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1、城市生活垃圾分类存在的问题及对策建议目录城市生活垃圾分类存在的问题及对策建议1一、S问题1二、对策建议3垃圾是放错了位置的资源，分类是实现减量化、资源化、无害化的有效途径。自2019年全国地级及以上城市全面开启生活垃圾分类工作以来，城市居民小区平均覆盖率达到*%,人人参与垃圾分类的良好氛围正在逐步形成。但在实际推进过程中，仍然存在一些问题亟待解决。一、存在问题一是居民分类意识不强，分类投放准确率不高。生活垃圾分类标志规定，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，但在日常生活中，群众自觉参与垃圾分类的意识不强，主动性较差，存在“多数人分、少数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不
2、分”的摇摆现象,容易诱发“破窗效应”。据西安市环境卫生科学研究所调研显示，西安市仅有*%的群众会将生活垃圾分类投放，其余*%的群众完全不分类或只简单进行分类。同时，部分群众对垃圾分类标准了解不够清晰，还存在误投或投放不精准的情况。据调查统计，有*%的群众能准确分类垃圾，有*%的群众仅能区分可回收和不可回收，有*%的群众完全不会分类。二是设施设备配套滞后，收运处理不够规范。一些地方垃圾桶配备不到位，仍以可回收和不可回收两类为主。以*市为例，城区共有垃圾桶*余个，其中“四类”垃圾桶不足*个。垃圾清运车普遍不具备分类收运功能，加之数量配备不足，无法做到专车专用，混装混运的情况时有发生。据不完全统计，
3、去年*月至今，因垃圾混装混运被处罚的案例达*余起。部分城市缺少厨余垃圾、再生资源和危险废物处理等设施场所，垃圾处理仍以填埋为主，极易造成环境污染，引发安全事故。据报道，浙江杭州、云南普洱、江西南城、广东阳江等地垃圾填埋场陆续发生安全事故，累计死亡*人。三是回收体系仍不完善，资源转化利用率不高。目前，资源回收行业精细化分拣水平低、行业管理不规范，从业人员老龄化严重，整体处于小、散、乱的状况，缺乏系统、合理、完整的回收体系。据中国企业数据库统计，我国再生资源企业注册资本在*万元以上的仅占*%,*万元以下的高达*%,且*%的存在经营分散、技术落后、二次污染严重等问题。大多数地区废品收购主要以个人叫卖
4、回收为主，随机性和不确定性较大，加之环卫收运系统与资源回收系统还未完全接轨，导致大量可回收物难以被回收。以废纸回收为例，2021年我国废纸回收率为*%,而日本、德国分别为*%、*%,芬兰城市旧报纸、杂志回收率几乎达到*%。四是监管体制缺失，垃圾分类试错成本低。完善的监督管理体系是推进垃圾分类的坚强保障。上海市自2019年强制执行垃圾分类工作以来，*万余个居住区垃圾分类达标率已由监管前的*%提升到*%,可回收物、有害垃圾分出量分别增长了*倍和*倍。但目前，大多数城市未建立垃圾分类投放硬性规定，主要依靠社区志愿者和物业管理人员监督，加之处罚力度不足，导致垃圾混装、随意丢弃和乱倾乱倒等现象屡禁不止。
5、例如，青岛市城阳区某环卫公司乱倒生活垃圾近*车，节省开支至少*万元，对当地环境造成了严重影响，但即使按照最高处罚标准，也仅处罚了*万元。二、对策建议一是强化宣传教育，引导居民精准分类投放。依托新时代文明实践中心，积极开展垃圾分类积分兑换活动，提高群众积极性。充分利用微信、抖音、快手等新媒体平台，精心制作推出一批垃圾分类科普文章和短视频，并开展垃圾分类进家庭、进学校、进小区、进机关、进公共场所“五进”宣传活动，通过发放倡议书、分类指南、宣传彩页、指导手册等方式，宣传垃圾分类知识，进一步提高群众垃圾分类的意识和能力。比如，福建省开展垃圾分类知识进教材、进课堂和“小手拉大手”活动，形成“教育一个孩子
6、、影响一个家庭、带动一个社区”的良性氛围。二是配套基础设施，规范垃圾收运处理。按照分类标准,配齐配足“四类”垃圾桶，设立“智能垃圾箱”和智能垃圾分类点，代替人工进行回收、分类、称重；对现有垃圾收运车辆进行改造，喷涂、张贴统一、规范、清晰的标识，在节省成本的同时实现“一类垃圾一类车”分类转运。加大垃圾中末端处理设施建设，大力推行以“焚烧发电为主”的无害化处理模式，根据地区垃圾收运量合理布局处理网络。例如,*市以海创垃圾焚烧发电项目为牵引，将*县区城乡生活垃圾集中转运焚烧，实现了经济效益和生态效益的有机统一。三是推动两网融合，支持资源回收行业健康发展。鼓励回收企业与物业企业、环卫单位建立长效合作机
7、制，通过在小区内设置废旧物品回收点、专车接收可回收物等方式，畅通回收利用渠道，形成规范有序的回收利用产业链条，促进生活垃圾网络和再生资源网络“两网融合”。例如，重庆市分区域建立了专门的两网融合“服务点”和“接驳点”，可回收物在服务点分类后，由回收企业从接驳点转运回收。建立党员干部包联资源回收企业制度，定期开展“送服务、问需求、强保护、稳增长”走访活动，帮助企业解决经营难题,助力资源回收行业健康发展。四是健全监管机制，推动垃圾分类常态长效。坚持将垃圾分类工作纳入党政机关、企事业单位年终考核，促进垃圾分类各项任务有效落实。紧盯商铺、商场、市场等人员密集场所，加大监督检查力度，提升分类投放精准度。建立垃圾分类举报奖励制度，借鉴推广北京、上海等地群众垃圾分类督察队、“桶前”值守加积分、“户户轮值”等好做法，引导动员社会力量参与垃圾分类监督工作。加强垃圾分类技术监管，在垃圾投放比较集中的区域安装“智能语音探头”，提醒群众做好分类投放。
