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1、职业卫生重点监督检查,一、2009年职业卫生重点监督检查回顾（一）2009年职业卫生重点监督检查基本情况及统计分析,1、职业病防治工作基本情况共对2337家存在职业病危害的用人单位进行了职业卫生监督检查，检查覆盖率为85.8%。检查的2337家用人单位中，金属矿山81家，非金属矿山234家，金属冶炼188家。检查的用人单位职工总数为419305人，接触职业病危害人数为221125人，接触率为52.7%；设立管理机构的有955家，占73.1%；建立职业卫生管理制度的有943家，占40.9%；制订职业健康监护计划的有774家，占33.1%；职业卫生专业人员共有1862人，平均每家单位约0.8人，其
2、中专职的有346人，兼职的有1516人。,2、用人单位职业健康监护开展情况*上岗前职业健康检查上岗前应检57709人，实检27439人，上岗前职业健康检查率为47.5%。*在岗期间职业健康检查在岗期间应检154277人，实检58025人，在岗期间职业健康检查率为37.6%。检出职业禁忌证338例，检出率约为0.6%，基本调离了禁忌的作业岗位。检出疑似职业病病人710例，检出率为12.4%。诊断62例，占0.1%。,*离岗时职业健康检查离岗时应检9139人，实检1574人，检查率为16.9%，检出疑似职业病病人28例。*应急的职业健康检查应检347人，实检95人，检查率27.4%。*现患职业病情
3、况有现患职业病病人732人，占职工总人数的0.17%，占接害总人数的0.33%。*职业健康监护档案情况应建劳动者职业健康监护档案221125份，实建87038份，建档率约为39.4。,3、建设项目职业病危害评价情况2007年10月1日至2008年9月30日立项可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目共131个，存在职业病危害建设项目为109个，其中应进行职业病危害预评价项目88个，实际开展15个，预评价率为17.05%；应进行建设项目职业病防护设施设计卫生审查数为50个，实际开展8个，审查率为16%；应进行职业病危害控制效果评价数为84个，实际开展20个，控评率为23.81%。,4、职业卫
4、生重点监督检查处罚情况 检查的2337家用人单位中共查处51家单位，其中警告48家，停业1家，警告并罚款2家，共罚金额19万元。,5、职业卫生技术服务机构我区共有职业卫生技术服务机构33家，其中1家取得建设项目职业病危害评价甲级资质，建设项目职业病危害评价乙级资质11家，单独取得职业病危害因素检测与评价资质21家，化学品毒性鉴定机构1家，职业健康检查机构55家，职业病诊断机构8家。本次职业健康检查机构监督检查42家，检查率76.4%，其他职业卫生技术服务机构监督检查率为100%，监督检查的职业卫生技术服务机构与职业健康体检机构的质量管理体系运行情况良好，档案健全，技术人员均具备执业能力，未发现
5、有超资质认证范围开展工作的现象。,（二）存在问题,1、职业病防治监督经费投入不足。县（区）卫生监督机构基础条件差，人员少，监管能力和水平较低，制约了职业卫生监督执法工作的开展。,2、部分地市职业卫生技术服务机构数量少、分布不均，人员、设备条件差，取得建设项目职业病危害评价资质机构数量少，部分县（区）没有职业卫生技术服务机构，使职业病危害评价、职业健康体检、职业病危害因素的检测与评价等工作无法就近提供职业卫生技术服务，使得各项职业卫生技术服务指标开展率较低。,3、一些地方在引进建设项目时把关不严，存在职业病危害因素的新、改、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，未能进行职业病危害评价及向卫生行政
6、部门申报进行卫生审核、审查及竣工验收。,4、部分用人单位负责人或业主职业病防治法治意识不强，不认真履行职业病防治的法定职责和义务。主要表现为：一是未建立健全职业病防治组织机构和管理制度，未制定职业病防治计划，甚至未与劳动者签订劳动合同；二是不愿意为本单位的职业病防治工作投入经费，职业卫生防护设施和个人防护用品未配备或配备不足；三是不能按规定安排劳动者进行岗前、岗中和离岗后的职业健康检查，职业健康监护档案建档率、职业健康体检率较低。,5、未对作业场所进行职业病危害因素检测等问题普遍存在。,（三）工作建议,1、各级政府要把职业病防治工作纳入国民经济发展规划和年度考核指标，建立卫生、发改委、经委、建
7、设、安全监察等有关部门间的联动协作机制，明确各有关审批部门把建设项目职业病危害评价、卫生审查作为建设项目立项、项目审批的前置条件。在招商引资过程中，对于有可能产生职业病危害的新、改、扩建建设项目，依法进行职业病危害评价和卫生审查，落实建设项目职业病防护设施同时设计、同时施工、同时投入生产使用的“三同时”规定，切实从源头上控制和消除职业病危害，保证经济的健康、持续发展。,2、加强我区职业卫生监督队伍和职业卫生技术服务机构的建设，形成执法高效、监督率高、服务覆盖面广、技术力量强大的职业病防治局面，确保我区落实各项职业病防治工作任务。,3、进一步加大对职业病防治法等相关法律法规的宣传力度，争取财政部
