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1、第十二章 社会保障与社会工作,第二节 社会工作,1.1 社会工作的基本含义 社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。,社会工作与社会保障的关系,共同点：任务相同帮助在生活上遇到困难的社会成员,区别,1.2 社会工作的对象和种类,狭义,广义,社会工作的种类,以社会工作的方法来分类：个案工作、团体工作、社区工作以社会工作的对象来分类：老年社会工作、儿童社会工作、青少年社会工作、妇女社会工作、伤残社会工
2、作、农村社会工作、工业社会工作、住宅社会工作、医疗社会工作及心理卫生服务、就业服务、贫民救助工作、军人社会工作,2.1 社会工作的演进,1、社会工作产生的思想基础和历史渊源,社会工作最初源于慈善事业和救济事业，西方社会早期的社会工作就是由教会组织和实施的。专门社会工作诞生于西方国家，它是经济发展到一定阶段的结果。1601年，英国伊莉莎白女王颁布了济贫法令，史称“伊莉莎白济贫法案”。这一法案成为社会工作历史上有重大和深远影响的事件。1788年，德国汉堡市推行一种新的社会救济制度，被称之为“汉堡制”。在美国社会工作已有百年历史，各种私人救世主济组织和社会福利组织相继出现。联邦政府也通过各种法案为生
3、活贫困身体有缺陷者提供系统的帮助。,2.1 社会工作的演进,2、社会工作专业的发展工作对象困难个人团体社区工作方法个案工作法团体工作法社区工作法（并存）服务方式直接服务间接服务,2.2 社会工作的功能,3.1 社会工作的理论,1、人的价值、权利和义务价值人的价值具有至上性，在世间最宝贵权利人都具有生存和追求发展的权利，社会有责任满足人的这些需求义务每人都有自立、自强、配合社会力量摆脱困境的责任，有违社会正常运行做贡献的义务,3.1 社会工作的理论,2、人与环境的相互作用,人,环境,社会工作的主要方法,(一)社会个案工作 社会个案工作是指社会工作者以个人或家庭为工作对象，运用现代社会科学和人文科
4、学的基本知识，在与工作对象沟通的过程中，了解其在社会生活中遇到的问题，帮助其发掘自身解决问题的潜能，调适个人与他人、个人与环境的关系，增强个人适应社会生活的能力。,社会工作的主要方法,(二)社会团体工作 社会团体工作也称“社会群体工作”、“社会小组工作”，它以社会各种群体为研究对象，注意人类的群体特质，探讨群体中人们互动模式及相互关系，引导个人与群体的协调，消除群体内个人之间的各种障碍，最后提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力。,社会工作的主要方法,(三)社区工作 社区工作是指社会工作者以社区为工作对象，建立社区协调、服务机构，调查和研究社区中存在的问题，组织社区成员参与社区的建设，培
5、育社区成员的社区归属感，从而改善社区成员的生活质量。,第三节 中国的社会保障与社会工作,1.1 我国古代社会社会保障及社会福利的思想,老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养（孔子）出入相友、守望相助、疾病相扶持（孟子）,儒家社会福利思想,1.1 我国古代社会社会保障及社会福利的思想,墨子兼爱思想和管子“九惠之教”佛教的救助思想,天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚。（墨子）入国四旬，五行九惠之教：一曰老老、二曰慈幼、三曰恤孤、四曰养疾、五曰合独、六曰问疾、七曰通穷、八曰振困、九曰接绝。（管子）,布施、行善、慈悲之经律,1.2 我国传统社会的社会
6、保障和社会工作,1、古代社会救助制度周朝确立汉朝常平仓隋朝义仓宋朝社仓2、乡村建设运动晏阳初的华北平民教育运动梁漱溟的山东乡村建设运动,2 新中国社会保障社会工作的实践,(一)城镇职工的劳动福利制度就业保障制度采用高就业、低工资、高补贴、高福利的做法。此外，国家对城镇居民实行价值补贴制度，即当副食品及生活服务调价时，国家对城镇居民给予补贴，以不降低其生活水平。,2 新中国社会保障社会工作的实践,（二）农村的救灾和保障农村救灾生产自救“五保”制度保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）合作医疗制度以农民互助合作为特征扶贫依靠物资、资金救助的的扶助方法,2 新中国社会保障社会工作的实践,（三）城乡
7、社会保障的特点,城镇居民获益多农村居民保障少,城镇居民由国家包揽农村居民靠自身力量,各类国家干部、公职人员既是管理者、又是社会工作者,政府和政府密切相关的群体组织是推动者和执行者,2 新中国社会保障社会工作的实践,（四）计划体制下社会保障的问题农村缺乏有效的社会保障制度，受保障程度低。高补贴、高福利使国家、企业负担过重。城市就业与福利高度和一体系使个人积极性难以调动，容易滋生不思进取思想。只是对国家职工和集体合同工的保障，其他就业者得不到如此优越的保障。城乡二元保障制与城乡差异促使农民千方百计进入城镇，给城市带来巨大压力。,3 我国社会保障制度的改革,3.1 城市社会保障制度的改革推行国家、企业、个人共同负担养老保险资金的改革方案；许多城市制定了最低工资标准和最低生活保障线；社会福利服务有创新，社区服务、志愿者服务和民间机构扮演着越来越重要的角色。,城市社会保障制度的改革面临的任务,3.2 农村社会保障体系的建立,农村社会保障体系的建立十分必要和迫切，因为：商品经济的发展使农民面临的风险增加，而土地和家庭保障能力有限农村老龄化速度加快，给农村养老问题带来挑战农村社会的进步要求共同抵御和克服局部出现的困难,3.2 农村社会保障体系的建立,
