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1、中国两千年来之政,秦政也。谭嗣同,君主专制政体的演进与强化,课程标准：,列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,二、地方管理制度（行省的设置）,一、君权与相权,三、中国古代王朝的监察体制,四、选官制度的历史变化,五、从秦汉至元中国古代政治制度演变特征,秦（创立）,汉,宋代（强化）,明朝,唐（发展）,（三公九卿）,（频繁换相；破格用人 中外朝制）,（三省六部制）,（中书门下、“参知政事”）,（废丞相，权归六部）,3、趋势：,一、君权与相权：君主专制,2、君相矛盾演变:,1、产生矛盾的原因：,清朝（顶峰）,（设立军机处）,皇帝至尊，丞相位高权重,丞相权力过大威胁皇权,君权不断
2、加强，相权不断分散削弱，专制主义不断强化。,材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。通过上述材料，大家可以得出什么结论？汉初丞相拥有相当大的权力，是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。,君权和相权,汉武
3、帝幼年即位，丞相把握行政大权。为改变丞相位尊权重的传统，汉武帝频繁更换丞相，所用丞相十三人，下狱死者占其半，汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。,汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图,相权一分为二,有事上报,汉代,皇帝左右的亲信近臣,皇帝（皇权至上）,尚书省执行机构,中书省草拟、颁发皇帝的政令（决策）,门下省封驳审议,凡军国大事，必由中书省决策,门下省审议复奏,然后始付尚书省颁布执行,作用：三省六部分工合作，相互牵制和监督，加强中央的统治力量。削弱了相权，加强了皇
4、权，提高了行政效率。,唐代,运作程序是：中书省起草门下省审议尚书省执行。,枢密院,参知政事副 相,三司使,最高行政机构,长官行宰相职,长官枢密使，低于宰相,分行 政权,皇帝,二 府,机构,职能,官职及权利,中书门下,最高军政机构,分财权,削弱宰相权利皇帝总揽大权,宋代中央政治制度,分军权,中央：御史大夫 郡：监御史,（2）西汉：,地方：设十三州刺史（汉武帝）中央：御史大夫属下的官员,（3）汉代以后：（隋唐）御史台、（明）都察院等,逐步健全,三、中国古代王朝的监察体制,（1）秦朝：,2、沿革,1、目的：,加强对地方的管理和监察,这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有的官员都受监察吗？,3、评价：,
5、积极：,在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。有利于加强中央对地方的控制，加强皇权。,消极：,专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。,世官制,察举制,九品中正制,科举制,西周至春秋,贵族世袭,被限定在贵族范围,汉,魏晋南北朝,选贤良以官举士来源基层,中正评定授官依据,成为世族把持政权工具,隋唐北宋明清,考试选官仕途开放,明清时期八股取士束缚思想,封闭性民意无从体现,四、选官制度,科举制（隋朝建立）：,（1）实质：,严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。,（3）局限性：,考试内容主要是儒学经义，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。,
6、是一种将知识分子引入统治集团，且被最高掌权者控制的制度。,（2）积极性：,破除世家大族垄断官场的情形。,保证专制政府行政人员的来源，有益于中国专制主义政治体制的稳固。,提高官员的素质和政府的行政效率。,有益于社会重学风气的形成。,在一定意义上体现了公平公正的原则。,把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手中集中到中央政府,选官取才,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,演变趋势:,选官标准由家世门第逐渐发展为才学，选拔方式由推选发展为公开考试；人才选举逐渐趋向制度化，体现了相对公正,公开、客观的原则。,元朝行省的设置,明清:,省、府、县,省、道、府、县
7、,秦汉唐宋的地方行政区划,秦代：郡、县,汉代：州、郡、县,唐代：道、州、县,宋代：路、州、县,从汉到元地方政治制度的演变：中央集权不断加强,元朝:行省制,()宣政院：西藏和四川、青海部分地区,()直辖的“腹里”：河北、山东、山西,路、府、州、县,(1)十个行中书省：,行省以下：,2、内容:,1、目的：,3、与中央的关系：,加强中央对地方的管理,行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受中央的节制,中央以监察机构进行监督,采取省官互迁的形式加以控制,4、意义：,便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权有重要意义。巩固了多民族国家的统一，促进了民族融合。行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的
