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1、GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 职业健康安全管理体系标准介绍,内 容,一、职业健康安全管理体系概要 二、职业健康安全管理体系基本术语三、“GB/T280012001 职业健康安全管理体系 规范”标准介绍,全球职业健康安全管理形势,每年死于工伤和职业病约110万人,每天3000人死于工作,发展中国家事故死亡率是发达国家的两倍以上,每年伤亡事故2.5亿起（每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起）,我国职业健康安全现状,经济建设,职业健康安全工作,2002,2003,伤亡1073434起死亡139393人,伤亡963976起死亡136340人,重大恶性安全事
2、故时有发生,事故隐患大量存在,我国职业健康安全现状,职业病人数居高不下，约70万人,粉尘,毒物,噪声,尘肺,慢性职业中毒,急性职业中毒,职业健康伤害严重，2500万人以上,职业健康安全管理体系(OHSMS)产生的条件,世界经济一体化和国际贸易发展的要求各国职业健康安全的差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位；发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其成本降低，造成“不公平”关贸总协定乌拉圭会合谈判提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。1996年9月5-6日，ISO召开了由44个国家参加的职业健康安全管理体系标准国际研讨会；1997
3、年1月决定暂时不颁布该标准。许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准。,职业健康安全管理体系(OHSMS)产生的条件,国家、行业实施职业健康安全管理的要求组织自身发展的要求社会形象、声誉控制职业伤害的损失随规模的扩大和集约化程度的提高，倾向于系统的安全生产管理劳动者自我保护的要求其他管理体系成功经验的借鉴管理体系理念管理体系方法,职业健康安全管理体系（OHSMS）由来,1996年英国颁布BS8800，职业安全卫生管理体系指南美国工业卫生协会制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件；1997年澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案；日本提出了职业健
4、康安全管理体系导则；1999年BSI、DNV等13个组织提出了职业健康安全评价系列标准，即OHSAS18001：职业健康安全管理体系规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南,职业健康安全管理体系（OHSMS）由来,我国开展职业健康安全管理体系工作情况我国1995年开始参加国际方面的会议，国家技术监督局、原劳动部、原化工部、对外经济贸易部、海洋石油总公司开展了这方面的研讨工作。1996年我国代表参加ISO关于职业健康安全管理体系的国际研讨会 1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准 2001年国务院标准化行业主管部门正式颁布了国家标准：GB/
5、T28001:2001职业健康安全管理体系 规范,GB/T28001-2001标准特点,采用管理体系的方式进行控制DA循环管理思想强调预防为主、持续改进以及动态管理遵守法律法规要求贯穿始终通用性，适用于各个行业并作为认证的依据自愿性原则,职业健康安全管理体系(OHSMS)的意义和作用,事故,人的因素,物的因素,安全技术,意识、能力,管理,我国已加入WTO，在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇；职业健康安全问题可能对我国社会与经济的发展产生潜在和巨大的影响，应充分引起我国政府和经济界的高度重视。,职业健康安全管理体系(OHSMS)的意义和作用,科学有效的管理手段推动法规和制度的贯彻执行提高职业
6、健康安全管理的自觉性消除贸易壁垒提高组织的经济效益树立组织良好的信誉,职业健康安全管理体系(OHSMS)的意义和作用,二、职业健康安全管理体系术语,职业健康安全管理体系术语,术语,职业健康安全基本概念术语,职业健康安全管理体系基本术语,职业健康安全管理体系审核术语,职业健康安全管理体系术语,事件 incident(3.6)导致或可能导致事故的情况。-活动、过程本身的情况-结果尚不确定-造成不良结果则形成事故 未造成事故也应引起关注“near-miss”是事件与事故之间的一种临界情况,事故苗子！,职业健康安全管理体系术语,事故 accident(3.1)造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外
7、情况。对于人员来说：死亡、疾病、伤害。“死亡 事故”“职业病”对于物质财产来说，损毁、破坏或其它形式 的经济损失 不良结果的非预期的情况 客观上是负面的、不良的、甚至是恶性的,职业健康安全管理体系术语,事件与事故的关系事件是引发事故或可能引发事故的情况。事件主要是指活动、过程本身，其结果尚不确定；事故关注结果；事件如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注；,事故,事件,职业健康安全管理体系术语,危险源 hazard(3.4)可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。根源-能量或危险物质 机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、生理及心理类状态
