某名、基层司法所某某名人员编制。我县基层司法所队伍主要包括三支队伍:司法行政干警、法律服务工作者、人民调解员，都是一套人马两块牌子。全县司法行政系统的行政编制在某某编某某某某某某号“关于重新核定政法专项编制”的通知中被削减某某个编制，我县司法行政系统重新核定的编制只有某某名。现全县司法行政实有人数共某某人，其中男性某某人，女性某某人。从总体上来说，我县基层司法行政人才队伍发展快,但人才总量不是很大，人才素质不是很高，现基本能与我县经济社会发展的要求相称。我县司法行政人才基本形成了老、中、青的合理搭配，其中年轻人占
3、主体；学历结构不够合理，特别是基层司法所大专学历（含大专）以下人员占多数；专业结构主要集中在法律方面。1、年龄结构。我县基层司法行政人才平均年龄为某某岁，其中某某岁以下某某人，占某某;某某岁的有某某人，占某某；41某某岁某某4人，占某某；某某岁以上某某人,占某某。2、学历结构。基层司法行政人才队伍存量中，本科学历某某人，占某某%；专科学历某某人，占某某；o3、专业结构。我县基层司法人才专业结构比较单一，法律院校及函授毕业占了某某,基本上是法律专业人才，其他人才甚少。二、近年来我县基层司法行政人才工作成就1、加大指导管理力度，人才综合素质不断提高。由于县委、县政府和县司法局高度重视基层司法行政工
4、作，通过各种渠道加大教育经费投入，加大教育改革力度，不断推进素质教育，全县提升基层司法行政人才综合素质。特别是从管理指导方面入手，以提高服务水平为切入点，不断强化人才教育培训内容、形式及管理机制，着力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、勇担重任的司法行政队伍，为推进全县改革开放和经济社会的全面、协调、可持续发展，加快发展某某提供了强有力的人才保证和智力支持。我们采取下发文件、临场指导、集中培训、现场学习、编写专刊等方式，不断加大对基层司法行政工作的指导和监管力度。据统计，近年来，我们共下发指导性文件某某份，召开大型经验交流会某某场次,集中培训某某场次，编写人民调解工作动态专刊某某期，编写某某某某司法行
5、政信息某某期，其中人民调解工作动态有某某期由于事例真实，案件典型，分析透彻，被县委县政府转发到全县各单位，以供参考和学习。2、坚持制度选人，形成良好用人导向。我们一直坚持用好的制度和作风选人，在抓好公务员招录、干部选拨任用、管理监督、教育培训等方面坚持制度创新，努力构建民主、公开、竞争、择优机制，促进人尽其才，才尽其用，优秀人才脱颖而出。以贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例为主要抓手，坚持按照条例规定的原则、标准、程序、纪律，以良好的状态和突出的工作业绩选好人、用好人，大胆选用敢于开拓、敢于碰硬、敢于创新的优秀干部，建设一支能长期艰苦奋斗、始终干净干事、朝气蓬勃的干部队伍。先后建立并实行了机
6、关中层干部竞争上岗、公开选拨领导干部、公推领导干部、领导干部任前公示、干部考察责任等制度。同时先后实行了干部交流轮岗、试用期、任期和回避等制度。近几年来，我们共向社会公开招录某某名公务员充实到司法所，其中被提升到乡镇副科级以上干部某某名，局机关有某某名正股长提任到局领导岗位上，提升年轻副股级以上干部某某名，某某人上调到市，局机关有某某位领导上调到县委县政府，从法院和镇政府引进某某名高素质人材，做到敢于用人，任人唯贤。3、建立竞争激励机制，激发人才的工作热情。县司法局高度重视专业技术人才、优秀拨尖人才的选拔使用和管理，建立了人才竞争激励机制，在精神和物质方面实行奖励。其中对于工作出色的同志，不但
7、在物质上进行奖励，在职务方面也进行晋升；对于法律专业方面精尖并通过司法考试资格的，县司法局承诺将其上调到局机关工作；同时还制订了某某某某司法行政工作奖励办法，给拔尖人才相应的待遇和扶持，对有突出贡献的人才给予奖励。目前，我县司法行政系统内基本上形成了“能上能下”的竞争激励机制，通过动态管理，选好、管好、用好拨尖人才，激发他们的工作热情，抓好基层司法行政工作，为某某经济建设作出了积极贡献。三、人才工作存在的问题我县基层司法行政人才工作由于各种原因，还存在一些问题，主要表现在：(1)编制不足，待遇差，人才存量偏少。我县某某个司法所原计划在要增招某某名人员，但在重新核定编制后已无编制可招人，这样造成
8、我县基层司法行政人员严重不足，按照我县人口某某某多万，某某个司法所某某个编制计算，每个所平均只有某某人，现我县仍有某某个司法所只有某某司法员。这离司法部“关于进一步加强司法所建设的意见”中落实每个所应当由三名人员组成的要求存在较大的差距。经济基础决定着人才工作的开展，由于我县经济还属欠发达地区，与发达地区差距明显。使得我县提供不了更高的待遇吸引人才，提供不出更多的经费奖励人才，提供不出更多的资金解决人才工作、生活、科研方面的问题，人才方面的付出与回报形成反差，即使是大专学历的毕业生也有相当一部分宁愿在发达地区务工而不愿回家乡工作。基于这种情况，我们在招录公务员时，初定的门槛为大专以上毕业生，来
