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1、第八章 生物技术的潜在利益与风险,生物技术的潜在利益 生物技术的风险 生物技术所引发的几个核心问题,请同学们思考？,福利经济学分析问题的基本工具是什么？什么是消费者剩余？在需求曲线图示中如何衡量消费者剩余？价格变化如何影响消费者剩余？什么是生产者剩余？在供给曲线图示中如何衡量生产者剩余？价格变化如何影响生产者剩余？市场均衡时的消费者剩余与生产者剩余如何衡量？,消费者剩余等于买者对一种物品的支付意愿减去它们实际为此所支付的量，它衡量买者从参与市场中得到的利益。生产者剩余等于卖者由其物品得到的量减去它们的生产成本，它衡量卖者从参与市场中得到的利益。供需均衡使消费者与生产者剩余的总各最大化。也就是说
2、，市场中看不到的手指引着买者和卖者有效地配置资源。总剩余=消费者剩余+生产者剩余是供给和需求曲线到均衡数量之间的面积。,消费者剩余,生产者剩余,均衡价格,价格,数量,均衡数量,E,S供给,D需求,A,C,市场均衡时的消费者与生产者剩余,技术变革的收益？,当其他条件不变时，技术变革将导致社会净福利的增加。右侧图示技术变革后增加的消费者剩余加上增加的生产者剩余超过了抵消的生产者剩余，社会福利有了净增长。,P,Q,B,S,D,A,E,S,A,Pe,Pe,C,D,Qe,Qe,简化模型的理论假设：,只考虑了价格和数量的影响，不包括技术变革可能带来的品质影响。假设消费者总是从商品的较大数量中获益；没有不利
3、的品质影响能让消费者需求左移。消费者有完备的信息，能探测不同技术的产品间的任何品质差异。下游市场是竞争性的，能把价格变化完全传递给消费者。生产者是同质的，原意也能够采用新技术。不存在技术的外在影响。,P,Q,B,S,D,A,E,S,A,Pe,Pe,C,D,Qe,Qe,以后的章节将分析放宽这些简化假设的影响。但是，通过集中考察生物技术的潜在利益，我们开始讨论的问题构成了技术变革给社会带来收益的新古典经济学预言的基础。这些收益包括生产者利益、消费者利益、正的外部利益和发展中国家的利益。,明确几个概念和问题：,第一代生物技术产品？第二代生物技术产品？生物技术的输入特性和输出特性？简单理解，第一代(农
4、业)生物技术主要是指具有“输入特性”，以生产者为核心，主要通过提高现有(农作物)生产效率，减少成本和损失，从而使生产者直接受益，消费者通过价格降低而间接受益的生物技术。第二代(农业)生物技术主要是指具有“输出特性”，以消费者为核心，主要通过针对不同消费者群体的要求而改良技术，从而使消费者能够直接受益的生物技术。,生产者利益：农艺学利益,主要农艺学利益是产量增加和(或)减少化肥农药等投入品的使用(例如，耐除草剂和抗虫害的品种)。对农民来说，农艺学的利益包括提高除草能力，让除草有更大的灵活性，减少了农作物和杂草对水分和养料的争夺而增加了农作物的产量。较少地使用化学制品能让土壤保持较高的水分和降低由
5、于在土地上重复使用重型机械而引起的土壤被紧压损坏的问题，从而降低土壤侵蚀也是重要的农艺学利益。,生产者利益：经济利益,通过减少成本来增加预期利润，这些农艺学和生产利益导致生产者具有潜在的经济利益。体现为直接节省化学药剂的费用加上节约劳动、燃料和因减少药剂喷施而节约的机械折旧费用。较少的化学药剂施用也节省了管理时间的机会成本。所以，增加利润的潜力是生产者采用新技术的经济动力。Carlson估计种植Bt玉米能够减少杀虫剂的使用，每英亩平均节约成本美元。他们估计美国农民从种植抗除草剂基因的大豆上可能获得的平均利润增长为每英亩5.65美元。是否所有的生产者都能获得这些经济利益？,消费者利益,生物技术的
6、输入特性和输出特性为消费者提供不同的潜在利益。第一代“输入特性”间接经济利益：当具有输入特性的转基因产品主要通过增加技术功效让生产者得益时，消费者只能间接地以较低价格的形式得益。第一代“输入特性”品质利益：输入特性的转基因产品对消费者还会产生潜在的品质得益。第二代“输出特性”直接经济利益：输出特性产品是经改良直接适合于不同消费者需求的产品。第二代“输出特性”潜在的消费者利益包括提高食品的安全性、健康性、品质和便利性。,消费者利益,传统的新古典经济学模型认为，由技术变革而得到的消费者利益部分原因是价格下降。但是，通过构成其假设的基础，即消费者是同质的、在一个完全信息和无信息费用的世界消费同质的商
