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1、湖北省标准化研究院,在产业链高端实施标准化战略之我见,2012年7月9日，国务院出台了国家战略性新兴产业“十二五”发展规划。其他省市自治区也都纷纷出台了区域战略性新兴产业发展规划。湖北省人民政府发布了湖北省战略性新兴产业“十二五”发展规划。战略性新兴产业、高新技术产业，到底与标准化是什么关系？为什么要在产业价值链的高端实施标准化战略？下面，就我的研究和理解做一些解读，与大家分享。,战略性新兴产业就是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展具有全局性、长远性、引导性和带动性的产业。高新技术产业，是围绕着一种或多种高新技术及其产品的研发、生产和技术服务的企业集群，是技术密集、知识密集的典
2、型代表。,（一）战略性新兴产业只有与标准化同步顶层设计，才能够保证系统的协调一致，才能够保证预期目标落地 新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等高新技术的研发伊始，就必须要考虑新老技术的承接、系统的接口与兼容、材料与零部件的通用互换，以及如何形成生产线、工艺流程如何控制、质量性能如何稳定、如何包装储运、如何进行物流配送等一系列标准化的问题，否则系统内外难以协调一致，再好的计划与目标也难以落到地上，无法实现产业化。例如：全球著名的苹果公司，其硬件、软件、网络无论是研发还是升级，都要考虑超前标准化与同步标准化，才能使系统协调一致，才能使苹果品牌的组件生产形成全球
3、产业链，才有围绕着苹果品牌的全球市场供应链和技术服务体系。,（二）标准决定着技术创新的路径和研发成果能否被市场选择和接受 技术创新成果只有与标准结合才能得到有效的推广，这是因为标准具有统一性的同时还具有排他性，一项新技术一旦融入公认的标准之中，就意味着技术路径被确定下来，在同一领域很难形成新的技术体系，同质生产企业要么退出这一技术领域，要么成为这一技术领域的追随者。这也是经济发达的国家和地区以及强势企业都想通过技术规则标准的公认性、普适性、约束性、统一性，将自己的技术和知识纳入主流技术和知识的原因之所在。,例如，日本研制的PDC制式手机的技术与质量堪称世界一流，由于日本打了小算盘，想独占市场，
4、没有及时将其技术纳入国际公认的标准体系中去，结果只能在国内销售。而欧洲研制的GSM制式手机纳入到欧洲标准体系中，并将接口技术标准公开，迅速占领了全球市场。正因为标准决定了创新成果通往市场的路径，充当了从新技术到市场的传播媒介，才有了当下激烈的标准之争。,（三）标准在产业利益的分配格局中往往起着决定性的作用 虽然一项技术标准和产品标准会对整个产业的发展带来利益，但是标准的主导者和标准的追随者获得的利益是不一样的，这是因为社会化分工、专业化协作是以标准化为基础的。标准的主导者往往通过将品牌与标准捆绑，通过国际招标来形成以标准化为基础的产业链分工，通过主导标准，来决定产业价值链的分配比，从而获得持续
5、稳定的垄断利润；而标准的追随者只能充当标准“加工车间”的角色，尽管付出了资源、环境以及廉价劳动力的代价，拿到手的只能是“辛苦钱”、“血汗钱”。,以当下最流行的苹果手机iPhone为例，据美国加州大学和雪城大学三位教授合写的捕捉苹果全球供应链利润的分析，可以看出苹果公司每卖出一台手机（iPhone）,就因为品牌+标准，独占总利润的58.5%，其次是原料供应国占总利润的22%，再次是韩国，拿到总利润的4.7%，美国（非苹果公司）拿走总利润的2.4%，中国拿走总利润的1.8%，欧洲拿走总利润的1.1%，日本和台湾分别仅拿走利润的0.5%，其他利润构成约为8.8%。这充分说明当下“技术创新+自主品牌+