9、报考的基本上都是大专毕业生，报考人数比例也不大。而每年都有好几个公务员申请调动，尤其是基层司法所干警，造成我们人员不稳定，来一批又走一批，每年都要招考一批基层司法所人员，外单位把我们变成了“人员培训基地”，根本原因是政治待遇无法落实，经济待遇低等造成。(2)人才素质不高。我县基层司法行政人才队伍大专学历(含大专)的人才占主体，约为人才总量的某某虬在大专以上学历的人才中，有相当一部分人才的学历是继续教育取得的，真正有高学历和工作能力较强、素质较高的人才比较紧缺。(3)分布和结构不合理。基层司法行政人才主要集中在相对比较发达的乡镇，其余偏远的山村小镇基本是原来的老干部。司法所在年龄结构上也不能得到
10、合理的分配，除个别司法所外，基本上是“老的老，少的少”，拔尖人才分配也不够合理，这样最终造成各所业务发展不平衡等弊病。(4)创新能力不强。目前我县由于种种原因，缺乏专门的人才培养平台。对基层司法行政干部只能停留在培训、交流的模式上，没有定期、定点地进行集中培训，培训资源如师资、经费、场地等方面受到限制。只有相当一部分人才，甚至是少部分人才得到培训、进修，而多数人缺少培训、进修的机会。也有一部分人才不思进取、得过且过，也有一部分人才没有创新创业经费，导致人才创新能力不强。四、人才队伍工作建议针对我县基层司法行政人才队伍的现状，结合我县经济社会发展的步伐，现提出以下几点建议：1、增加编制，树立“以
11、人为本”。按照每个所有某某名人员的要求，我县某某个司法所要有48名人员，应增加某某名编制。同时我们要牢固树立和认真落实“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”、“以人为本”的科学人才观。从全局和战略高度统筹人才工作与经济工作，坚持德才兼备原则，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选拔人才。摒弃“重文轻商”、“官本位”等思想，打破用人上论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧用人观念的束缚。要结合司法行政的工作需要，坚持“实用、实际”的原则，进行人力资源整合，结合社会主义新农村建设，把符合条件的乡土人才开发列入司法行政队伍，不断扩大队伍容量，打造全方位发展的综合人才。2、落实措施，重奖优
12、秀人才。创造良好的工作环境和工作待遇，做到人尽其才，才尽其用。以良好的精神状态、品德才能和工作业绩论人才，选拔任用人才，表彰人才。把感情留人、事业留人、适当的待遇留人的措施落实好，如在提高津补贴的同时，建议像公安派出所那样，将司法所定为副科级单位，这需要上级机关与相应编委办的沟通，统一发文。落实司法行政系统的“公用经费”保障，还需上级对下级当地政府的督促落实。特别是要提高对不同层次和范围做出突出业绩的人才进行表彰、重奖，并推荐到县、市、省作为宣传模范典型，并予以嘉奖，实现“重奖出人才二3、深化认识，进一步创新人才工作机制。充分认识继续推进公务员制度和公务员队伍建设的重要性。一是积极做好公务员法
13、及其配套法规的学习贯彻和实施工作；二是完善管理机制，促使优秀人才脱颖而出。结合公务员法,坚持“凡进必考”，把社会上的优秀人才聚集到司法行政队伍中来。大力推进内部提拔、公开选拔、竞争上岗等制度，把工作成绩突出、业务精练、品德高尚的年轻干部提升到领导职务上来；三是坚持执政为民，加强公务员的“理想、责任、能力、形象”教育，使公务员在思想上、作风上和行动上切实做到立党为公、执政为民；四是围绕能力建设，打造学习型队伍。加强“三个代表”重要思想学习，提高公务员队伍的理论水平。完善公务员终身学习机制，大规模开展公务员培训，依据某某省国家公务员通用能力标准框架（试行）,深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训。4、注重实效，构建实力派人才队伍。着力抓好基础教育，发展职业教育，推进继续教育，以社会需求为导向，推进教育改革和创新。要紧随社会发展的需要，结合司法行政工作实际，培养实力派人才队伍。深化再教育体制改革，鼓励、支持有能力、有条件的基层司法干部参加脱产学习，要在制度上给予保障，在资金上给予保证；要加大人才培养机制，深入开展岗位培训、经验交流，推广先进做法和典型,着力构建一支求真、务实、肯干、能干的基层司法行政队伍。