8、门加大对职业病防治工作经费的投入。,二、2010年工作重点,认真贯彻落实国家职业病防治规划。按照卫生部、卫生厅的工作部署，一是加大对职业健康监护的监督管理力度，扩大职业健康监护覆盖面。二是加大对建设项目卫生审查的监管，从源头上控制职业病危害。三是以尘肺病防治为重点，积极配合有关部门，认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。四是加大职业病防治法规的宣传培训力度，不断提高用人单位的责任意识和劳动者的自我保护意识。五是对职业卫生技术服务机构进行检查，不断规范职业病诊断鉴定和职业卫生技术服务工作。,1、以南宁、柳州、玉林、河池市为试点市，以抓查处违反职业健康监护法规规定的违法案件为突破口，全面推进全区
9、的职业健康检查工作，力争职业健康检查率由09年的37%左右提高到45%以上，为达到2015年职业健康检查率达到60%以上的国家职业病防治规划（2009-2015）目标和扩大全区职业健康监护覆盖面奠定基础；严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，并及时向社会公布，切实维护劳动者特别是农民工的健康权益。,2、以钦州、防城和北海市为试点市，以抓查处违反建设项目职业病前期预防法规规定的违法案件为突破口，全面推进全区职业病前期预防工作的开展。力争可能产生职业病危害的建设项目预评价率和控制效果评价率从09年的17%和24%左右均提高到30%以上，以点带面，推动全区建设项目卫生审查工作的开展，逐步达到2015
10、年建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上的国家职业病防治规划（2009-2015）目标。,3、各市卫生监督机构，要以尘肺病防治为重点，积极配合有关部门，认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动；按照要求，完成卫生部部署的监督检查工作任务。,4、按照属地管理原则，各市卫生监督机构开展对本辖区各类职业卫生技术服务机构进行检查，不断规范职业卫生技术服务工作，提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识。,5、各市要组织用人单位负责人和县级卫生监督机构分别进行一次职业病防治法规知识的培训班，以提高用人单位的责任意识和卫生监督机构的执法水平。,三、2010年重点监督检查计划,1、用人单位职
11、业健康监护开展情况。结合粉尘与高毒物品危害治理专项行动，以矿山开采、石英砂加工、石材加工、冶炼、水泥制造、箱包加工、制鞋、家具制造等存在粉尘与高毒物品危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护工作情况的监督检查。重点检查用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者特别是农民工的职业健康监护情况，包括用人单位年度职业健康监护计划制定情况、职业健康检查开展情况、体检项目与所从事工种的相关性、职业健康监护档案建立情况，对患有职业禁忌证人员的调离情况，对职业病病人妥善处理情况等。,2、建设项目职业病危害评价情况。重点检查2009年度（2008年10月1日至2009年9月30日）建设单位按照职业病防治
12、法规定，对可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害评价制度的落实情况，包括建设项目职业病危害预评价审核或备案，严重职业病危害建设项目的防护设施设计卫生审查，建设项目职业病防护设施竣工验收工作。,3、职业卫生技术机构工作开展情况。按照属地管理原则，对本辖区内建设项目职业病危害评价机构（甲级、乙级）、化学品毒性鉴定机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构进行全面监督检查，对职业病危害因素检测与评价机构进行抽查。重点检查辖区内各级各类职业卫生技术机构是否依法开展工作，所出具的技术报告是否符合相关规范和要求，结论分析是否有针对性，有关档案是否健全，质量管理体系是否持续有效运行等。,4、上报材料要求。各市级卫生行政部门要认真收集、整理本地区查处的典型和重大案件，于2010年11月15日前，将本辖区监督检查工作的书面总结、汇总表以及处罚的违法企业/单位名单、典型案件材料（含电子版）一并交至自治区卫生监督所（数据统计截止到2010年10月31日）。自治区卫生监督所汇总全区材料后，于2010年11月25日前将总结和汇总表报送卫生厅卫生执法监督处。,谢 谢！,