6、技术标准=左右产业价值链的分配比”，这就是强势企业在国际专业化分工协作的背景下，站在产业链的高端实施品牌和标准战略，获得持续高额利润最简单、最典型的竞争策略和数学模型。,（四）企业标准化能力往往反映的是新技术的传播能力 我们当下已进入知识经济时代，这一时期不仅仅考量的是企业对新知识、新技术的创造能力，更重要的是还要考量企业对新知识、新技术的传播与推广能力，高新技术企业集中表现在研发和传播两个能力上，而新知识、新技术最普适和最直接的传播方式就是以标准作为介质，这就意味着谁将新知识、新技术与标准融合的能力越强，谁的竞争能力就越强。这是因为标准具有通过锁定技术实现锁定市场的效应，标准的主导者往往先入
7、为主地通过标准的传播和放大效应来锁定技术、控制市场，使标准化了的技术和产品形成一批稳定的消费群体和相对固定的消费方式与习惯，后来者的技术和产品即便进入市场，生产者、经销者、消费者都要为改变已有的消费方式与习惯付出巨大的成本。,例如，无限局域网标准WIFI与WAPI之争，虽然WIFI有些技术（安全性）不如WAPI，我国在政策上也力挺WAPI，后来也将其技术纳入到国际公认的技术标准之中，但是WIFI不仅先WAPI一步将其技术纳入到国际公认的技术标准之中，而且通过标准锁定了技术，又通过技术锁定了市场，已经形成了一大批具有使用WIFI习惯的消费群体，而且还形成了与其相配套的产品与技术服务体系，若要改变
8、这一现状，所带来的巨大成本，谁来买单？,由此得到的启示：标准化与战略性新兴产业、高新技术产业有着密不可分的关系。事关重大技术突破的效益靠什么市场化？重大发展需求通过什么方式来表现？对经济社会发展具有全局性、长远性的产业靠什么去引领？靠什么去带动？恐怕都离不开先进标准。高新技术产业也好，高新技术产品也好，还是围绕着高新技术配套的服务也好，恐怕都离不开以标准为纽带来聚集产业规模效应、来提高资源配套水平。,（五）全球金融危机大动荡后，必然伴随着经济格局的大调整、大洗牌，主要经济发达国家和地区无疑将会把大调整的方向锁定在产业链的高端，以便控制新一轮经济格局的牌局。纵观全球经济，无论是经济发达国家和地区
9、，还是新兴经济体，在后金融危机时期，都将争夺的焦点锁定在产业链的高端上。美国作为这次全球金融危机的发源地，正在兴起新一轮战略性新兴产业的革命，以便在后金融危机时期继续以战略性新兴产业的集散地来领导全球经济。为此，奥巴马政府于2009年出台了政府的创新议程，将新能源、生物医药、智能电网、健康信息、交通等领域的技术开发和产业发展，作为国家优先发展的方向，并将新能源、生物医药作为基础科学研究的重中之重。,欧盟将战略性新兴产业的发展重点放在了绿色能源技术上，试图以低碳环保技术来影响全球产业结构调整与转型发展的方向，为此出台了欧盟能源政策绿皮书，颁布了RoHS、WEEE等一系列低碳环保市场准入规则。作为
10、新兴经济体的巴西从政策、立法以及财政等方面都采取了一系列的措施，积极支持企业提高自主创新能力，大力发展节能低碳新兴产业，近年来在新能源的研发和产业发展上取得了可喜的成绩。我国的近邻印度在2020年科技远景发展规划中明确指出，印度不仅要成为世界经济强国，而且还要成为信息技术大国、生物技术大国和核技术大国。,（六）在新一轮经济格局的竞争中，要抢占全球经济制高点，首先要抢占贸易技术规则制高点。抢占全球经济制高点的新一轮竞争大幕拉开后，作为市场准入规则和决定产业发展路径的标准竞争的演绎，毋庸置疑地将会变得更加复杂与激烈。,欧盟凭借地缘优势、统一大市场的优势，一方面通过进一步提高统一的欧盟标准在国际标准