7、品来看，这个模型是有局限性的。在现实中，消费者不是同质的，一些人从某种生物技术中得益，而其他人则不然。同样，产品不是同质的。事实上，这是消费者的一个重要的利益来源改善食品的特殊品质特性的可能性。这种品质利益超过任何价格利益。当一个人放松了对完全信息的假设，并认识到没有一些信号化的形式，消费者也许不能察觉到这些产品品质的区别，情况便更为复杂。,外部利益,作为减少农业化学用品使用的结果，输入特性转基因农作物可能的正的外部效应包括环境利益和健康利益。农民种植这些品种的动力可能是农艺学利益和经济利益，而不是这些技术可提供的对公共健康或环境的利益。当其他条件不变时，输入特性品种的私人边际利益可能少于社会
8、边际利益。当它处于自由市场时，如果这些外部利益不被了解，将产生转基因品种的投资不足和社会福利的损失。,工业化国家的生物技术产业利益分配？,Falck-Zepeda,Traxler和Nelson(2000)的研究发现，在1996年，美国农场主从Bt棉花中获得大部分利益(59%)，而基因开发商孟山都(Monsanto)公司只获得21%，消费者得到13%，基因种质供给商Delta and Pine Land公司得到5%。他们在1999年的研究中还发现，在1997年的耐除草剂大豆的收益中，50%由农场主获得，21%由消费者获得，农业生物技术公司只得到22%。另一项关于生物技术大豆的研究证实，消费者和农
9、业生物技术公司获得好处，但对农场主来说，由于单产增加导致价格下降，其好处被抵消了。一项关于Bt玉米的研究发现，Bt玉米种子的价格太高，除非农场主面临欧洲玉米钻蛀虫传染的概率较高且单产高于平均水平，否则，生产效率的改善和减少农药使用所产生的效益就不能弥补其成本。这些文献表明，即便在技术垄断或寡头的情况下，农场主和消费者都会从农业生物技术中受益，而消费者得到的好处可能比人们事前假定的要多。,1997年美国采用Roundup Ready大豆产生的经济剩余的经济分配情况(经济净剩余总额，3.6亿美元),发展中国家的利益,生产利益、经济发展利益和健康利益。农作物能通过基因工程控制来提高它们的抗干旱、抗病
10、害或抗虫害能力，并以增产的形式提供生产利益。例如，生物技术可以有助于粮食作物从空气中获取氮，从而改善作物营养结构，对小农有利，因为可减少他们的化肥购买量。据估计，发展中国家农民工作时间大约有60%花在除草上面。耐除草剂农作物将减少劳动的机会成本，解放这些劳动用于其他活动。是农村劳动力转移的重要条件。,发展中国家的利益,生产和存贮的改进可能给当地食品供应提供更大的长期稳定性。营养与健康利益。通过开发富含铁和维生素A的农作物，生物技术也可能是解决因缺乏微量元素导致的营养不良的问题，从而使成千上万穷人受益。考虑到发展中国家农业在经济发展中的特殊作用，这些生产利益会产生实际的直接的经济发展利益。考虑到
11、发展中国家农业在经济发展中的特殊作用，这些生产利益会产生实际的直接的经济发展利益。政府的政策必须旨在引导和加强农业研究和技术开发，以解决穷人面临的紧迫问题。必须将农业科研聚集在与发展中国家的小农和贫困消费者息息相关的那些农作物上，如水稻、小麦、玉米、家畜等。,生物技术的风险,在全球经济中引入生物技术产业，其关注的焦点不仅在于生物技术的潜在利益，而且在于它的潜在风险。对人类健康的风险对环境构成的风险社会经济风险与贸易相关的风险从生产者到消费者的外部性,对人类健康构成的风险,公众对有关人类健康的生物技术产品和生产方法的关注具有两重含义：首先，他们关注“细菌”从实验室逃逸的可能性，一旦细菌进入外界环
12、境，它们就会繁殖并对人类健康产生威胁。第二种主要的对公众健康的关注，起源于消费生物技术产品对人体健康可能有的有害影响。,英国皇家学会向国会上议院检查欧洲共同市场农业基因修饰规则的特别委员会证实并指出：,转基因产品通常与它们的常规对应物是相同的，例如用转基因甜菜生产的食糖。作为加工的结果，大多数转基因食品将不包含能存活的基因或DNA，因此，这些物质不能被传递。当“外源”DNA在人的唾液中能存活20分钟、在人的胃里能存活8秒钟时，没有证据表明这样的DNA被结合进入人类细胞的遗传物质中了。那些就此话题提出证据的人坚定自己的信心，即DNA只在具有“性的相容性”情况下才能被传递。如果这种相容性不存在，那
13、么这种“自然障碍”将阻止物种间基因的转移。所以，人类和其他动物食用转基因食品是安全的。,健康风险小结：,如果科学观点的影响不足以减少公众的恐惧，那么，现有的制定规则的程序将确定保护人类健康。例如：欧盟各国(尤其是英国)的新食品评估等。但是，使用现行的科学程序和规则制定过程是否能让人类所冒的风险最小化还是不能肯定。如近来一些研究提出，长期消费转基因食品会影响重要器官，这在老鼠的事例中得到了显示。吃转基因农作物的草蛉和瓢虫可能也有不良影响。英国动物饲料咨询委员会的一项新近研究提出，转基因物质可能被传递给吃转基因饲料的动物，显示了这些基因可能在动物饲料的生产过程中经受住了加热过程。据此推测，人类吃下