8、开端。,蒙古：,岭北行省,东北：,辽阳行省,云贵：,云南行省,台湾：,澎湖巡检司,请思考：中国古代三大地方行政制度体现的趋势？,分封制,郡县制,行省制,地方权力不断削弱，中央权力不断加强,从汉到元政治制度的演变,地方分权,集中,中央集权,集中,皇帝,从汉至元政治制度的演变,两大矛盾之间权力调整:,从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权不断加强，相权日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）地方权力逐渐削弱，中央权力日益加强，行省制度便利中央对地方的管理。,归纳,1：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（）,A,B,C,D,B,2西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目
9、的是（）A削弱相权以加强皇权 B增加国家机构的数量C减少皇帝外出的劳累 D加强政府的办事效率 3三省六部制的实行标志着封建专制主义中央集权制度的完善，主要是因为（）A废除了丞相，中央官制出现重大变革 B政府决策呈现民主化趋势C三省相互牵制，有利于皇权的加强 D加强了对地方的控制,4、唐初，突厥贵族对内地不断侵扰。假如你是那时的一名中书令，秉承皇帝的旨意，起草了一份关于如何出兵防御的作战计划，接下来你会 A交皇帝裁定 B交门下省审议 C交兵部出兵 D交内阁处理解析B 唐朝实行三省六部制，其运作程序是：中书省起草门下省审议尚书省执行。,阅读下列材料 材料一:西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯
10、丞相为百官之长，位高而权重。西汉前半期“常以列侯为丞相”。中国宰相制度 材料二:汉兴，功臣受封者百余人子孙骄溢，忘其先至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间，见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外。中国宰相制度,（1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因,变化：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相,原因：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。,材料三：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。汉书;刘辅传,（2）材料三叙述的是什么制
11、度？中央官制的变化反映了什么实质问题？,制度：内外朝制度。,实质：削弱了相权，加强了皇权。,材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相13人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。,（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施,降低丞相出身（起用布衣为相）；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死。,世官制,遵照嫡长子继承原则代代相传，占有封地,“家天下”,察举制,看德行、才能，以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。,任用,察举制,九品中正制：是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。创立之初评议人物的标准是家世道德才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，
12、于是家世则越来越重要甚至成为唯一的标准到西晋时形成“上品无寒门下品无势族”的局面。评价：九品中正制不仅成为维护和巩固门阀统治的重要工具而且本身就是构成门阀制度的重要组成部分。,明清科举考试的程序,童试,如何评价，从汉至元政治制度的演变？,1、不断发展了专制主义中央集权,2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。,3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。,（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。,（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝。,（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核。,小结与评价,秦
13、朝：在中央设立丞相；,汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；,宋朝：二府三司制；,相权一分为二,相权一分为三,进一步分散相权,明朝：废除丞相制。（明太祖）,相权很大,废除相权,其演变的总趋势？,趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就
14、只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,宰相大臣的上朝礼仪有什么变化，说明了什么问题？,读史感悟：宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？,皇权加强；相权削弱；,延伸：中国古代为什么要削弱相权？,丞相权力过大威胁皇权，皇权与相权矛盾加剧,你知道右图是那些皇帝吗？他们当中谁的话拥有最绝对的权威呢？,元帝国的地方行政设置为什么在“行省”之外，又有“腹里”和“宣政院”？,“腹里”指的是元大都及其周围地区，略相当于今北京、河北、山西、山东和内蒙古的部分地区，其战略位置重要，维系京城，是中书省直接管辖地。为了管理宗教事务和西藏军事民政，故特在西藏、四川、青海等地设置了宣政院这一中央机关。,