11、中的比重，来提升欧盟标准对国际贸易技术规则的影响力；一方面制定更加严格的低碳与环保技术法规，提高市场准入门槛，来实现“控制型”标准化战略。美国一方面极力使国际标准反映美国技术，增加美国技术在国际标准中的比重；一方面强化美国标准的国际地位和事实标准对全球产业链的影响，来实现“控制争夺型”标准化战略。日本一方面着力实施标准化政策与产业技术政策一体化的推进策略，积极推动亚太地区的国际化合作；另一方面以对国际标准化组织国际化代表性的质疑，和国际标准化组织能否及时反映科技进步为借口，不断向国际标准化组织施加压力，以迂回战术实现“争夺型”标准化战略。印度、巴西等新兴经济体都在积极的采取措施将产业政策、科技
12、政策与标准化战略紧密结合，在全球新一轮产业结构调整中加紧实施“追赶型”标准化战略。,为什么全球新一轮产业结构调整的序幕刚拉开，就要打标准战？这是因为：规则加技术具有产业聚集效应，往往是当你“标准化了别人”，产业就以你为中心聚集，当你“被别人标准化了”，产业就以别人为中心聚集。在经济全球化的背景下，生产与服务无不是围绕着品牌与技术的研发聚集，而这些品牌与技术无不是以标准为纽带结成的国际分工产业链。例如：家电业技术与标准基本上围绕着欧洲和日本在转；技术与标准基本上围绕着美国在转，第二代、第三代通讯技术与标准基本上围绕着欧美在转，我国在第四代通讯技术上正在抢占若干个技术领域的标准制修订权。到目前为止
13、，几乎所有权威的标准与市场准入符合性认证标志都掌控在欧洲人和美国人手里，例如英国的BSI风筝标志、欧盟标志、美国FDA标志和UL标志等等。,（七）微笑曲线告诉了我们什么？在整个国际化分工的产业链当中，通常存在着这样一种模式：研发（核心技术+规则的强势企业）加工制造（订单加工企业）客户端服务（流通或服务型企业），研发企业往往通过品牌+自主核心技术+关键零部件+技术标准，来左右和影响产业链的结构、规模、方向以及价值链的分配比。它无疑是高利润、高附加值集中区。而订单加工制造业虽然在整个产业链中承上启下，但只能是研发产业专利和标准的“加工车间”，以及客户端服务和需求对象义务和责任的承担者。订单加工制造
14、产业虽位处中部，但它不处在高利润、高附加值的集中区，产业处在这样一个区间，注定是要付出廉价劳动力、消耗资源和污染环境的，虽然承担了大量的责任和义务，但只能获得平均利润；而客户端服务产业（流通或服务型产业），它虽不一定有研发和加工，但它往往掌握着服务标准、品牌标准以及物流标准体系，通过主导准入规则、品牌规则以及信誉规则，挤压加工企业的利润空间，使自己获得又一个高附加值、高利润的集中区。,不断追求高额利润的价值规律，驱使不同市场经济体总在想方设法地将竞争的焦点锁定在高附加值的端点上。正因为如此，虽然经济发达的国家和地区退出的生产加工领域越来越多，但在全球分工环境下的产业链当中，仍然控制着高附加值、
15、高利润的环节；这些环节在全球产业链中只是一小段，而这一小段往往集中了整个产业链附加值一半以上，这也是为什么当今经济发达的国家和地区，不遗余力的在产业链的高端和客户端服务领域实施标准化战略，争夺规则制高点的原因之所在。,由此得到的启示：全球正面临着一个标准竞争的时代，谁掌握了标准制定权，谁就获得了新技术在市场的推广权，谁控制了标准，谁就控制了市场；反之，谁失去了标准，谁就失去了市场，或者只能成为市场的从属者和技术的跟随者。,（八）基于产业价值链高端的产业联盟标准，使强强联合抱团发展利益联合体的竞争地位更加巩固。产业联盟标准，是指由某个区域内的行业协会或有一定数量的企业自愿结盟发起，共同起草、制定