14、用这种饲料喂养的动物产品也可能吸收转基因物质，但这一点还未经科学测试来检验。,对环境构成的风险,对环境构成的风险甚至比对人类健康的影响更难以评估。能让环境受影响的主要途径是通过转基因生物体被意外地或故意地释放到外界。一些基因修饰，特别是输出特性修饰，例如减慢水果和蔬菜的成熟过程，不可能造成严重的风险。围绕转基因生物体和环境的大多数不确定性涉及改变植物农艺学性能的输入特性。潜在的风险与异型杂交、抗虫害、抗压力和耐繁殖联系在一起。如果杂草和耐除草剂农作物是两性兼容的，植物物种间异型杂交就可能对环境产生危害。(例如：野燕麦和燕麦)“耐压力”植物的发展。输入特性生物技术的一个目标是生产出能抵抗特殊害虫
15、的农作物。在这一过程中，能产生毒素的基因的引进对环境会造成很大风险。,社会经济风险墨西哥的做法,孟山都公司向墨西哥转让转基因抗病毒土豆技术。病毒使小农的产量损失比大规模生产者要大，因此，小农采用新技术增加的单产和减少的单位成本都会超过大规模生产者。所以，生物技术的规模效益有利于小农，而不是人们通常所认为的那样有利于大规模农业经营者。由于孟山都公司不愿意对土豆抗病毒技术发放许可证，从而强化了这种规模的偏倚，而大规模生产者的种植面积占69%。由于不用支付专利费，加之墨西哥种子工业的竞争十分激烈，因此，种子公司不可能获得转基因种子的超额利润。同时，由于墨西哥政府制定了瞄准性(targeting)干预
16、政策以鼓励中小生产者采用这项技术，从而保证了中小生产者获得45%的经济利益。生产增加导致土豆价格下降，因此，消费者也获得好处。当然，如果墨西哥降低土豆出口限制的话，则生产者的好处就可能减少。,社会经济风险,随着农业生物技术公司的不断合并，有可能导致竞争下降，出现垄断和寡头，而规模越大的农业生物技术经营者将更有利于采纳新技术，扩大生产，降低成本，并从新技术中获得最大的好处。进而剥削消费者和小农，从而农业生物技术导致收入和财富分配更不公平的风险就非常大。但事实上，如刚才对墨西哥的分析，相对于大规模农业经营者，生物技术的规模效益更有利于小农。但这需要政府制定有效的政策以保障小农在推广服务、生产资源(
17、如土地、水和信贷)、市场和基础设施方面的获取权利。所以，尤其是发展中国家，必须建立并有效实施知识产权保护的法律，才能受益于现代农业生物技术。这些法律同时必须保证农民有使用种质资源的权利，也必须保证育种者从他们的发明中受益的权利。,与贸易相关的风险,2000年3月在日内瓦启动的新一轮全球农业贸易谈判的结果，也可能影响发展中国家在生物技术方面所面临的社会经济风险。如果欧盟的“谨慎原则”成为新的有关检疫标准协议和贸易的技术壁垒的依据，则欧盟可以对任何潜在的遗传改良食品或饲料的出口国实施歧视性政策，而无须任何关于确定不利的科学依据。目前，欧盟对遗传改良产品的拒绝是消费者和零售商的自发行为，因此，这种事
18、实上的歧视不是政府的贸易政策，也不违反WTO规则。目前，欧盟已经警告泰国说，它可能会拒绝泰国的遗传改良大米。这一发展可能毁了泰国正在进行的水稻生物技术研究。此外，沙特阿拉伯已经停止了泰国的吞那鱼的进口，因为这些鱼用大豆油制作，而那些大豆是从美国进口的转基因大豆。由于担心其他中东国家和欧盟及日本的同样限制，泰国的吞那鱼加工商已经改用了葵花籽油。,从生产者到消费者的外部性,如果消费者没有足够的信息来测定是否一种特别的产品是经基因修饰的，会产生另一个引入转基因产品的外部效应。如果一种转基因农作物产生了负面的消费者反应，种植该种农作物的非转基因品种的生产者可能也要经历一个衰退的市场。扭转这种消极的外部
19、性可能需要一个花费巨大的消费者信息运动或确保产品保持隔离的昂贵系统。,不考虑由于饥饿、营养不良和儿童夭折等人类悲剧，一味地谴责生物技术的潜在风险，与盲目地利用生物技术而不考虑必要的生物安全一样，都是不明智的。总之，现代生物技术对发展中国家的最大风险是，这一技术进步可能使穷人失之交臂。CGIAR前主席所称之为“科学种族隔离”(scientific apartheid)的悲剧就可能出现：这些现代科学完全可能成为工业化国家和大农场主的专用品。,生物技术所引发的几个核心问题？,改变人的工作和生活方式？(自愿、非自愿)生物学研究的私有化问题？转基因产品的安全问题？转基因产品国际贸易问题？伦理问题？知识产权的保护问题？,思考题？,简述第一代与第二代生物技术产品生物技术的潜在利益WTO规则与转基因农产品的国际贸易,