8、-能量或危险物质失控 物的故障、人的失误、环境因素,职业健康安全管理体系术语,危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程两个过程：识别存在；确定特性。识别危险源的存在并找出导致事故的根源是控制的关键，是OHSMS活动的最基本的活动。能量和物质是人类社会存在的基础，危险源不可避免的存在,职业健康安全管理体系术语,风险 risk(3.14)某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。-危险源的存在可能产生风险-危险情况发生的概率（难易程度）后果（损失的程度和大小）的总体反映。其中一项不存在，风险为零。-风险的大小取决于危险源导致事故的可能性大小和 事故
9、后果的严重性的大小 如：某一工厂的 哪一个风险大？,储油罐,冲压机床,职业健康安全管理体系术语,风险评价 risk assessment(3.15)评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价主要包括两个阶段：-对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度-将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受风险分析评估：可能性、严重性可接受的依据（安全要求）：法律法规要求，组织方针目标，社会、大众的普遍要求,职业健康安全管理体系术语,安全 safety(3.16)免除了不可接受的损害风险的状态 安全是不发生不可接受的风险的一种状态 不可接受的损害风险：1.超出法规的要求 2.超出方针、目标和企业规
10、定的其它要求 3.超出人们普遍接受程度（通常是隐含的）要求 安全是一个相对的概念 随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也发生变化。安全与风险的关系,职业健康安全管理体系术语,可容许风险 tolerable(3.17)根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。国家的职业健康安全法律法规为最基本的要求根据自身情况制定职业健康安全方针、承诺依据两方面进行风险评价，确定组织是否可接受？经过努力达到的状态风险控制的目的是要 将风险降至可容许程度,职业健康安全管理体系术语,职业健康安全（OHS)(3.10)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问
11、者和其他人员健康和安全的条件和因素。工作场所：不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所关注的对象：人,职业健康安全管理体系术语,职业健康安全管理体系(OHSMS)(3.11)总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,职业健康安全管理体系术语,持续改进 continual improvement(3.3)为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。该过程不必同时发生在活动的所有领域。持续改
12、进可以针对整个体系、其中一个或一部分过程和因素；包括技术改造项目及日常的革新完善活动。,职业健康安全管理体系术语,相关方 interested parties(3.7)与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。个人 组织的员工、临时工、员工亲属、股东、顾客/消 费者）、参观者、供方/承包方人员、周围居民等。团体 企业所有者（股东）、银行、供方、合同方、顾客、政府主管部门等。注：1）广义上整个社会都关联 2)建立体系应注意限定范围，不能无限的扩大。在标准的17个要素中约有六处涉及“相关方”,职业健康安全管理体系术语,组织 organization(3.12)职责、权限
13、和相互关系得到安排的一组人员及设施。OHSMS的组织，范围十分广泛，可以是：企事业单位或社团 可以从事第一、第二、第三产业，规模可大可小 不一定是法人单位对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把每一个单独的运行单位视为一个组织。,职业健康安全管理体系术语,绩效 performance(3.13)基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。绩效：1)职业健康安全管理方面 2)风险控制方面表现出的实际业绩和效果,职业健康安全管理体系术语,目标 objectives(3.9)组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的 与OHSMS方针保持一致 可行时量化以便测量,职业健康安全管理体系术语,审核（3.2）为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。,职业健康安全管理体系术语,不符合 non-conformance(3.8)任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。,