16、并承诺执行的标准。它最大的特点就是反映新技术和市场的变化快捷灵敏，以先进的标准为纽带，优化社会化分工、专业化协作，强力推动产业块状转型升级，实现区域强强联合抱团发展，是打造“航母级”高新技术产业集群最有力、最实用的管理和技术措施。正因为如此，联盟标准受到了经济发达国家和地区以及强势企业的广泛青睐和推崇。,例如从IT领域推行联盟标准获利最多的美国，早在2005年就在美国标准战略（2005版）的标准发展战略远景中提出：美国标准体系是多样性和包容性的，支持灵活的标准解决方案，以联盟和论坛形式为代表的灵活性标准方案是全球标准体系不可分割的一部分。当年日立、松下、飞利浦、晶像、索尼、汤姆逊、东芝等7家公
17、司在HDMI论坛达成了联盟标准协议，几乎垄断了全球多媒体接口技术和产品，这种以联盟标准为纽带的强强联合的垄断地位已很难撼动。又如因特尔、康柏、微软、IBM、NEC等联合推出的USB接口标准，就是典型的联盟标准为纽带的强强联合，今天无论是计算机的硬件制造商、软件开发商、还是相关的数码产品和配套的技术服务，谁能够离得开USB接口技术？再如，中关村CMMB手持电视产业联盟在全世界多个国家和地区，以联盟标准为基础组成联合体，并且正在积极推动CMMB成为国际标准。中国高新企业开始走上了一条国际强强联合抱团发展之路。,由此得到的启示：强势企业找到了公共贸易规则普适性的“死角”和反映新技术的“滞后”，为推行
18、联盟标准找到了最好的理由。联盟标准在推动高新技术产业发展所取得的巨大成就，使人们无法怀疑联盟标准存在的价值；如果谁要怀疑这种价值，谁就会被强强联合抱团发展的产业联盟远远的抛在脑后。,（九）当下，我们所面临国际竞争环境和标准化工作的现状迫使我们要有“知耻者而后勇”的状态，弯道超车、跨越发展、迎头赶上。当前标准化工作形势严峻、任务繁重，虽然经济与外贸总量攀居世界第二，但是在市场准入规则的话语权、主导权上份量却很轻。据有关部门统计，我国标准的市场适应性较差，缺乏竞争力，现行标准中仅有不到50%的技术水平适度超前或符合我国现阶段科技、生产、工艺和管理水平，真正实质性发挥作用的标准不足65%，且标准体系
19、的完整性较差，市场急需的标准，尤其是高新技术标准严重匮乏。目前现行的2万多个国家标准中，虽然采标率约为46%，但近82%对应的是1994年以前发布的国际标准，还有39%已找不到对应关系的现行国际标准。,我国承担国际标准化技术委员会秘书处以及提交和主持制定的国际标准数量均很少，在ISO，IEC两大国际组织1000多个技术委员会和分技术委员会中，中国仅承担了57个秘书处的工作，占总数的5.7%；ISO，IEC共有标准制修订工作组（WG）三千多个，我国担任召集人的数量仅有近30个，不到总数的1%；我国在ISO，IEC 的技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）中，对于标准能否通过，虽然投票率达到93
20、%以上，但提出意见的不到5%；ISO，IEC制定的近两万项国际标准中，由我国提交和主持制定的国际标准仅为109项，占国际标准总数不到6。,以上这种状况只能说明在国际贸易体系中，我国不是规则的主导者，而是规则的从属者或追随者，在整个国际分工的产业链中，还只是世界上专利与标准的最大“加工车间”。要改变这种状况，必须加速推进标准化工作跨越式发展。,怎么跨域？就是要一方面恶补先天不足，夯实基础；另一方面将技术创新与标准化创新深度融合，力争在若干个技术领域、产业领域有规则的话语权，加速、加力在全球产业价值链的高端实施标准化战略，使“中国制造”和“中国创造”因有了标准技术规则的强势而强势。后金融危机时期，无论是经济发达国家和地区还是新兴经济体，都在谋求抢占下一轮经济的制高点，决定孰优孰劣、谁胜谁负的因素也许很多，但是谁掌握了规则，无疑谁就是赢家！这一点可以作出肯定的答复。,演示完毕，谢谢大家！,
